就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)家和地方相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、財(cái)政資金管理規(guī)定等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本辦法。資金定義本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是指由財(cái)政部門(mén)安排，用于支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的專項(xiàng)資金，旨在促進(jìn)各類(lèi)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，提升就業(yè)質(zhì)量。適用范圍本辦法適用于本單位就業(yè)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、分配、使用、管理和監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)。涉及就業(yè)補(bǔ)助資金的部門(mén)、單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。管理原則就業(yè)補(bǔ)助資金管理遵循以下原則：1.公平公正：嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序分配使用資金，確保資金分配公平合理，惠及符合條件的對(duì)象。2.?？顚Ｓ茫壕蜆I(yè)補(bǔ)助資金必須專款專用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整資金用途。3.績(jī)效導(dǎo)向：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入資金管理全過(guò)程，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明：資金管理政策、分配結(jié)果、使用情況等信息應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。資金使用范圍就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的企業(yè)在職職工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書(shū)的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，以提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼：對(duì)通過(guò)職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人員，給予鑒定費(fèi)用補(bǔ)貼，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提升技能水平，獲得相應(yīng)職業(yè)資格。3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，以及通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕企業(yè)和個(gè)人的社保負(fù)擔(dān)。4.崗位補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員并與其簽訂一定期限勞動(dòng)合同的企業(yè)，以及通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，給予崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)一定期限的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。6.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息：對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并按時(shí)還款的，給予一定比例的貸款貼息，降低創(chuàng)業(yè)融資成本。公共就業(yè)服務(wù)1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助：用于支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，提高公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：支持建設(shè)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，包括信息化平臺(tái)、實(shí)體服務(wù)場(chǎng)所等，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息化、智能化水平。3.就業(yè)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)：開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)、就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析等工作，為就業(yè)政策制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。其他支出經(jīng)本單位批準(zhǔn)，可用于與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)的其他支出，但需嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并符合相關(guān)規(guī)定。資金申請(qǐng)與審核申請(qǐng)主體符合本辦法規(guī)定的企業(yè)、單位、個(gè)人以及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等均可作為就業(yè)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)主體。申請(qǐng)條件申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)助資金的主體應(yīng)具備以下基本條件：1.符合國(guó)家和地方規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策要求；2.提供真實(shí)、完整、有效的申請(qǐng)材料；3.遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。申請(qǐng)材料申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，申請(qǐng)主體應(yīng)根據(jù)不同的補(bǔ)貼項(xiàng)目和要求，提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，主要包括：1.《就業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；2.申請(qǐng)主體的身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證件；3.職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等證明材料；4.其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)流程1.提交申請(qǐng)：申請(qǐng)主體應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向本單位指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)提交就業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料。2.初審：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行初審。初審合格的，進(jìn)入審核環(huán)節(jié)；初審不合格的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)主體補(bǔ)充或修改材料。3.審核：本單位組織相關(guān)人員對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)主體的資格條件、補(bǔ)貼項(xiàng)目的合規(guī)性、申請(qǐng)材料的真實(shí)性等。4.公示：審核通過(guò)的申請(qǐng)名單應(yīng)在本單位網(wǎng)站或其他指定的公開(kāi)渠道進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，如對(duì)申請(qǐng)名單有異議，可向本單位提出申訴，本單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.審批：公示無(wú)異議或異議不成立的，由本單位按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，確定就業(yè)補(bǔ)助資金的發(fā)放對(duì)象和金額。資金分配與發(fā)放分配原則就業(yè)補(bǔ)助資金的分配應(yīng)根據(jù)本單位就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行分配。分配方式1.因素法分配：根據(jù)就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)等因素，確定各地區(qū)、各部門(mén)的就業(yè)補(bǔ)助資金分配額度。2.項(xiàng)目法分配：對(duì)一些重點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審的方式，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和資金分配額度。發(fā)放方式1.直接發(fā)放：對(duì)符合條件的個(gè)人補(bǔ)貼項(xiàng)目，如職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，由本單位通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到個(gè)人銀行賬戶。2.撥付到單位：對(duì)符合條件的企業(yè)和單位補(bǔ)貼項(xiàng)目，如企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等，由本單位將資金撥付到企業(yè)或單位銀行賬戶。3.公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助：對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)，由本單位按照預(yù)算安排和實(shí)際工作情況，及時(shí)撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶。發(fā)放時(shí)間就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)發(fā)放。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)在審批通過(guò)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成資金發(fā)放工作。如遇特殊情況需要延期發(fā)放的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)主體說(shuō)明原因。資金管理與監(jiān)督財(cái)務(wù)管理1.本單位應(yīng)建立健全就業(yè)補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保資金收支賬目清晰、準(zhǔn)確。2.就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)設(shè)立專門(mén)賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算，專款專用，嚴(yán)禁與其他資金混用。3.加強(qiáng)資金收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批程序，確保資金使用合規(guī)、合理。監(jiān)督檢查1.本單位應(yīng)建立健全就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)主體的資格審查和補(bǔ)貼項(xiàng)目的跟蹤管理，防止騙取、套取就業(yè)補(bǔ)助資金的行為發(fā)生。3.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)補(bǔ)助資金的部門(mén)、單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，以提高資金使用效益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效為目標(biāo)。評(píng)價(jià)內(nèi)容績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括就業(yè)補(bǔ)助資金的投入、使用、管理和產(chǎn)出等方面，具體包括：1.資金投入情況：包括資金預(yù)算安排、資金到位情況等。2.資金使用情況：包括資金使用合規(guī)性、資金使用效率等。3.資金管理情況：包括財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等制度的執(zhí)行情況。4.產(chǎn)出效果：包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加、就業(yè)質(zhì)量提升、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面的成效。評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，通過(guò)設(shè)定績(jī)效指標(biāo)體系，對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為本單位調(diào)整就業(yè)