贛南林地流轉(zhuǎn)管理辦法

贛南林地流轉(zhuǎn)管理辦法一、前言林地流轉(zhuǎn)對(duì)于優(yōu)化林地資源配置、促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。在贛南地區(qū)，隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林地流轉(zhuǎn)活動(dòng)日益頻繁。為規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合贛南地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在贛南地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：林地流轉(zhuǎn)必須遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保流轉(zhuǎn)行為合法有效。2.自愿平等原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)充分尊重承包方的意愿，由雙方平等協(xié)商達(dá)成一致，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)。3.公平公開(kāi)公正原則：流轉(zhuǎn)過(guò)程要做到公平合理，信息公開(kāi)透明，保障各方利益，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害集體與農(nóng)民利益的行為發(fā)生。4.合理利用和可持續(xù)發(fā)展原則：鼓勵(lì)林地向有利于林業(yè)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、提高林地生產(chǎn)力和促進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的方向流轉(zhuǎn)，確保林地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。四、流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。2.出租：承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并收取租金。出租后原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)出租方負(fù)責(zé)。3.互換：同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間，為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換?；Q后，原林地承包關(guān)系即行終止，新的雙方按互換后的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)享有權(quán)利，履行義務(wù)。4.轉(zhuǎn)讓?zhuān)撼邪接蟹€(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或部分林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)林地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原林地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。5.入股：承包方將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，投入到從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的股份公司、合作社等經(jīng)濟(jì)組織，按股分紅。林地入股后，原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。我們鼓勵(lì)采用多樣化的流轉(zhuǎn)方式，以適應(yīng)不同的經(jīng)營(yíng)需求和發(fā)展模式，希望大家根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇最合適的流轉(zhuǎn)途徑，實(shí)現(xiàn)林地資源的最優(yōu)配置。五、流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)申請(qǐng)：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向林地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《贛南林地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》，并提交以下材料：流轉(zhuǎn)雙方的身份證明原件及復(fù)印件；林權(quán)證原件及復(fù)印件；流轉(zhuǎn)合同草本；需經(jīng)發(fā)包方同意的，應(yīng)提供發(fā)包方同意流轉(zhuǎn)的書(shū)面證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理與審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括：申請(qǐng)人資格是否合法有效，申請(qǐng)材料是否齊全，林地權(quán)屬是否清晰無(wú)爭(zhēng)議等。對(duì)符合條件的，予以受理；對(duì)不符合條件的，應(yīng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充完善的材料或不予受理的理由。3.實(shí)地勘查：受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)擬流轉(zhuǎn)林地進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)林地的位置、四至、面積、林種、樹(shù)種等情況，并繪制林地地形圖。實(shí)地勘查情況應(yīng)記錄在案，作為流轉(zhuǎn)審核的重要依據(jù)。4.價(jià)格評(píng)估：對(duì)于流轉(zhuǎn)面積較大、涉及金額較高或情況較為復(fù)雜的林地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)雙方委托具有資質(zhì)的林業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林地價(jià)值評(píng)估，確定合理的流轉(zhuǎn)價(jià)格。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商價(jià)格的參考依據(jù)，但不得作為強(qiáng)制要求。5.合同簽訂：流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)事宜達(dá)成一致后，應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名（名稱(chēng)）、住所；流轉(zhuǎn)林地的名稱(chēng)、坐落、四至、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；流轉(zhuǎn)期限和起止日期；流轉(zhuǎn)方式；流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；林地的用途；雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式。合同文本可參考由林業(yè)主管部門(mén)提供的示范文本，確保合同條款合法、完備、明確。6.合同鑒證：流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方可自愿向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站或縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)合同鑒證。鑒證部門(mén)應(yīng)對(duì)合同的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審查，并出具鑒證意見(jiàn)。經(jīng)鑒證的流轉(zhuǎn)合同，具有更強(qiáng)的法律效力，有利于保障雙方的合法權(quán)益。7.登記備案：流轉(zhuǎn)合同簽訂并鑒證后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)持相關(guān)材料到縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理林權(quán)變更登記或流轉(zhuǎn)備案手續(xù)。縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的，予以辦理林權(quán)變更登記或流轉(zhuǎn)備案，并換發(fā)新的林權(quán)證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。希望大家在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照以上程序操作，確保流轉(zhuǎn)行為規(guī)范、有序，這不僅是對(duì)自身權(quán)益的有效保護(hù)，也是維護(hù)林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。六、流轉(zhuǎn)管理1.檔案管理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站和縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全林地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對(duì)林地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、審核、合同簽訂、鑒證、登記備案等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存，為林地流轉(zhuǎn)管理提供詳實(shí)的資料基礎(chǔ)。2.監(jiān)督檢查：縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)林地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查流轉(zhuǎn)合同的履行情況、林地用途是否改變、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合相關(guān)規(guī)定等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令當(dāng)事人限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處理。3.信息服務(wù)：縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立林地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布林地流轉(zhuǎn)供求信息、價(jià)格信息、政策法規(guī)信息等，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務(wù)，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的信息對(duì)稱(chēng)和公平交易。同時(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與林地流轉(zhuǎn)服務(wù)，為流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。我們希望通過(guò)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理，營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)透明、規(guī)范有序的林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)環(huán)境，也希望大家積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，共同維護(hù)好林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的良好秩序。七、流轉(zhuǎn)糾紛處理1.協(xié)商解決：林地流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)首先本著平等、互利、互諒的原則，自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并自覺(jué)履行。2.調(diào)解解決：協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向林地所在地的村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書(shū)，由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章，并由調(diào)解機(jī)構(gòu)存檔備案。3.仲裁或訴訟：經(jīng)調(diào)解仍無(wú)法解決糾紛的，當(dāng)事人可以根據(jù)流轉(zhuǎn)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向有管轄權(quán)的農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。