贛州房屋安全管理辦法

贛州房屋安全管理辦法一、前言親愛的各位同事、合作伙伴以及關(guān)心贛州房屋安全管理的朋友們：房屋安全關(guān)系到每一個人的生命財產(chǎn)安全，是我們生活和工作的基礎(chǔ)保障。贛州作為一座不斷發(fā)展的城市，各類房屋建筑日益增多，房屋安全管理的重要性愈發(fā)凸顯。在過去二十年的工作經(jīng)歷中，我深刻認(rèn)識到規(guī)范、科學(xué)的房屋安全管理對于城市穩(wěn)定、居民幸福的重大意義。今天，我們制定這份《贛州房屋安全管理辦法》，旨在為贛州的房屋安全管理工作提供全面、細(xì)致且符合實際的指導(dǎo)，確保每一處房屋都能成為安全、舒適的棲息之所。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極踐行本辦法中的各項規(guī)定，共同為贛州的房屋安全保駕護(hù)航。二、適用范圍本辦法適用于贛州行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋的安全管理。這里的房屋涵蓋了住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等各種類型，無論是個人所有、企業(yè)所有還是政府所有的房屋，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。我們鼓勵大家在涉及房屋相關(guān)事務(wù)時，首先對照本辦法確認(rèn)是否適用，確保房屋安全管理工作的全面覆蓋。三、管理職責(zé)劃分（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在房屋安全管理中起著核心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。他們負(fù)責(zé)制定和完善房屋安全管理的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，就像為房屋安全管理搭建起堅固的框架。同時，對新建、改建、擴建房屋的工程建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理，從源頭上把控房屋質(zhì)量。在日常工作中，還要組織開展房屋安全檢查和鑒定工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，確保各項安全管理措施落到實處。希望住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的工作人員能夠秉持專業(yè)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，為贛州房屋安全筑牢第一道防線。2.城市管理部門：城市管理部門主要負(fù)責(zé)對違法建設(shè)、違規(guī)改變房屋使用功能等影響房屋安全的行為進(jìn)行查處。違法建設(shè)和違規(guī)改變房屋使用功能就如同房屋身上的“毒瘤”，嚴(yán)重威脅房屋安全。城市管理部門要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止這類違法行為，維護(hù)城市房屋建設(shè)的正常秩序。我們鼓勵城市管理部門與其他相關(guān)部門加強協(xié)作，形成打擊違法違規(guī)行為的合力。3.自然資源部門：自然資源部門承擔(dān)著重要的規(guī)劃職責(zé)。他們要確保房屋建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，為房屋選址和建設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)。只有規(guī)劃合理，房屋才能在安全的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮其功能。自然資源部門在審批環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，避免因規(guī)劃失誤導(dǎo)致房屋安全隱患。希望自然資源部門的同事們在工作中能夠充分考慮房屋安全因素，為贛州的城市建設(shè)繪制出安全、有序的藍(lán)圖。4.其他部門：公安、消防、應(yīng)急管理等部門也都在房屋安全管理中承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)。公安部門負(fù)責(zé)對涉及房屋安全的治安案件進(jìn)行處理；消防部門負(fù)責(zé)對房屋的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作等。各部門之間要加強溝通與協(xié)作，形成房屋安全管理的強大工作網(wǎng)絡(luò)，共同守護(hù)贛州房屋安全。（二）房屋所有人、使用人及物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.房屋所有人：房屋所有人是房屋安全的第一責(zé)任人，就如同房屋的“家長”，對房屋安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。要定期對房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。在對房屋進(jìn)行裝修、改造等活動時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得擅自變動房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。如果因自身原因?qū)е路课莩霈F(xiàn)安全問題，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。希望各位房屋所有人能夠像愛護(hù)自己的孩子一樣愛護(hù)房屋，積極履行安全管理責(zé)任，為自己和他人創(chuàng)造安全的居住環(huán)境。2.房屋使用人：房屋使用人在享受房屋帶來便利的同時，也應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途，不得從事危害房屋安全的活動。比如，不能在房屋內(nèi)違規(guī)存放易燃易爆物品等。如果發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，要及時告知房屋所有人或相關(guān)管理部門。我們鼓勵房屋使用人增強安全意識，積極參與房屋安全管理，與房屋所有人共同維護(hù)房屋安全。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)在房屋安全管理中扮演著重要的日常守護(hù)者角色。要按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對管理區(qū)域內(nèi)的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時，要及時通知房屋所有人或使用人，并協(xié)助做好相關(guān)處理工作。同時，要積極配合政府相關(guān)部門開展房屋安全檢查、鑒定等工作。希望物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠切實履行好自己的職責(zé)，以專業(yè)、貼心的服務(wù)為小區(qū)居民的房屋安全提供有力保障。四、房屋安全檢查與鑒定（一）房屋安全檢查1.定期檢查：為了及時發(fā)現(xiàn)房屋可能存在的安全隱患，我們建立定期檢查制度。房屋所有人應(yīng)當(dāng)每年至少對自己的房屋進(jìn)行一次全面檢查，重點檢查房屋的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、外墻等部位是否存在裂縫、變形、滲漏等問題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對管理區(qū)域內(nèi)的房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備每半年進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況記錄在案。希望大家能夠按照規(guī)定的時間和要求認(rèn)真開展檢查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。2.專項檢查：在遭遇臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件后，要及時組織專項檢查。針對這些特殊情況可能對房屋造成的損害進(jìn)行全面排查，確保房屋安全。政府相關(guān)部門也會根據(jù)實際情況，適時組織對特定區(qū)域或特定類型房屋的專項檢查，如老舊小區(qū)房屋、人員密集場所房屋等。希望大家積極配合專項檢查工作，如實提供相關(guān)信息，共同保障房屋安全。（二）房屋安全鑒定1.鑒定情形：當(dāng)房屋出現(xiàn)以下情形時，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定：房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的；房屋超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的；改變房屋用途，可能影響房屋安全的；遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等損壞，需要確定房屋安全狀況的；其他可能影響房屋安全需要鑒定的情形。希望大家在發(fā)現(xiàn)這些情形時，不要抱有僥幸心理，及時進(jìn)行鑒定，以科學(xué)準(zhǔn)確地判斷房屋安全狀況。2.鑒定機構(gòu)選擇：房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。在選擇鑒定機構(gòu)時，可以查看其是否具備相關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，了解其鑒定人員的專業(yè)水平和鑒定業(yè)績等。鑒定機構(gòu)要嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具真實、準(zhǔn)確的鑒定報告。希望鑒定機構(gòu)能夠秉持科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，為房屋安全鑒定提供可靠的依據(jù)。3.鑒定報告使用：房屋安全鑒定報告是判斷房屋安全狀況的重要依據(jù)。房屋所有人、使用人以及相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告的結(jié)論，采取相應(yīng)的處理措施。如果鑒定結(jié)論為危險房屋，要立即按照規(guī)定進(jìn)行處理，確保人員生命財產(chǎn)安全。希望大家重視鑒定報告的作用，嚴(yán)格按照報告要求執(zhí)行，切實保障房屋安全。五、房屋安全隱患治理（一）一般安全隱患治理對于檢查或鑒定發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行治理。治理措施可以包括對裂縫進(jìn)行修補、對滲漏部位進(jìn)行防水處理、對損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更換等。在治理過程中，要確保治理工作符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對一般安全隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保治理工作落實到位。希望房屋所有人和使用人能夠積極主動地處理一般安全隱患，不要拖延，以免隱患擴大。（二）重大安全隱患治理1.應(yīng)急措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)房屋存在重大安全隱患時，房屋所有人或使用人要立即采取應(yīng)急措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、疏散人員等，防止事故發(fā)生。同時，要及時向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告，告知隱患情況和已采取的應(yīng)急措施。政府相關(guān)部門接到報告后，要立即組織人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。希望大家在面對重大安全隱患時，保持冷靜，迅速采取正確的應(yīng)急措施，最大限度減少損失。2.治理方案制定與實施：對于重大安全隱患，要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或施工單位制定治理方案。治理方案要充分考慮房屋的實際情況和安全要求，確保治理效果。治理方案經(jīng)專家論證通過后，由房屋所有人或使用人按照方案組織實施。在治理過程中，要嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范，確保施工安全。政府相關(guān)部門要對重大安全隱患的治理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保治理工作按時、按質(zhì)完成。希望房屋所有人和使用人能夠高度重視重大安全隱患治理工作，積極配合相關(guān)部門，共同消除安全隱患。（三）危險房屋處理1.危險房屋認(rèn)定：根據(jù)房屋安全鑒定報告，經(jīng)鑒定為危險房屋的，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。危險房屋分為A、B、C、D四個等級，其中D級為最危險等級，房屋整體出現(xiàn)險情，已無修繕價值，必須立即拆除。希望大家能夠正確認(rèn)識危險房屋的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對鑒定為危險房屋的要嚴(yán)肅對待。2.處理措施：對于鑒定為危險房屋的，要根據(jù)危險等級采取相應(yīng)的處理措施。鑒定為A級、B級的危險房屋，可采取觀察使用、處理使用等措施，并定期進(jìn)行檢查；鑒定為C級的危險房屋，要采取修繕加固措施，消除安全隱患后，方可繼續(xù)使用；鑒定為D級的危險房屋，必須立即停止使用，撤離人員，并限期拆除。房屋所有人或使用人要嚴(yán)格按照處理措施要求執(zhí)行，不得擅自繼續(xù)使用危險房屋。政府相關(guān)部門要加強對危險房屋處理情況的監(jiān)督檢查，確保危險房屋得到妥善處理。希望大家能夠理解和配合危險房屋處理工作，保障自身和他人的生命財產(chǎn)安全。六、法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體如下：1.房屋所有人、使用人違反本辦法規(guī)定，未履行房屋安全管理責(zé)任，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)安全事故的，將依法追究其民事、行政甚至刑事責(zé)任。希望大家能夠充分認(rèn)識到法律的嚴(yán)肅性，自覺遵守本辦法規(guī)定，切實履行房屋安全管理責(zé)任。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行房屋安全管理職責(zé)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰，并記入企業(yè)信用檔案。希望物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠重視自身責(zé)任，認(rèn)真履行合同義務(wù)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的房屋安全管理服務(wù)。3.房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由相關(guān)部門依法吊銷其資質(zhì)證書，并對相關(guān)責(zé)任人依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鑒定機構(gòu)要堅守職業(yè)道德和法律底線，確保鑒定報告真實、準(zhǔn)確。4.政府相關(guān)部門工作人員在房屋安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪