水上應急通信設施建設

水上應急通信

設施建設

一、水上應急通信設施建設的背景與意義

1.1水上作業(yè)與運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀

水上活動涵蓋漁業(yè)捕撈、商業(yè)航運、海上能源開發(fā)以及

水上旅游等眾多領域，在全球經(jīng)濟貿(mào)易與資源調(diào)配中占據(jù)關(guān)

鍵地位。全球約90%的貿(mào)易依賴海運完成，漁業(yè)為千萬人提

供生計，海上油氣田持續(xù)拓展。然而，水域環(huán)境復雜多變，

各類事故風險如惡劣天氣引發(fā)的船舶傾覆、碰撞，機械故障

導致的航行中斷，以及海盜襲擾等不斷威脅水上作業(yè)與航行

安全，促使水上應急通信設施建設成為當務之急。

1.2應急通信在水上安全保障中的關(guān)鍵作用

應急通信是水上事故發(fā)生時的生命線，其能實現(xiàn)事故現(xiàn)

場與外界迅速、精準、穩(wěn)定的信息交互。在遇險瞬間，高效

通信可精準定位事故船只坐標，助力救援力量快速抵達；能

實時傳輸船只受損狀況、人員傷亡及環(huán)境危害信息，為制定

救援策略提供核心依據(jù)；還可保障救援指揮中心與各救援單

元緊密協(xié)同，依現(xiàn)場態(tài)勢靈活調(diào)配資源，避免救援混亂無序，

極大提升救援成功率、降低損失并保護水域生態(tài)。

二、水上應急通信設施的核心構(gòu)成與技術(shù)要點

2.1衛(wèi)星通信系統(tǒng)

衛(wèi)星通信以其廣覆蓋、遠距離傳輸特性成為水上應急通

信基石。靜止軌道衛(wèi)星通信系統(tǒng)可覆蓋地球大部分海域，為

遠洋船舶提供持續(xù)通信鏈路；低軌衛(wèi)星星座則以低時延、高

帶寬優(yōu)勢，增強通信實時性與數(shù)據(jù)傳輸效率，適用于近海高

動態(tài)場景。二者融合構(gòu)建無死角覆蓋架構(gòu)，船載衛(wèi)星終端接

收衛(wèi)星信號經(jīng)處理轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像多模態(tài)通信，

在極端偏遠海域也能保障穩(wěn)定連接，為應急響應筑牢根基。

2.2甚高頻（VHF）通信設備

VHF通信依視距傳播原理，于近海及內(nèi)河發(fā)揮關(guān)鍵效能。

其頻段特性使信號傳輸穩(wěn)定、抗干擾強，是船舶間短距通信

及與岸基聯(lián)系的常用手段。多頻道設計滿足不同業(yè)務需求，

如16頻道為國際遇險呼叫與安全通信專用，70頻道用于

數(shù)字選擇性呼叫（DSC）,數(shù)字技術(shù)賦能的DSC系統(tǒng)可自動

發(fā)送遇險船識別碼、位置等信息，觸發(fā)岸基及周邊船舶警報，

加速救援啟動與協(xié)調(diào)，在沿海繁忙航道及內(nèi)河航運密集區(qū)確

保高效通信調(diào)度。

2.3海上無線寬帶通信技術(shù)（如LTE-Maritime）

海上LTE技術(shù)基于陸地成熟網(wǎng)絡架構(gòu)拓展，以基站為

節(jié)點沿海岸線或海上平臺部署構(gòu)建覆蓋網(wǎng)絡。它為船舶賦予

類似陸地移動網(wǎng)絡體臉，高帶寬支撐高清視頻監(jiān)控回傳、實

時氣象海況圖下載及遠程醫(yī)療協(xié)助等大數(shù)據(jù)業(yè)務，提升應急

響應智能化水平。其靈活組網(wǎng)適配港口、近海、遠海分層通

信需求，與衛(wèi)星通信互補，在近岸經(jīng)濟專屬區(qū)為大規(guī)模海上

作業(yè)船隊或海上風電場運維打造高效通信環(huán)境，革新海上應

急通信效率與質(zhì)量標準。

地面站構(gòu)建到系統(tǒng)運營維護成本高昂；海上基站建設受地理

條件限制，建設施工及設備運輸安裝復雜，運維需專業(yè)船舶

與技術(shù)團隊，人力物力耗費巨大；通信終端設備因海上特殊

環(huán)境對可靠性要求高，研發(fā)制造成本增加。為此，應構(gòu)建多

元模式，政府引導設立專項基金，聯(lián)合通信企業(yè)、航運企業(yè)、

保險機構(gòu)等多方出資；優(yōu)化基站布局依航運密度、事故熱點

規(guī)劃，采用浮動平臺、海上風電塔架兼用等創(chuàng)新方式降低建

設成本；推動通信設備標準化、規(guī)?；a(chǎn)，以規(guī)模效應攤

薄成本；建立遠程智能運維體系，依大數(shù)據(jù)預測性維護、遠

程故障診斷修復，削減現(xiàn)場運維頻次，提升運維資金利用效

率，實現(xiàn)設施建設可持續(xù)發(fā)展。

四、水上應急通信設施建設的規(guī)劃與布局策略

4.1基于風險評估的區(qū)域差異化布局

全面風險評估是科學布局水上應急通信設施的核心依

據(jù)。針對不同海域、江河湖庫特性，深度剖析事故頻率、類

型、危害程度及地理環(huán)境因素。如繁忙國際航道，船舶流量

大、碰撞風險高，需高密度、高性能通信覆蓋；臺風、海嘯

頻發(fā)海域強化衛(wèi)星通信冗余備份及抗災設施；漁業(yè)資源集中

漁場，依作業(yè)船只分布設小型基站與經(jīng)濟實用通信節(jié)點保障

漁民安全；內(nèi)河航運依河道寬窄、橋梁閘壩分布優(yōu)化通信距

離與角度，在航運樞紐強化信號聚焦與交叉覆蓋，以精準布

局提升應急通信資源利用效率，確保關(guān)鍵水域無通信死角。

4.2與海上交通管理系統(tǒng)的協(xié)同規(guī)劃

水上應急通信設施應與海上交通管理系統(tǒng)無縫集成。船

舶自動識別系統(tǒng)（S）、船舶交通服務系統(tǒng)（VTS）、全球海上

遇險與安全系統(tǒng)（GMDSS）等協(xié)同作業(yè)，通信設施為交通管

理數(shù)據(jù)交互實時傳輸航道船舶動態(tài)、氣象水文信息及指揮調(diào)

度指令。例如，VTS雷達監(jiān)測數(shù)據(jù)借通信鏈路實時共享，助

船舶規(guī)避擁堵碰撞；S船舶身份與位置信息經(jīng)通信網(wǎng)遠程監(jiān)

控校驗，提升航行安全透明度；應急時通信設施精準傳達救

援指令至目標船只，反饋現(xiàn)場態(tài)勢完善指揮決策，形成智能

聯(lián)動管控閉環(huán)，增強水上交通安全韌性，保障航運高效有序。

4.3跨區(qū)域與國際合作的通信設施互聯(lián)互通規(guī)劃

跨境水域及遠洋區(qū)域應急通信需跨國協(xié)作。依國際公約

與雙邊協(xié)定，統(tǒng)一通信頻段、編碼格式與通信協(xié)議標準，構(gòu)

建全球海上應急通信網(wǎng)絡框架。如北極航道開發(fā)，沿岸多國

合作建設混合通信網(wǎng)絡，衛(wèi)星鏈路跨國互聯(lián)、沿岸基站接力

覆蓋，共享通信資源與應急響應機制；東南亞海域多國聯(lián)合

優(yōu)化VHF頻段分配、構(gòu)建區(qū)域海上通信協(xié)調(diào)中心，統(tǒng)一調(diào)

度跨境救援通信資源，提升跨國事故應急處置協(xié)同效能，為

全球水上活動打造暢通、協(xié)同、高效應急通信環(huán)境，踐行海

洋命運共同體理念。

五、水上應急通信設施建設中的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新

5.1專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)體系構(gòu)建

水上應急通信領域技術(shù)融合度高、專業(yè)性強，需全方位

人才培育體系。高校、職業(yè)院校設通信工程（海洋方向）、

航海電子技術(shù)等專業(yè)學科，引入海事案例教學、模擬實操課

程；企業(yè)建立實訓基地，模擬海上環(huán)境開展設備安裝調(diào)試、

故障排除演練；行業(yè)協(xié)會舉辦資質(zhì)認證培訓，規(guī)范技術(shù)人員

能力標準；國際交流項目輸送人才赴先進海事國家進修，帶

回前沿技術(shù)理念；構(gòu)建終身學習平臺，線上課程更新知識技

能，培育跨學科、國際化、實操型應急通信專業(yè)隊伍，為設

施建設運維及技術(shù)創(chuàng)新注入持久動力。

5.2技術(shù)創(chuàng)新推動設施性能升級的路徑

持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動應急通信設施迭代升級。量子通信技

術(shù)研發(fā)為水上通信謀長遠，其超高安全性、超遠距離傳輸潛

力，可構(gòu)建未來全球無條件安全應急通信網(wǎng)絡；融合實現(xiàn)通

信網(wǎng)絡智能運維，智能算法依海量數(shù)據(jù)預測故障、優(yōu)化資源

分配、智能切換鏈路；軟件定義網(wǎng)絡（SDN）賦能通信設施

靈活組網(wǎng)，依應急場景動態(tài)調(diào)配網(wǎng)絡拓撲與帶寬資源；新材

料應用于天線、設備外殼，石墨烯提升導電性、納米復合材

料增強防護性，多技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新提升水上應急通信可靠性、

效率與智能化水平，引領行業(yè)發(fā)展新趨勢。

5.3鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵。政府出臺激

勵政策，設專項科研基金、稅收優(yōu)惠，鼓勵通信企業(yè)聯(lián)合高

校、科研院所成立創(chuàng)新聯(lián)盟。如共同攻克海上5G覆蓋優(yōu)化、

水下物聯(lián)網(wǎng)通信難題；共建實驗室研發(fā)船載智能通信終端集

成系統(tǒng)；科研機構(gòu)技術(shù)成果經(jīng)企業(yè)中試量產(chǎn)推向市場；企業(yè)

反饋需求引導科研方向；人才雙向交流，高?？蒲腥藛T入企

實踐、企業(yè)工程師進校深造；構(gòu)建成果共享平臺，加速創(chuàng)新

技術(shù)從實驗室到海上應用全流程轉(zhuǎn)化，強化水上應急通信產(chǎn)

業(yè)技術(shù)競爭力，催生創(chuàng)新發(fā)展新動能。

六、水上應急通信設施建設的法規(guī)政策保障與未來展

望

6.1政策法規(guī)對應急通信設施建設的規(guī)范與支持

政策法規(guī)為水上應急通信設施建設筑牢制度根基。國家

立法明確設施建設標準、配置要求及各方責任義務，沿海城

市依地方特點細化規(guī)劃許可、建設監(jiān)管細則；財政補貼政策

精準扶持，對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、偏遠地區(qū)設施建設運維專項資

助；通信頻譜資源分配政策向應急領域傾斜，保障通信帶寬

與信道穩(wěn)定性；保險制度創(chuàng)新，開發(fā)通信設施專屬險種，激

勵企業(yè)建設維護投入；法規(guī)強制船舶配備合規(guī)通信設備、定

期檢瞼，以制度法規(guī)組合拳確保設施建設依法依規(guī)、穩(wěn)健推

進，提升水上應急通信保障法制化水平。

6.2水上應急通信設施建設的發(fā)展趨勢展望

未來