遵義土地流轉(zhuǎn)管理辦法

遵義土地流轉(zhuǎn)管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，土地流轉(zhuǎn)在我們遵義地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面有著至關(guān)重要的作用。合理有序的土地流轉(zhuǎn)能夠提高土地資源的利用效率，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了規(guī)范遵義地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際情況，制定了本土地流轉(zhuǎn)管理辦法。希望大家認真了解并遵守這些規(guī)定，共同推動遵義土地流轉(zhuǎn)工作的健康、有序開展。二、適用范圍本辦法適用于遵義市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)活動。這里所說的土地流轉(zhuǎn)，主要是指農(nóng)戶將自己承包的土地經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式讓渡給其他單位或個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。我們鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與土地流轉(zhuǎn)，但都要在本辦法規(guī)定的框架內(nèi)進行操作。三、基本原則（一）依法依規(guī)原則土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。流轉(zhuǎn)雙方要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。我們希望大家在進行土地流轉(zhuǎn)時，一定要了解相關(guān)法律知識，確保流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)，避免給自己帶來不必要的法律風(fēng)險。（二）自愿有償原則農(nóng)戶對自己承包的土地享有自主的流轉(zhuǎn)決策權(quán)，任何組織和個人不得強迫或者阻礙農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)。同時，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)?，流轉(zhuǎn)費用由雙方根據(jù)土地的質(zhì)量、用途、市場行情等因素協(xié)商確定。我們鼓勵雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上進行友好協(xié)商，達成互利共贏的流轉(zhuǎn)協(xié)議。（三）保護耕地原則土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞耕地的種植條件。流轉(zhuǎn)后的土地應(yīng)當(dāng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)。我們希望大家共同保護好寶貴的耕地資源，為保障國家糧食安全貢獻自己的力量。（四）合理有序原則土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)因地制宜、循序漸進，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)方式。避免盲目流轉(zhuǎn)和過度集中，確保土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等相適應(yīng)。四、流轉(zhuǎn)主體與條件（一）流出方流出方為擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，并征得家庭其他成員的同意。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)土地時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。（二）流入方流入方可以是農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。流入方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)，有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營計劃和資金來源。我們鼓勵流入方采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高土地的產(chǎn)出效益。同時，流入方應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理利用土地，不得閑置、荒蕪?fù)恋?。五、流轉(zhuǎn)方式與程序（一）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。2.出租：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，承包方收取租金。3.互換：承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。4.轉(zhuǎn)讓：承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。5.入股：承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（二）流轉(zhuǎn)程序1.提出申請：流出方和流入方可以向所在的村集體經(jīng)濟組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門提出土地流轉(zhuǎn)申請，并提交相關(guān)材料，如身份證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等。2.審核備案：村集體經(jīng)濟組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以備案。同時，對流轉(zhuǎn)雙方的資格、流轉(zhuǎn)土地的用途等進行審查，確保流轉(zhuǎn)行為符合規(guī)定。3.協(xié)商簽約：流轉(zhuǎn)雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂書面土地流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)當(dāng)包括雙方當(dāng)事人的基本情況、流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費用及支付方式、流轉(zhuǎn)土地的用途、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。我們建議大家使用規(guī)范的合同文本，以保障雙方的合法權(quán)益。4.登記歸檔：土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，村集體經(jīng)濟組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)及時將合同及相關(guān)材料進行登記歸檔，并報縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。六、流轉(zhuǎn)合同管理（一）合同簽訂土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門各備案一份。合同簽訂前，雙方應(yīng)當(dāng)認真閱讀合同條款，確保合同內(nèi)容符合雙方的意愿和要求。我們鼓勵雙方在簽訂合同前咨詢專業(yè)人士，以避免合同糾紛的發(fā)生。（二）合同變更與解除在土地流轉(zhuǎn)合同履行過程中，如因不可抗力、國家政策調(diào)整等原因需要變更或者解除合同的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時報發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）合同糾紛處理流轉(zhuǎn)雙方在合同履行過程中發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。我們建議大家首先通過友好協(xié)商解決糾紛，如協(xié)商不成，可以請求村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門等進行調(diào)解。調(diào)解不成的，可以按照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。七、流轉(zhuǎn)服務(wù)與管理（一）建立服務(wù)平臺縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)、價格評估等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，負責(zé)收集、整理、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供便利。（二）加強指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查土地流轉(zhuǎn)合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，要加強對流入方土地經(jīng)營情況的監(jiān)督，防止改變土地用途、破壞耕地等違法行為的發(fā)生。（三）開展培訓(xùn)宣傳我們鼓勵相關(guān)部門定期組織開展土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高流轉(zhuǎn)雙方和基層工作人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。同時，要加強對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，讓廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體了解土地流轉(zhuǎn)的意義、程序和相關(guān)規(guī)定，積極參與土地流轉(zhuǎn)工作。八、扶持與獎勵（一）政策扶持對符合條件的土地流轉(zhuǎn)項目，政府將給予一定的政策扶持，如財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。具體的扶持政策由縣級人民政府根據(jù)本地實際情況制定并公布。我們希望通過政策扶持，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（二）獎勵措施對在土地流轉(zhuǎn)工作中做出突出貢獻的單位和個人，政府將給予表彰和獎勵。獎勵的標(biāo)準(zhǔn)和方式由縣級人民政府制定。我們鼓勵大家積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，為遵義地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量。九、法律責(zé)任（一）流出方責(zé)任流出方違反本辦法規(guī)定，強迫或者阻礙農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)，或者擅自改變土地用途的，由有關(guān)部門依法予以處理；給農(nóng)戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）流入方責(zé)任流入方違反本辦法規(guī)定，改變土地農(nóng)業(yè)用途、破壞耕地種植條件的，由有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，流出方有權(quán)解除土地流轉(zhuǎn)合同，并要求流入方賠償損失。（三）管理部門責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)