遵義土地流轉(zhuǎn)管理辦法

遵義土地流轉(zhuǎn)管理辦法一、引言親愛(ài)的各位伙伴們，土地流轉(zhuǎn)在我們遵義地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面有著至關(guān)重要的作用。合理有序的土地流轉(zhuǎn)能夠提高土地資源的利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了規(guī)范遵義地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，我們依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了本土地流轉(zhuǎn)管理辦法。希望大家認(rèn)真了解并遵守這些規(guī)定，共同推動(dòng)遵義土地流轉(zhuǎn)工作的健康、有序開(kāi)展。二、適用范圍本辦法適用于遵義市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)活動(dòng)。這里所說(shuō)的土地流轉(zhuǎn)，主要是指農(nóng)戶將自己承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式讓渡給其他單位或個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。我們鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與土地流轉(zhuǎn)，但都要在本辦法規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行操作。三、基本原則（一）依法依規(guī)原則土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。流轉(zhuǎn)雙方要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。我們希望大家在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，一定要了解相關(guān)法律知識(shí)，確保流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)，避免給自己帶來(lái)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。（二）自愿有償原則農(nóng)戶對(duì)自己承包的土地享有自主的流轉(zhuǎn)決策權(quán)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)模鬓D(zhuǎn)費(fèi)用由雙方根據(jù)土地的質(zhì)量、用途、市場(chǎng)行情等因素協(xié)商確定。我們鼓勵(lì)雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行友好協(xié)商，達(dá)成互利共贏的流轉(zhuǎn)協(xié)議。（三）保護(hù)耕地原則土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞耕地的種植條件。流轉(zhuǎn)后的土地應(yīng)當(dāng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)。我們希望大家共同保護(hù)好寶貴的耕地資源，為保障國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)自己的力量。（四）合理有序原則土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)因地制宜、循序漸進(jìn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)方式。避免盲目流轉(zhuǎn)和過(guò)度集中，確保土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等相適應(yīng)。四、流轉(zhuǎn)主體與條件（一）流出方流出方為擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，并征得家庭其他成員的同意。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。（二）流入方流入方可以是農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。流入方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)，有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和資金來(lái)源。我們鼓勵(lì)流入方采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高土地的產(chǎn)出效益。同時(shí)，流入方應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理利用土地，不得閑置、荒蕪?fù)恋?。五、流轉(zhuǎn)方式與程序（一）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。2.出租：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，承包方收取租金。3.互換：承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。4.轉(zhuǎn)讓：承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。5.入股：承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（二）流轉(zhuǎn)程序1.提出申請(qǐng)：流出方和流入方可以向所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提出土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如身份證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等。2.審核備案：村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案。同時(shí)，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的資格、流轉(zhuǎn)土地的用途等進(jìn)行審查，確保流轉(zhuǎn)行為符合規(guī)定。3.協(xié)商簽約：流轉(zhuǎn)雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂書(shū)面土地流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)當(dāng)包括雙方當(dāng)事人的基本情況、流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用及支付方式、流轉(zhuǎn)土地的用途、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。我們建議大家使用規(guī)范的合同文本，以保障雙方的合法權(quán)益。4.登記歸檔：土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同及相關(guān)材料進(jìn)行登記歸檔，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。六、流轉(zhuǎn)合同管理（一）合同簽訂土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)各備案一份。合同簽訂前，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀合同條款，確保合同內(nèi)容符合雙方的意愿和要求。我們鼓勵(lì)雙方在簽訂合同前咨詢專業(yè)人士，以避免合同糾紛的發(fā)生。（二）合同變更與解除在土地流轉(zhuǎn)合同履行過(guò)程中，如因不可抗力、國(guó)家政策調(diào)整等原因需要變更或者解除合同的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（三）合同糾紛處理流轉(zhuǎn)雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。我們建議大家首先通過(guò)友好協(xié)商解決糾紛，如協(xié)商不成，可以請(qǐng)求村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)等進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，可以按照合同約定申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。七、流轉(zhuǎn)服務(wù)與管理（一）建立服務(wù)平臺(tái)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供便利。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查土地流轉(zhuǎn)合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)流入方土地經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督，防止改變土地用途、破壞耕地等違法行為的發(fā)生。（三）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳我們鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)定期組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高流轉(zhuǎn)雙方和基層工作人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，讓廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體了解土地流轉(zhuǎn)的意義、程序和相關(guān)規(guī)定，積極參與土地流轉(zhuǎn)工作。八、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)（一）政策扶持對(duì)符合條件的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，政府將給予一定的政策扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。具體的扶持政策由縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定并公布。我們希望通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在土地流轉(zhuǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和方式由縣級(jí)人民政府制定。我們鼓勵(lì)大家積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，為遵義地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。九、法律責(zé)任（一）流出方責(zé)任流出方違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，或者擅自改變土地用途的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理；給農(nóng)戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）流入方責(zé)任流入方違反本辦法規(guī)定，改變土地農(nóng)業(yè)用途、破壞耕地種植條件的，由有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，流出方有權(quán)解除土地流轉(zhuǎn)合同，并要求流入方賠償損失。（三）管理部門(mén)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)