待續(xù)取水許可管理辦法

待續(xù)取水許可管理辦法總則目的與依據(jù)為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本待續(xù)取水許可管理辦法（以下簡稱“本辦法”）。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人（以下統(tǒng)稱“取水單位或者個人”），應當按照本辦法的規(guī)定申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。前款所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。管理部門縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。流域管理機構在其管轄范圍內依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。取水許可的申請與受理申請條件取水單位或者個人申請取水許可，應當具備下列條件：1.取水目的、取水量、取水地點、取水方式等符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；2.有符合國家規(guī)定的節(jié)水措施和節(jié)水設施；3.有取水許可申請所需要的其他有關技術和經(jīng)濟資料；4.取用地下水的，還應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求，并具備防止地下水資源枯竭和防止地面沉降等措施。申請材料申請取水許可，應當提交下列材料：1.申請書；2.與第三者利害關系的相關說明；3.屬于備案項目的，提供有關備案材料；4.國務院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內容。申請受理水行政主管部門或者流域管理機構收到取水申請后，應當對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；2.提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，應當通知申請人補正；3.不屬于本機關受理范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有受理權限的機關提出申請。取水許可的審查與決定審查內容水行政主管部門或者流域管理機構應當對取水申請材料進行全面審查，綜合考慮取水的必要性、合理性、可行性以及對水資源的影響等因素。審查內容包括：1.取水是否符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；2.取水目的、取水量、取水地點、取水方式等是否合理；3.節(jié)水措施和節(jié)水設施是否符合國家規(guī)定；4.對第三者利害關系的影響是否已經(jīng)妥善處理；5.建設項目水資源論證報告書是否符合要求。聽證程序水行政主管部門或者流域管理機構認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，水行政主管部門或者流域管理機構在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人要求聽證的，水行政主管部門或者流域管理機構應當組織聽證。決定期限水行政主管部門或者流域管理機構應當自受理取水申請之日起45個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，水行政主管部門應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送水行政主管部門。不予批準情形有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：1.在地下水禁采區(qū)取用地下水的；2.在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；3.可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；4.取水、退水布局不合理的；5.城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；6.可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；7.屬于備案項目，未報送備案的；8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。取水許可證的發(fā)放與管理許可證發(fā)放取水申請經(jīng)審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。取水工程或者設施竣工并試運行30日后，申請人應當向審批機關報送以下資料，申請核發(fā)取水許可證：1.建設項目的批準或者核準文件；2.取水申請批準文件；3.取水工程或者設施的建設和試運行情況；4.取水計量設施的計量認證情況；5.節(jié)水設施的建設和試運行情況；6.污水處理措施落實情況；7.試運行期間的取水、退水監(jiān)測結果。審批機關應當自收到上述材料之日起20個工作日內，對取水工程或者設施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，核發(fā)取水許可證。許可證內容取水許可證應當包括下列內容：1.取水單位或者個人的名稱（姓名）；2.取水期限；3.取水量和取水用途；4.水源類型；5.取水地點；6.取水方式；7.退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施等。許可證有效期取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。許可證變更與注銷取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本辦法的規(guī)定向原審批機關申請，經(jīng)原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。有下列情形之一的，取水許可證自行失效：1.取水許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.取水單位或者個人依法終止，且無承繼者的；3.因自然原因等導致取水水源消失的。取水監(jiān)測與監(jiān)督管理取水監(jiān)測取水單位或者個人應當按照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。水行政主管部門或者流域管理機構應當對取水單位或者個人的取水情況進行現(xiàn)場檢查，核查取水計量設施的運行情況，查閱有關取水統(tǒng)計報表等資料。監(jiān)督檢查縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當加強對取水許可制度實施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違反取水許可規(guī)定的行為。監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；2.要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關問題作出說明；3.進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；4.責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務。信息公開水行政主管部門或者流域管理機構應當定期公布取水許可的審批情況、取水單位或者個人的取水情況等信息，接受社會監(jiān)督。法律責任取水單位或個人責任取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：1.未經(jīng)批準擅自取水的；2.未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：1.不按照規(guī)定報送年度取水情況的；2.拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；3.退水水質達不到規(guī)定要求的。管理部門責任水行政主管部門或者流域管理機構及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內批準的；2.對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；3.違反審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；4.不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件