城市信用評價管理辦法

城市信用評價管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市信用體系建設(shè)，規(guī)范城市信用評價工作，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20142020年）》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于對全國各城市（包括直轄市、地級市、縣級市）的信用狀況進(jìn)行評價和管理。定義本辦法所稱城市信用評價，是指運(yùn)用科學(xué)的評價指標(biāo)體系和方法，對城市在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等領(lǐng)域的信用建設(shè)情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評價?；驹瓌t1.科學(xué)性原則：評價指標(biāo)體系和方法應(yīng)科學(xué)合理，符合城市信用建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和實(shí)際情況。2.客觀性原則：評價過程應(yīng)客觀公正，以事實(shí)為依據(jù)，確保評價結(jié)果真實(shí)可靠。3.公正性原則：評價標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證評價結(jié)果的公正性。4.動態(tài)性原則：城市信用評價應(yīng)定期開展，及時反映城市信用狀況的變化情況。組織管理管理主體國家發(fā)展和改革委員會會同中國人民銀行負(fù)責(zé)全國城市信用評價工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各省級信用管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市信用評價工作的組織實(shí)施和管理。職責(zé)分工1.國家層面制定全國統(tǒng)一的城市信用評價指標(biāo)體系和評價方法。組織開展全國城市信用評價工作，發(fā)布評價結(jié)果。指導(dǎo)和監(jiān)督地方城市信用評價工作。2.省級層面按照國家統(tǒng)一要求，組織本行政區(qū)域內(nèi)城市開展信用評價工作。審核本行政區(qū)域內(nèi)城市的信用評價數(shù)據(jù)和報告。向國家發(fā)展和改革委員會和中國人民銀行報送本行政區(qū)域內(nèi)城市的信用評價結(jié)果。3.城市層面負(fù)責(zé)本城市信用信息的采集、整理和報送工作。配合做好城市信用評價工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。根據(jù)評價結(jié)果，制定和實(shí)施本城市信用建設(shè)改進(jìn)措施。評價指標(biāo)體系指標(biāo)構(gòu)成城市信用評價指標(biāo)體系由政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四個一級指標(biāo)和若干二級指標(biāo)、三級指標(biāo)構(gòu)成。具體指標(biāo)體系根據(jù)城市信用建設(shè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。指標(biāo)說明1.政務(wù)誠信政府部門依法行政、政務(wù)公開、守信踐諾等方面的情況。包括政府部門行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為的合法性和規(guī)范性，政府承諾事項(xiàng)的履行情況等。2.商務(wù)誠信企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的誠信狀況。包括企業(yè)的合同履約率、質(zhì)量合格率、納稅信用等級、金融信用狀況等。3.社會誠信社會成員在社會生活中的誠信表現(xiàn)。包括個人的信用記錄、社會組織的誠信建設(shè)情況、行業(yè)協(xié)會的自律管理等。4.司法公信司法機(jī)關(guān)在司法活動中的公信力。包括法院的案件受理、審理、執(zhí)行情況，檢察院的法律監(jiān)督情況，司法行政部門的法律服務(wù)和管理情況等。指標(biāo)權(quán)重各一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)其在城市信用建設(shè)中的重要程度和影響程度確定，并根據(jù)城市信用建設(shè)的發(fā)展變化進(jìn)行適時調(diào)整。評價方法與程序評價方法城市信用評價采用定量評價與定性評價相結(jié)合、主觀評價與客觀評價相結(jié)合的方法。具體評價方法根據(jù)評價指標(biāo)體系的特點(diǎn)和要求確定。評價程序1.數(shù)據(jù)采集各城市按照規(guī)定的時間和要求，向省級信用管理部門報送本城市的信用信息數(shù)據(jù)。省級信用管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市報送的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和匯總，報送至國家發(fā)展和改革委員會和中國人民銀行。2.數(shù)據(jù)核實(shí)國家發(fā)展和改革委員會和中國人民銀行對各城市報送的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.評價計算根據(jù)評價指標(biāo)體系和評價方法，對各城市的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行計算和分析，得出各城市的信用評價得分和排名。4.結(jié)果公示國家發(fā)展和改革委員會和中國人民銀行將初步評價結(jié)果向社會公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，接受社會各界的意見和建議，對有異議的評價結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和核實(shí)。5.結(jié)果發(fā)布公示期滿無異議或異議不成立的，國家發(fā)展和改革委員會和中國人民銀行正式發(fā)布全國城市信用評價結(jié)果。評價結(jié)果應(yīng)用激勵措施1.對信用評價結(jié)果優(yōu)秀的城市，在政策支持、項(xiàng)目安排、資金投入等方面給予優(yōu)先考慮。2.推薦信用評價結(jié)果優(yōu)秀的城市參加國家和地方的各類信用示范創(chuàng)建活動。3.在城市信用建設(shè)方面給予技術(shù)支持和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會。懲戒措施1.對信用評價結(jié)果較差的城市，進(jìn)行約談和督促整改。2.限制信用評價結(jié)果較差的城市在項(xiàng)目申報、資金申請等方面的資格。3.對信用評價結(jié)果連續(xù)較差的城市，采取必要的行政措施。社會監(jiān)督1.向社會公開城市信用評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。2.鼓勵社會公眾、新聞媒體對城市信用建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督國家發(fā)展和改革委員會和中國人民銀行對省級信用管理部門的城市信用評價工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，省級信用管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市的信用評價工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督接受社會各界對城市信用評價工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時處理公眾的舉報和投訴。責(zé)任追究對在城市信用