廣西集體林場管理辦法

廣西集體林場管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強廣西集體林場的管理，規(guī)范集體林場的經(jīng)營行為，保護和合理利用森林資源，促進集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集體林場。本辦法所稱集體林場，是指以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為經(jīng)營主體，依法經(jīng)營管理集體林地及其森林資源的經(jīng)濟組織。管理原則集體林場的管理應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、保護與發(fā)展并重的原則，遵循依法依規(guī)、民主決策、科學(xué)經(jīng)營、利益共享的要求，保障集體林場的合法權(quán)益，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益。管理職責(zé)縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體林場的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體林場的日常管理和服務(wù)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是集體林場的經(jīng)營管理主體，依法自主經(jīng)營管理集體林場。設(shè)立與變更設(shè)立條件設(shè)立集體林場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.有明確的經(jīng)營管理范圍，四至界限清楚，并依法取得林權(quán)證。2.有一定規(guī)模的集體林地，具體規(guī)模由縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。3.有相應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度。4.有與經(jīng)營管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)營管理人員。設(shè)立程序農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)立集體林場，應(yīng)當(dāng)召開成員大會或成員代表大會，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意，并形成書面決議。決議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括集體林場的名稱、經(jīng)營管理范圍、經(jīng)營方式、組織機構(gòu)、收益分配等事項。經(jīng)成員大會或成員代表大會決議通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出設(shè)立集體林場的申請，并提交相關(guān)材料，包括林權(quán)證、成員大會或成員代表大會決議、集體林場章程等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，對符合條件的，報縣級林業(yè)主管部門備案。變更與終止集體林場的名稱、經(jīng)營管理范圍、經(jīng)營方式等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)召開成員大會或成員代表大會，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意，并形成書面決議。決議通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出變更申請，并提交相關(guān)材料，經(jīng)審核后報縣級林業(yè)主管部門備案。集體林場因合并、分立、解散等原因需要終止的，應(yīng)當(dāng)依法進行清算，處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級林業(yè)主管部門辦理相關(guān)注銷手續(xù)。經(jīng)營管理經(jīng)營方案集體林場應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的經(jīng)營方案，明確經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營措施和年度生產(chǎn)計劃。經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級林業(yè)主管部門備案。經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵循森林資源培育和經(jīng)營的規(guī)律，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。資源管理集體林場應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源管理制度，加強對森林資源的保護、培育和管理。定期開展森林資源調(diào)查和監(jiān)測，掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和動態(tài)變化情況。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，依法辦理林木采伐許可證，按照規(guī)定的范圍、數(shù)量、樹種和方式進行采伐。加強森林防火、病蟲害防治等森林災(zāi)害的預(yù)防和撲救工作，確保森林資源安全。財務(wù)管理集體林場應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理行為。設(shè)置會計賬簿，進行獨立核算，如實記錄和反映集體林場的財務(wù)收支情況。加強對資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保資金使用安全、合理、有效。定期進行財務(wù)審計，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。合同管理集體林場在經(jīng)營活動中簽訂的各類合同，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)進行充分的市場調(diào)研和風(fēng)險評估，確保合同的可行性和合法性。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時處理合同糾紛。權(quán)益保護集體權(quán)益集體林場的森林資源和其他資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有，受法律保護。任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞集體林場的資產(chǎn)和資源。集體林場的經(jīng)營收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，應(yīng)當(dāng)按照成員大會或成員代表大會通過的收益分配方案進行分配，確保成員的合法權(quán)益。成員權(quán)益農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有參與集體林場經(jīng)營管理決策的權(quán)利，有權(quán)了解集體林場的經(jīng)營狀況和財務(wù)收支情況。成員大會或成員代表大會是集體林場的最高決策機構(gòu)，成員有權(quán)通過合法途徑表達自己的意見和建議。集體林場在進行林地流轉(zhuǎn)、林木采伐等重大經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)充分征求成員的意見，保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。權(quán)益救濟農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)依法向有關(guān)部門投訴、舉報或提起訴訟，維護自己的合法權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理和處理，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對集體林場經(jīng)營管理活動的監(jiān)督。成員大會或成員代表大會應(yīng)當(dāng)定期對集體林場的經(jīng)營管理情況進行審議和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事，負(fù)責(zé)對集體林場的財務(wù)收支、資產(chǎn)運營等情況進行監(jiān)督檢查，確保集體林場的經(jīng)營管理活動合法、規(guī)范。外部監(jiān)督縣級以上林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對集體林場的監(jiān)督檢查，定期對集體林場的經(jīng)營管理情況進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括森林資源管理、財務(wù)管理、合同管理等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令集體林場限期整改。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法予以處理。社會監(jiān)督鼓勵社會各界對集體林場的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)集體林場存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理和查處，并將處理結(jié)果向社會公開。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任：1.未經(jīng)成員大會或成員代表大會決議通過，擅自設(shè)立、變更或終止集體林場的。2.未按照規(guī)定制定或執(zhí)行經(jīng)營方案的。3.違反森林資源管理規(guī)定，造成森林資源破壞的。4.違反財務(wù)管理規(guī)定，挪用、侵占集體林場資金的。5.違反合同管理規(guī)定，給集體林場造成損失的。民事責(zé)任因侵害集體林場的合法權(quán)益給集體林場造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間因集體