廣州靈活就業(yè)管理辦法

廣州靈活就業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范廣州市靈活就業(yè)市場(chǎng)秩序，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》以及國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事靈活就業(yè)活動(dòng)的個(gè)人以及與之相關(guān)的各類用人單位、平臺(tái)企業(yè)等組織。靈活就業(yè)形式包括但不限于非全日制用工、臨時(shí)性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、彈性工作等以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的就業(yè)形式，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)的自主就業(yè)。管理原則靈活就業(yè)管理遵循依法規(guī)范、公平公正、促進(jìn)發(fā)展、保障權(quán)益的原則。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境；用人單位和平臺(tái)企業(yè)應(yīng)依法履行相應(yīng)義務(wù)，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益；靈活就業(yè)人員應(yīng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，依法維護(hù)自身權(quán)益。靈活就業(yè)人員的權(quán)益與義務(wù)權(quán)益保障1.勞動(dòng)報(bào)酬：靈活就業(yè)人員有權(quán)按照約定或國(guó)家規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬，其勞動(dòng)報(bào)酬不得低于廣州市規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或無(wú)故拖欠。2.休息休假：靈活就業(yè)人員依法享有休息休假的權(quán)利。用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)合理安排工作時(shí)間，保障靈活就業(yè)人員的休息權(quán)益。對(duì)于在法定節(jié)假日等特殊時(shí)期工作的靈活就業(yè)人員，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定支付相應(yīng)的加班報(bào)酬。3.社會(huì)保險(xiǎn)：靈活就業(yè)人員可以根據(jù)自身情況，按照規(guī)定參加廣州市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。政府相關(guān)部門應(yīng)提供便捷的參保渠道和服務(wù)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員積極參保，保障其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。4.職業(yè)安全與健康：用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生條件，保障靈活就業(yè)人員在工作過(guò)程中的人身安全和健康。靈活就業(yè)人員有權(quán)了解工作場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急處理方法。5.平等就業(yè)：靈活就業(yè)人員在就業(yè)過(guò)程中享有平等的權(quán)利，不受性別、種族、宗教信仰、年齡、殘疾等因素的歧視。用人單位或平臺(tái)企業(yè)在招用靈活就業(yè)人員時(shí)，應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，不得設(shè)置不合理的就業(yè)門檻。義務(wù)履行1.遵守法律法規(guī)：靈活就業(yè)人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和廣州市的相關(guān)規(guī)定，依法從事靈活就業(yè)活動(dòng)。不得從事違法犯罪活動(dòng)，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。2.履行勞動(dòng)義務(wù)：靈活就業(yè)人員應(yīng)按照約定或用人單位、平臺(tái)企業(yè)的要求，認(rèn)真履行勞動(dòng)義務(wù)，完成工作任務(wù)。遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，保守用人單位或平臺(tái)企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.配合管理：靈活就業(yè)人員應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門和用人單位、平臺(tái)企業(yè)的管理工作，如實(shí)提供個(gè)人信息和就業(yè)情況，按照要求參加相關(guān)培訓(xùn)和考核。用人單位與平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)責(zé)任界定1.勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定：用人單位或平臺(tái)企業(yè)與靈活就業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂書面勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于符合勞動(dòng)關(guān)系特征但未簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)依法認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.平臺(tái)企業(yè)特殊責(zé)任：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新就業(yè)形態(tài)招用靈活就業(yè)人員的平臺(tái)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和靈活就業(yè)人員的工作實(shí)際，合理界定雙方的權(quán)利和義務(wù)。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。義務(wù)履行1.招用管理：用人單位或平臺(tái)企業(yè)招用靈活就業(yè)人員時(shí)，應(yīng)如實(shí)告知工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等情況。不得隱瞞或欺騙靈活就業(yè)人員，不得收取不合理的費(fèi)用。2.勞動(dòng)管理：用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)合理安排工作任務(wù)和工作時(shí)間，保障靈活就業(yè)人員的休息權(quán)益。建立健全勞動(dòng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的日常管理和監(jiān)督。3.社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)助：用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)協(xié)助靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，按照規(guī)定為符合條件的靈活就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于以靈活就業(yè)人員身份自行參保的，應(yīng)提供必要的支持和幫助。4.職業(yè)培訓(xùn)：用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作需要，為靈活就業(yè)人員提供必要的職業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵(lì)用人單位或平臺(tái)企業(yè)與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。5.爭(zhēng)議處理：用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，及時(shí)處理與靈活就業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。積極配合政府相關(guān)部門的調(diào)解和仲裁工作，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。政府部門的管理與服務(wù)職責(zé)部門分工1.人力資源和社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市靈活就業(yè)管理工作，制定相關(guān)政策和措施；加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)的管理；監(jiān)督檢查用人單位和平臺(tái)企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況；處理勞動(dòng)爭(zhēng)議和違法行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)從事靈活就業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的用人單位和平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。3.稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)落實(shí)靈活就業(yè)人員和用人單位、平臺(tái)企業(yè)的稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，保障稅收收入。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用人單位和平臺(tái)企業(yè)為靈活就業(yè)人員提供的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，預(yù)防和控制職業(yè)病的發(fā)生。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)靈活就業(yè)市場(chǎng)的治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，保障靈活就業(yè)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。服務(wù)措施1.就業(yè)服務(wù)：建立健全靈活就業(yè)服務(wù)體系，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。舉辦各類招聘會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.創(chuàng)業(yè)扶持：鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地、設(shè)施等方面的支持。3.社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)：優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，提供便捷的參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇領(lǐng)取等服務(wù)。建立社會(huì)保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，方便靈活就業(yè)人員查詢和辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。4.職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)：整合各類職業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的靈活就業(yè)人員，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。5.權(quán)益維護(hù)服務(wù)：建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，及時(shí)處理靈活就業(yè)人員的投訴和舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)用人單位和平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制建立政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等多方參與的靈活就業(yè)監(jiān)督機(jī)制。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和平臺(tái)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)用人單位和平臺(tái)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)靈活就業(yè)領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。檢查內(nèi)容1.勞動(dòng)法律法規(guī)遵守情況：檢查用人單位和平臺(tái)企業(yè)是否依法與靈活就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，是否按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，是否保障靈活就業(yè)人員的休息休假權(quán)益等。2.社會(huì)保險(xiǎn)參保情況：檢查用人單位和平臺(tái)企業(yè)是否按照規(guī)定為靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。3.職業(yè)安全衛(wèi)生情況：檢查用人單位和平臺(tái)企業(yè)是否提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生條件，是否對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)安全培訓(xùn)等。4.市場(chǎng)秩序情況：檢查從事靈活就業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的用人單位和平臺(tái)企業(yè)是否存在虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定的用人單位和平臺(tái)企業(yè)，由政府相關(guān)部門依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于侵害靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。爭(zhēng)議解決協(xié)商調(diào)解靈活就業(yè)人員與用人單位或平臺(tái)企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)