贛江新區(qū)供暖管理辦法

贛江新區(qū)供暖管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：咱們制定這份《贛江新區(qū)供暖管理辦法》，主要是為了保障贛江新區(qū)供暖工作能夠安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，給新區(qū)的居民和企業(yè)提供舒適、可靠的供暖服務(wù)。大家都知道，冬天要是沒(méi)有暖氣，日子可不好過(guò)，所以咱們得把供暖這件事做好。2.適用范圍：本辦法適用于在贛江新區(qū)范圍內(nèi)，從事供暖規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。不管是咱們供暖企業(yè)，還是新區(qū)里享受供暖服務(wù)的住戶、商戶，都得按照這個(gè)辦法來(lái)。（二）基本原則1.安全第一原則：供暖安全是重中之重，關(guān)乎每一位用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。咱們必須把安全放在首位，在供暖設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，采取有效的安全措施，杜絕安全事故的發(fā)生。希望大家時(shí)刻牢記，安全無(wú)小事。2.保障民生原則：供暖是重要的民生工程，我們要以滿足居民和企業(yè)的供暖需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在供暖服務(wù)過(guò)程中，要確保供暖質(zhì)量，保證室內(nèi)溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，讓大家溫暖過(guò)冬。我們鼓勵(lì)工作人員多站在用戶的角度思考問(wèn)題，積極解決用戶的供暖問(wèn)題。3.節(jié)能環(huán)保原則：隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提高，咱們供暖也要注重節(jié)能環(huán)保。在供暖方式的選擇、供暖設(shè)備的更新改造等方面，要積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)供暖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）管理職責(zé)1.供暖管理部門(mén)職責(zé)：贛江新區(qū)設(shè)立專門(mén)的供暖管理部門(mén)，負(fù)責(zé)新區(qū)供暖工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作。供暖管理部門(mén)要定期對(duì)供暖企業(yè)進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保供暖企業(yè)按照本辦法的要求提供服務(wù)。同時(shí)，要及時(shí)處理用戶的投訴和建議，維護(hù)用戶的合法權(quán)益。2.供暖企業(yè)職責(zé)：供暖企業(yè)是供暖服務(wù)的直接提供者，要按照本辦法和相關(guān)合同約定，為用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)。供暖企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供暖設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.用戶職責(zé)：用戶在使用供暖服務(wù)的過(guò)程中，要遵守本辦法和相關(guān)規(guī)定，按時(shí)繳納供暖費(fèi)用，不得擅自改動(dòng)供暖設(shè)施。如果發(fā)現(xiàn)供暖設(shè)施存在問(wèn)題，要及時(shí)通知供暖企業(yè)進(jìn)行維修。希望大家積極配合供暖企業(yè)的工作，共同維護(hù)良好的供暖秩序。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）供暖規(guī)劃1.規(guī)劃編制：贛江新區(qū)供暖管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、人口分布、能源供應(yīng)等情況，編制贛江新區(qū)供暖專項(xiàng)規(guī)劃。供暖專項(xiàng)規(guī)劃要明確供暖方式、供暖區(qū)域、供暖設(shè)施布局等內(nèi)容，為新區(qū)供暖事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。2.規(guī)劃實(shí)施：供暖專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格組織實(shí)施。供暖管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供暖規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保供暖項(xiàng)目按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如果需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（二）供暖建設(shè)1.建設(shè)要求：供暖工程的建設(shè)必須符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。供暖企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供暖工程建設(shè)過(guò)程的管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。2.配套設(shè)施建設(shè)：新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，必須按照規(guī)定配套建設(shè)供暖設(shè)施。供暖設(shè)施要與建筑物同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建設(shè)單位要在建筑物竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將供暖設(shè)施移交給供暖企業(yè)進(jìn)行管理和維護(hù)。3.接入管理：用戶需要接入供暖系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向供暖企業(yè)提出申請(qǐng)。供暖企業(yè)要按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以接入。在接入過(guò)程中，供暖企業(yè)要與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、供暖運(yùn)營(yíng)與服務(wù)（一）供暖運(yùn)營(yíng)管理1.運(yùn)營(yíng)計(jì)劃：供暖企業(yè)要根據(jù)供暖專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)際供暖需求，制定年度供暖運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。運(yùn)營(yíng)計(jì)劃要包括供暖時(shí)間、供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)、能源消耗計(jì)劃、設(shè)備維護(hù)計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)供暖管理部門(mén)備案。2.設(shè)備維護(hù)與管理：供暖企業(yè)要建立健全供暖設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行維修或更換。供暖企業(yè)要建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)等情況。3.能源管理：供暖企業(yè)要加強(qiáng)能源管理，優(yōu)化供暖運(yùn)行調(diào)節(jié)，提高能源利用效率。要采用先進(jìn)的能源計(jì)量設(shè)備和管理手段，對(duì)能源消耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，制定合理的能源消耗定額，并嚴(yán)格考核。鼓勵(lì)供暖企業(yè)采用清潔能源和可再生能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。（二）供暖服務(wù)管理1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：供暖企業(yè)要按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要包括供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、投訴處理時(shí)限等內(nèi)容。供暖企業(yè)要嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為用戶提供服務(wù)，確保用戶滿意。2.信息公開(kāi)：供暖企業(yè)要建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)向用戶公開(kāi)供暖相關(guān)信息，包括供暖時(shí)間、供暖溫度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、維修服務(wù)電話等。供暖企業(yè)要通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公告欄等多種方式，方便用戶獲取信息。3.投訴處理：供暖企業(yè)要設(shè)立專門(mén)的投訴受理渠道，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。對(duì)用戶的投訴，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給用戶。供暖企業(yè)要對(duì)投訴處理情況進(jìn)行記錄和分析，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）供暖收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由贛江新區(qū)價(jià)格主管部門(mén)按照規(guī)定的程序制定，并向社會(huì)公布。供暖企業(yè)要嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。2.收費(fèi)方式：供暖企業(yè)要提供多種收費(fèi)方式，方便用戶繳納供暖費(fèi)用?？梢圆捎矛F(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等方式進(jìn)行收費(fèi)。供暖企業(yè)要為用戶提供收費(fèi)票據(jù)，明確收費(fèi)項(xiàng)目和金額。3.欠費(fèi)處理：用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的時(shí)間和方式繳納供暖費(fèi)用。對(duì)欠費(fèi)用戶，供暖企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，供暖企業(yè)可以按照合同約定采取相應(yīng)的措施，如限制供熱等。但在采取措施前，供暖企業(yè)要提前通知用戶。四、供暖安全管理（一）安全責(zé)任1.供暖企業(yè)安全責(zé)任：供暖企業(yè)是供暖安全的責(zé)任主體，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)。供暖企業(yè)要制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.用戶安全責(zé)任：用戶在使用供暖設(shè)施過(guò)程中，要遵守安全規(guī)定，不得擅自改動(dòng)供暖設(shè)施，不得在供暖設(shè)施上懸掛物品或堆放雜物。如果發(fā)現(xiàn)供暖設(shè)施存在安全隱患，要及時(shí)通知供暖企業(yè)進(jìn)行處理。用戶因自身原因造成供暖安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）安全檢查與隱患排查1.定期檢查：供暖企業(yè)要定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括供暖設(shè)備、管道、閥門(mén)、儀表等。供暖企業(yè)要制定詳細(xì)的安全檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查周期和檢查人員。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改，確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行。2.隱患排查治理：供暖企業(yè)要建立安全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全隱患排查工作。對(duì)排查出的安全隱患，要進(jìn)行登記建檔，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。供暖管理部門(mén)要對(duì)供暖企業(yè)的安全隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力的企業(yè)，要依法進(jìn)行處理。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：供暖企業(yè)要制定完善的供暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生供暖突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：供暖企業(yè)要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶修工具、備用管道、閥門(mén)等。應(yīng)急物資和設(shè)備要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。3.應(yīng)急處置：在發(fā)生供暖突發(fā)事件時(shí)，供暖企業(yè)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行搶修和處置。同時(shí)，要及時(shí)向供暖管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況。供暖管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，及時(shí)采取措施，保障供暖的正常進(jìn)行。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.政府監(jiān)督：贛江新區(qū)供暖管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)供暖企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求供暖企業(yè)限期整改。供暖管理部門(mén)要建立供暖企業(yè)信用檔案，對(duì)供暖企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)用戶和社會(huì)各界對(duì)供暖企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和供暖管理工作進(jìn)行監(jiān)督。用戶可以通過(guò)投訴、舉報(bào)等方式，反映供暖企業(yè)存在的問(wèn)題。供暖管理部門(mén)要及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。（二）法律責(zé)任1.供暖企業(yè)法律責(zé)任：供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供暖管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定制定供暖運(yùn)營(yíng)計(jì)劃或未按照運(yùn)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行供暖的；未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致供暖設(shè)施不能正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定的供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供供暖服務(wù)的；擅自提高供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)的；未按照規(guī)定處理用戶投訴的；違反供暖安全管理規(guī)定，存在安全隱患未及時(shí)整改的。2.用戶法律責(zé)任：用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供暖管理部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自改動(dòng)供暖設(shè)施的