廣西跨省水庫管理辦法

廣西跨省水庫管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西跨省水庫的管理和保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，保障水庫的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨省界的水庫（以下簡稱跨省水庫）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和保護(hù)等活動(dòng)。管理原則跨省水庫的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、安全第一與效益兼顧、水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、高效管理。管理體制跨省水庫實(shí)行屬地管理與流域管理相結(jié)合的管理體制。廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)跨省水庫的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同相關(guān)部門和相鄰省份共同做好跨省水庫的管理工作?？缡∷畮焖诘氐氖?、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)跨省水庫的具體管理工作。水庫規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制跨省水庫的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃的要求。廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同相鄰省份水行政主管部門，組織編制跨省水庫的規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃協(xié)調(diào)在編制跨省水庫規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分征求相鄰省份相關(guān)部門和地方人民政府的意見，協(xié)調(diào)解決跨省水庫規(guī)劃中的重大問題。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建跨省水庫工程，應(yīng)當(dāng)符合跨省水庫規(guī)劃，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，將工程建設(shè)方案報(bào)廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門和相鄰省份水行政主管部門備案。建設(shè)管理跨省水庫工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題。水庫運(yùn)行管理運(yùn)行調(diào)度跨省水庫的運(yùn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行，遵循興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，確保水庫的安全運(yùn)行和水資源的合理利用。廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同相鄰省份水行政主管部門，制定跨省水庫的聯(lián)合調(diào)度方案，報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。安全管理跨省水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理制度，加強(qiáng)對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等工程設(shè)施的安全監(jiān)測和檢查，定期進(jìn)行水庫大壩安全鑒定，及時(shí)消除安全隱患。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T備案，并定期組織演練。水質(zhì)保護(hù)跨省水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，采取有效措施防止水庫水質(zhì)污染。禁止在水庫水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖等可能污染水質(zhì)的活動(dòng)。廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同相鄰省份水行政主管部門，建立跨省水庫水質(zhì)監(jiān)測信息共享機(jī)制，共同做好水庫水質(zhì)保護(hù)工作。移民安置跨省水庫移民安置工作應(yīng)當(dāng)遵循前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安置移民，保障移民的合法權(quán)益。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水庫建設(shè)規(guī)劃同步編制，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。移民安置工作由跨省水庫所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水庫保護(hù)保護(hù)范圍劃定廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同相鄰省份水行政主管部門，劃定跨省水庫的管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。水庫管理范圍和保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃定，明確界址和保護(hù)要求。保護(hù)措施在跨省水庫管理范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水庫安全的活動(dòng)；禁止在水庫大壩壩頂、堤頂行駛履帶式車輛和超重、超高、超寬車輛。在水庫保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水庫安全運(yùn)行和水質(zhì)的活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)跨省水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取植樹造林、水土保持等措施，改善水庫生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)和支持在水庫周邊建設(shè)生態(tài)濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)工程，提高水庫的生態(tài)功能。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理職責(zé)廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門和跨省水庫所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跨省水庫管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。流域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，對跨省水庫的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括水庫規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量和安全、運(yùn)行調(diào)度管理、水質(zhì)保護(hù)、移民安置等方面。監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場檢查。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告監(jiān)督檢查部門。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建跨省水庫工程的；2.未按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行水庫運(yùn)行調(diào)度的；3.在水庫管理范圍內(nèi)從事危害水庫安全活動(dòng)的；4.在水庫保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫安全運(yùn)行和水質(zhì)活動(dòng)的。民事責(zé)任因違反本辦法規(guī)定，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。