宣傳用水許可管理辦法

宣傳用水許可管理辦法《用水許可管理辦法宣傳文檔》總則制定目的水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為了加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本用水許可管理辦法。通過(guò)規(guī)范用水許可行為，確保水資源能夠得到科學(xué)、合理的配置和使用，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人。這里的取水工程或者設(shè)施，包括閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。但家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。管理部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，依照本辦法規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。管理部門(mén)的主要職責(zé)包括取水許可申請(qǐng)的受理、審查、決定，對(duì)取水單位和個(gè)人的監(jiān)督檢查，以及水資源費(fèi)的征收等工作。用水許可申請(qǐng)申請(qǐng)條件申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是取水目的、取水量、取水地點(diǎn)、取水方式等符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；二是有符合國(guó)家規(guī)定的行業(yè)用水定額和節(jié)水要求；三是有取水許可申請(qǐng)所需要的其他有關(guān)材料，如建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）等。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的名稱(chēng)（姓名）、地址；申請(qǐng)理由；取水的起始時(shí)間及期限；取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；水源及取水地點(diǎn)；取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施等內(nèi)容。2.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明。如果取水可能對(duì)第三者的合法權(quán)益產(chǎn)生影響，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。3.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料。4.國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)流程申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。用水許可審批審批原則審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況、用水需求和取水總量控制指標(biāo)等，對(duì)取水申請(qǐng)進(jìn)行審批。在審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)和便民的原則，保障申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。同時(shí)，要優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。審批期限審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。上述審批期限不包括舉行聽(tīng)證和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)所需的時(shí)間。水資源論證建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見(jiàn)決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。用水許可監(jiān)督管理取水計(jì)量取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)修復(fù)。用水計(jì)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和取水單位或者個(gè)人的用水需求，核定其年度取水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位或者個(gè)人。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。如因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。監(jiān)督檢查縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括取水單位或者個(gè)人是否按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，是否安裝和使用符合規(guī)定的計(jì)量設(shè)施，是否按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)等。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照、資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。用水許可的變更與延續(xù)變更情形取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。變更情形包括取水地點(diǎn)、取水方式、取水量等的變更。延續(xù)申請(qǐng)取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。對(duì)符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)；對(duì)不符合延續(xù)條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。水資源費(fèi)征收征收范圍直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法規(guī)定的特殊情形外，都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源的稀缺程度、用水類(lèi)型、用水行業(yè)等因素合理確定。征收方式水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水，并按照實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。法律責(zé)任取水單位和個(gè)人的法律責(zé)任取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；二是未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。審批機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任審批機(jī)關(guān)工作人員在取水許可審批和監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：一是對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；二是對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；三是違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；四是不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩