就業(yè)補(bǔ)助基金管理辦法

就業(yè)補(bǔ)助基金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助基金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)家和地方相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、財(cái)政資金管理規(guī)定等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。定義與適用范圍本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助基金，是指由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，通過(guò)一般公共預(yù)算安排，用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。本辦法適用于本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。管理原則就業(yè)補(bǔ)助基金管理遵循以下原則：1.公平公正：確保資金分配和使用公平合理，惠及各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體。2.?？顚Ｓ茫壕蜆I(yè)補(bǔ)助基金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得截留、擠占、挪用。3.注重績(jī)效：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。4.公開(kāi)透明：資金管理和使用情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。資金籌集資金來(lái)源就業(yè)補(bǔ)助基金的資金來(lái)源主要包括：1.本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金。2.上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補(bǔ)助資金。3.就業(yè)補(bǔ)助基金的利息收入。4.其他依法納入就業(yè)補(bǔ)助基金的資金。預(yù)算安排財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作任務(wù)，科學(xué)合理地安排就業(yè)補(bǔ)助基金預(yù)算。在編制年度預(yù)算時(shí)，要充分考慮就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施的資金需求，確保資金足額到位。同時(shí)，要建立就業(yè)補(bǔ)助基金預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算安排。資金使用使用范圍就業(yè)補(bǔ)助基金主要用于以下方面：1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需的費(fèi)用，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)信息發(fā)布等。對(duì)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成效顯著的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予的補(bǔ)助。2.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)符合條件的勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等給予的補(bǔ)貼。對(duì)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予的培訓(xùn)補(bǔ)貼。3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等符合條件的人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予的補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予的補(bǔ)貼。4.崗位補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與其簽訂一定期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)公益性崗位安置就業(yè)困難人員給予的崗位補(bǔ)貼。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)一定期限的創(chuàng)業(yè)者給予的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體給予的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。6.其他支出經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可用于其他與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的支出。使用標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金的使用標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素，適時(shí)調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金的使用標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)與審核1.申請(qǐng)符合就業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)條件的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.審核人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后，及時(shí)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人的資格條件、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，按照規(guī)定程序撥付資金。資金管理賬戶管理財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立就業(yè)補(bǔ)助基金財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算，專款專用。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)設(shè)立就業(yè)補(bǔ)助基金支出戶，用于就業(yè)補(bǔ)助資金的發(fā)放和核算。資金撥付財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門審核通過(guò)的用款申請(qǐng)，及時(shí)將就業(yè)補(bǔ)助資金撥付到人力資源社會(huì)保障部門支出戶。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將資金發(fā)放到符合條件的單位和個(gè)人手中。財(cái)務(wù)管理就業(yè)補(bǔ)助基金的財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全就業(yè)補(bǔ)助基金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金核算和財(cái)務(wù)管理，確保資金安全。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助基金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。外部監(jiān)督審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)依法對(duì)就業(yè)補(bǔ)助基金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)就業(yè)補(bǔ)助基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)?？?jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全就業(yè)補(bǔ)助基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)就業(yè)補(bǔ)助基金的使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、資金使用效率等方面。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助政策和資金分配方式，提高資金使用效益。法律責(zé)任違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)補(bǔ)助基金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助基金管理和使用過(guò)程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依