工會(huì)借貸資金管理辦法

工會(huì)借貸資金管理辦法總則目的為規(guī)范工會(huì)借貸資金的管理，確保工會(huì)資金的安全、合理使用，提高資金使用效益，維護(hù)工會(huì)及職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)及其所屬各級(jí)工會(huì)組織的借貸資金管理活動(dòng)。管理原則1.依法合規(guī)原則：工會(huì)借貸資金的籌集、使用和管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.安全穩(wěn)健原則：確保借貸資金的安全，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障工會(huì)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.效益優(yōu)先原則：合理安排借貸資金的使用，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。4.民主管理原則：借貸資金的重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過(guò)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，接受會(huì)員代表大會(huì)和全體會(huì)員的監(jiān)督。借貸資金的籌集借貸資金的來(lái)源1.金融機(jī)構(gòu)借款：工會(huì)可根據(jù)工作需要，向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款。借款應(yīng)符合金融機(jī)構(gòu)的貸款條件和要求，并按照規(guī)定的程序辦理借款手續(xù)。2.其他合法渠道借款：在符合法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的前提下，工會(huì)可通過(guò)其他合法渠道籌集借貸資金，但需經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。借款申請(qǐng)與審批1.借款申請(qǐng)：工會(huì)因工作需要申請(qǐng)借款時(shí)，應(yīng)向工會(huì)委員會(huì)提交借款申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明借款的用途、金額、期限、還款來(lái)源等情況，并附相關(guān)的可行性研究報(bào)告。2.審批程序：借款申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。上級(jí)工會(huì)應(yīng)在收到借款申請(qǐng)報(bào)告后的[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。借款合同的簽訂1.合同簽訂：經(jīng)上級(jí)工會(huì)審批同意后，工會(huì)應(yīng)與出借方簽訂借款合同。借款合同應(yīng)明確借款金額、借款用途、借款期限、借款利率、還款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同審查：借款合同簽訂前，工會(huì)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)合同條款進(jìn)行審查，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。借貸資金的使用使用范圍1.職工活動(dòng)支出：用于開(kāi)展職工文化、體育、教育等活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活。2.困難職工幫扶：用于對(duì)困難職工的救助、慰問(wèn)等，幫助困難職工解決生活困難。3.工會(huì)事業(yè)發(fā)展：用于工會(huì)所屬事業(yè)的建設(shè)、改造和發(fā)展，提高工會(huì)事業(yè)的服務(wù)能力和水平。4.其他符合工會(huì)工作需要的支出：在符合法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的前提下，可用于其他與工會(huì)工作相關(guān)的支出。使用審批1.預(yù)算管理：工會(huì)應(yīng)根據(jù)借款用途和實(shí)際工作需要，編制借貸資金使用預(yù)算。借貸資金使用預(yù)算應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究通過(guò)后執(zhí)行。2.審批程序：借貸資金使用時(shí)，應(yīng)按照工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，履行審批手續(xù)。對(duì)于重大的借貸資金使用項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定。使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：工會(huì)應(yīng)建立健全借貸資金使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)借貸資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)借貸資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.外部監(jiān)督：工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供借貸資金的使用情況和相關(guān)資料。借貸資金的償還還款計(jì)劃的制定1.還款計(jì)劃：工會(huì)應(yīng)根據(jù)借款合同的約定，制定詳細(xì)的還款計(jì)劃。還款計(jì)劃應(yīng)明確還款的時(shí)間、金額、還款來(lái)源等情況。2.計(jì)劃審批：還款計(jì)劃經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究通過(guò)后執(zhí)行。還款資金的籌集1.正常收入還款：工會(huì)應(yīng)優(yōu)先使用正常的收入償還借貸資金，如會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等。2.其他資金還款：在正常收入不足以償還借貸資金的情況下，工會(huì)可通過(guò)其他合法途徑籌集還款資金，如處置工會(huì)資產(chǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助等。逾期還款的處理1.逾期通知：如工會(huì)未能按照借款合同的約定按時(shí)還款，出借方應(yīng)及時(shí)發(fā)出逾期還款通知，提醒工會(huì)履行還款義務(wù)。2.違約責(zé)任：工會(huì)應(yīng)按照借款合同的約定承擔(dān)逾期還款的違約責(zé)任，如支付逾期利息、違約金等。3.風(fēng)險(xiǎn)處置：如工會(huì)出現(xiàn)還款困難，可能導(dǎo)致逾期還款的情況，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，如調(diào)整還款計(jì)劃、尋求外部支持等。借貸資金的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算1.獨(dú)立核算：工會(huì)應(yīng)設(shè)置專門(mén)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)借貸資金進(jìn)行獨(dú)立核算。借貸資金的收支應(yīng)按照工會(huì)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.定期報(bào)告：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期向工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)報(bào)告借貸資金的使用情況和財(cái)務(wù)狀況，包括借款的借入、使用、償還情況，以及借貸資金的利息支出等。財(cái)務(wù)審計(jì)1.內(nèi)部審計(jì)：工會(huì)應(yīng)定期組織內(nèi)部審計(jì)，對(duì)借貸資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)檢查借貸資金的使用是否符合規(guī)定的用途、是否存在違規(guī)操作等問(wèn)題。2.外部審計(jì)：工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的外部審計(jì)。外部審計(jì)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行，對(duì)借貸資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面審計(jì)。檔案管理1.檔案建立：工會(huì)應(yīng)建立健全借貸資金的檔案管理制度，對(duì)借貸資金的相關(guān)文件、合同、憑證等資料進(jìn)行妥善保管。2.檔案查閱：檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理制度的規(guī)定，辦理檔案查閱手續(xù)，確保檔案資料的安全和完整。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)委員會(huì)監(jiān)督：工會(huì)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)借貸資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取借貸資金使用情況的匯報(bào)，對(duì)借貸資金的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)借貸資金的日常財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保借貸資金的安全、合理使用。3.審計(jì)監(jiān)督：內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)借貸資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤檢查整改情況。外部監(jiān)督1.上級(jí)工會(huì)監(jiān)督：上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)借貸資金管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)下級(jí)工會(huì)的借貸資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。2.財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督：工會(huì)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供借貸資金的使用情況和相關(guān)資料。責(zé)任追究1.違規(guī)責(zé)任：對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自借貸資金、改變借貸