嘉祥縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2022年)_第1頁
嘉祥縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2022年)_第2頁
嘉祥縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2022年)_第3頁
嘉祥縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2022年)_第4頁
嘉祥縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2022年)_第5頁
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———社會(huì)效益1、為整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,不僅可以將項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田全部建設(shè)成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,而且可以推動(dòng)土地向種植大戶、種糧能手集中,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),還可以增加農(nóng)機(jī)整體裝備,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,夯實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。2、推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。通過加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的示范推廣和農(nóng)民培訓(xùn)力度,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民種田水平得到有效提高,良種良法在項(xiàng)目區(qū)全面推廣。3、為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過項(xiàng)目實(shí)施,顯著改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,大幅提高土地產(chǎn)出率、水資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益和增加種糧農(nóng)民收入,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)效益項(xiàng)目建成后將取得明顯的生態(tài)效益。1、通過工程措施,建立健全項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng),引水壓堿、深溝排堿,從而降低區(qū)內(nèi)潛水位,淡化耕作層,降低土體含鹽量,使區(qū)域鹽堿土壤得到有效改良。2、通過增施有機(jī)肥及配方施肥,有效改善土壤理化性狀,使區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量得以增加,從而培肥地力,提高土地產(chǎn)出率。3、通過種植農(nóng)作物和植樹造林,區(qū)內(nèi)的綠色植被和林木覆蓋率達(dá)到80%以上,可減少地面蒸發(fā),增加空氣濕度,減少風(fēng)、霜、干熱風(fēng)對(duì)作物的危害,提高項(xiàng)目區(qū)地面植被率,從而減少地表徑流,減少徑流對(duì)土壤的沖蝕,增加土壤肥力,改善土壤的理化性質(zhì),增加土壤的透性、持水力、涵養(yǎng)水源,防風(fēng)固沙,凈化空氣,使生態(tài)環(huán)境呈良性發(fā)展。4、堅(jiān)持因地制宜,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。堅(jiān)持符合自然規(guī)律、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè),盡可能利用河道、水塘等原始地理形態(tài)進(jìn)行功能布局,滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能要求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程效益高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后,工程效益突出,主要表現(xiàn)在抗旱除澇效益、節(jié)水效益和省工效益三個(gè)方面。1、通過疏挖修整溝渠、渠道硬化,可達(dá)到邊坡穩(wěn)定,水流暢通,輸水能力大幅度提高,灌水保證率相應(yīng)提高,為增產(chǎn)打下基礎(chǔ);工程實(shí)施后,排溝順直,排澇能力增強(qiáng),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田抵抗旱澇災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。2、通過渠道襯砌,減少了輸水滲漏損失,渠系水利用系數(shù)提高0.1以上,項(xiàng)目區(qū)單位面積用水量可節(jié)約15%以上。3、省工效益。工程實(shí)施后,全市規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)均可實(shí)現(xiàn)自流灌溉,與以往灌溉模式相比,省時(shí)省力,效益顯著。環(huán)境影響分析水環(huán)境影響分析本規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后將有效地減少農(nóng)業(yè)灌溉用水,可使田間肥力得到保護(hù),減少土壤肥力的流失和地下水的污染,涵養(yǎng)地下水源,可以緩解區(qū)域水資源的緊張狀況,維持地下水的采補(bǔ)平衡,能有效控制地下水位在臨界水位以下,改善地下水質(zhì),防止地下水水質(zhì)惡化,同時(shí),有利于地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)面源污染影響分析項(xiàng)目實(shí)施后,一方面能及時(shí)地排除區(qū)域澇水,有效避免漬害,同時(shí)通過水體流動(dòng),有效減少了病蟲害的發(fā)生,有效扼制因洪澇帶來的多種疾病傳染源的滋生,同時(shí)保障了群眾居住環(huán)境;另一方面及時(shí)提供農(nóng)作物生長(zhǎng)的需水量,促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng),保障農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施后,能及時(shí)地排除澇水和積水,有效避免土壤長(zhǎng)期因水浸泡長(zhǎng)而造成的土壤孔隙減少,土體板結(jié)現(xiàn)象。工程運(yùn)行中不增加新的污染源,對(duì)土壤肥力、土壤侵蝕、土壤二次污染等沒有影響。同時(shí),隨著配方施肥技術(shù)和的應(yīng)用推廣,氮素、磷素的施用相對(duì)合理化,減少了浪費(fèi)和污染。生態(tài)環(huán)境影響分析8.4.3.1建設(shè)期的污染源及污染物擬建工程在施工過程中,施工場(chǎng)地的清理、土石方的挖掘、物料的運(yùn)輸和堆存等環(huán)節(jié),會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。(1)噪聲施工場(chǎng)地噪聲主要是施工機(jī)械噪聲、物料裝卸碰撞噪聲及施工人員人為噪聲。(2)揚(yáng)塵在施工期間原材物料的大量堆存,會(huì)造成地面揚(yáng)塵污染環(huán)境。施工期對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的次污染源是施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛燃燒柴油和汽油排放的廢氣。但由于施工期較短,場(chǎng)地較小,所以廢氣污染是小范圍、短暫的,對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響極小且短暫。(3)固體廢棄物施工期固體廢棄物主要是施工人員的生活垃圾、土石方施工時(shí)開挖的渣土、碎石等;物料運(yùn)送過程中的物料損耗,包括砂石、混凝土;鋪路修整階段石料、灰渣、建材等的損耗與遺棄。擬建工程對(duì)固體廢棄物定點(diǎn)堆放、管理,所以對(duì)周圍環(huán)境影響甚微。(4)對(duì)水環(huán)境的影響分析施工期產(chǎn)生廢水主要包括施工人員的生活污水和施工本身產(chǎn)生的廢水。施工廢水主要包括土方階段降水井排水、結(jié)構(gòu)階段混凝土養(yǎng)護(hù)排水以及各種車輛沖洗水。由于廢水排放量小,水質(zhì)簡(jiǎn)單,且形成不了地表水徑流,所以對(duì)水環(huán)境的影響很小。8.4.3.2運(yùn)行期的污染源及污染物運(yùn)行期間對(duì)環(huán)境的影響主要為以下四個(gè)方面:水污染:主要來源于水稻種植施用農(nóng)藥化肥隨灌溉水滲入地下或排入河道,可能污染地下水或形成面源污染。本項(xiàng)目以建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化基地為目標(biāo),通過“六統(tǒng)一”種植管理技術(shù)的推廣和水稻有機(jī)肥的使用,可有效減少農(nóng)藥、化肥使用量,降低水污染。噪聲:本項(xiàng)目運(yùn)行期主要噪聲來源于大米和有機(jī)肥加工設(shè)備和運(yùn)輸車輛噪聲。加工設(shè)備位于車間內(nèi),適當(dāng)采取措施可有效降低噪聲污染程度,達(dá)到合理值。固體廢棄物:該項(xiàng)目無固體廢棄物污染。工程建成后,對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為正面的、積極的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境影響,這對(duì)確保工程安全運(yùn)行,保護(hù)和合理利用水土資源,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有積極的作用。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目,通過水利措施、農(nóng)業(yè)措施、田間道路、林業(yè)措施與農(nóng)業(yè)科技措施,改變項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力,改善生態(tài)環(huán)境,使項(xiàng)目區(qū)成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū),促使糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,糧食生產(chǎn)達(dá)到優(yōu)質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn),增加農(nóng)民收入,夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推廣科學(xué)種田。推廣測(cè)土施肥,實(shí)施配方施肥技術(shù),使用生物有機(jī)肥和氮肥,合理的施肥方法,可減少化肥損失和污染。大力推廣生物防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的有害生物綜合防治技術(shù)。通過宣傳和培訓(xùn)提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和農(nóng)藥使用技術(shù),減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境污染的同時(shí)保護(hù)生態(tài)平衡,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)與治理措施8.4.5.1施工期環(huán)境保護(hù)和治理措施通過對(duì)施工期環(huán)境影響的分析,施工期主要污染為噪聲、揚(yáng)塵和固廢,為減少其環(huán)境污染,應(yīng)做到:(1)減少揚(yáng)塵為了減少工程揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響,建議施工中遇到連續(xù)的晴好天氣又起風(fēng)的情況下,向棄土表面灑水、防止揚(yáng)塵。工程承包者應(yīng)遵守棄土處理計(jì)劃,立即運(yùn)走棄土,并在裝運(yùn)的過程中不要超載,裝土車沿途不灑落塵土,車輛駛出工地前應(yīng)將輪子的泥土去除干凈,防止沿途棄土滿地,影響環(huán)境整潔,同時(shí)施工者應(yīng)對(duì)工地門前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度,一旦發(fā)現(xiàn)棄土、建材灑落應(yīng)及時(shí)清掃。(2)施工噪聲的控制工程施工開挖溝區(qū)、運(yùn)輸車輛喇叭聲、發(fā)動(dòng)機(jī)聲、混凝土攪拌聲等造成施工的噪聲。為了減少施工對(duì)周圍居民的影響,工程施工嚴(yán)格限制時(shí)限,不進(jìn)行夜間施工。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物處理及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物,工程承包單位應(yīng)對(duì)施工人員加強(qiáng)教育,不隨意丟廢棄物,保證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。8.4.5.2運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)和治理措施(1)改進(jìn)耕作方式,提高作物的光能利用率,增加作物產(chǎn)量,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自穩(wěn)能力。(2)推廣配方施肥新技術(shù),節(jié)約用肥,防止肥力的大量流失,減輕化肥對(duì)土壤及水的污染。(3)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),引進(jìn)新品種、新技術(shù)等措施,提高項(xiàng)目區(qū)科技含量,使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。(4)大力推廣病蟲害生物綜合防治技術(shù),降低農(nóng)藥使用量,減輕農(nóng)藥污染。(5)加大農(nóng)田基本建設(shè),采取科學(xué)合理的排灌措施,防止土壤漬化的發(fā)生。(6)大力推廣秸桿還田新技術(shù),增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,減少焚燒秸桿造成的空氣污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(7)發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)體系,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。(8)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,提高環(huán)保意識(shí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后,通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件將會(huì)得到改善,不僅沒有環(huán)境污染現(xiàn)象,而且能適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的方向發(fā)展,并實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),溝、渠、田、林、路綜合管理開發(fā)及旱、澇綜合治理,因此整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施不僅不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的惡化,而且會(huì)使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。(1)降低地下水位、防治洪澇災(zāi)害,防止土壤鹽堿化通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)溝渠進(jìn)行整理,使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)溝、斗溝配套齊全,可降低地下水位,防止土壤鹽堿化,排水通暢,從而提高了項(xiàng)目區(qū)防治洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)。(2)提高植被覆蓋率,降低風(fēng)沙影響合理布局農(nóng)田防護(hù)林,可以有效抑制項(xiàng)目區(qū)水土流失,降低風(fēng)沙影響,使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候?qū)⒌玫捷^大程度的改善,而且能涵養(yǎng)水源,形成規(guī)劃整齊、全面發(fā)展的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。(3)改良土壤,提高土壤肥力通過土地平整、條田規(guī)劃、深耕深松、配方施肥、增施水稻有機(jī)肥等措施,可增加土壤有機(jī)質(zhì),提高土壤肥力,改善土壤結(jié)構(gòu),改良土壤。(4)改善田間小氣候,生態(tài)環(huán)境改善通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),植樹造林,有效抵抗自然侵蝕,水力侵蝕,有效防止水土流失,改善田間小氣候,減少水分無效蒸騰??傊?,該項(xiàng)目區(qū)通過田間工程配套、增施有機(jī)肥、節(jié)水措施、防護(hù)林工程措施及管理措施的實(shí)施,能有效消除對(duì)生態(tài)、環(huán)境造成的負(fù)面影響,使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境朝著良性方向發(fā)展。節(jié)能評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合能耗情況項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期能源消耗主要為電、汽柴油和水。電的用途為水泵、加工機(jī)械、照明等設(shè)備提供生產(chǎn)動(dòng)力;汽柴油為水稻種植收獲過程中大中型拖拉機(jī)、運(yùn)輸車輛提供動(dòng)力;水為生產(chǎn)生活用水。能源供應(yīng)保障情況8.5.2.1電力供應(yīng)現(xiàn)狀嘉祥縣電力供應(yīng)充足,全縣形成了技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、供應(yīng)充沛的現(xiàn)代化供電網(wǎng)絡(luò)。本項(xiàng)目用電由本地電網(wǎng)提供,供應(yīng)有保障。8.5.2.2供水本項(xiàng)目灌溉用水為黃河水,水量充足,水質(zhì)滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)要求;生活用水為自來水,水質(zhì)符合《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施。8.5.2.3汽柴油項(xiàng)目區(qū)及周邊汽柴油銷售網(wǎng)絡(luò)健全,能夠滿足產(chǎn)品外運(yùn)用油需求。8.5.2.4項(xiàng)目用能源品種選擇的合理性、可行性、供應(yīng)可靠性分析本項(xiàng)目主要能耗是水、電、燃油,從項(xiàng)目所在地的水力、電力、電網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)看,項(xiàng)目建成后各項(xiàng)能源供應(yīng)有保障。項(xiàng)目能源供應(yīng)是可行可靠。綜合節(jié)能措施8.5.3.1節(jié)能措施1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案工程勘察設(shè)計(jì)中要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,合理規(guī)劃布局,根據(jù)勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)資料選取最優(yōu)方案,降低能源的使用量。2、合理組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)有效利用能源資源能源資源的優(yōu)化配置與合理利用包括面很廣,涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),合理組織生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,節(jié)約原材料,廢舊物品回收利用以及能源開發(fā)、運(yùn)輸、貯存、加工、轉(zhuǎn)換、燃料替代等,目的是達(dá)到能源利用的最佳整體效益,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。工程量較大,運(yùn)輸耗能量較大的材料用地盡量選取靠近施工區(qū)域的廠家或料場(chǎng),降低運(yùn)輸耗能;有條件的企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用的產(chǎn)業(yè),降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程中能耗量,如預(yù)制砼,可批量成規(guī)模的生產(chǎn),降低能耗。生產(chǎn)用電盡量選取就近用電,降低途中消耗。3、選用節(jié)能型建筑材料及機(jī)械設(shè)備建筑工程,采用規(guī)?;a(chǎn)的建筑材料,采用節(jié)能保溫型的建筑結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、節(jié)能建筑材料和產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)施,建設(shè)低能耗綠色建筑,提高保溫隔熱性能,減少采暖、制冷、照明的能耗。機(jī)、水泵、變壓器、拖拉機(jī)等基礎(chǔ)用能設(shè)備,選用能源消耗小、效率高的產(chǎn)品。4、工程運(yùn)行期能源的合理利用制定并落實(shí)動(dòng)力機(jī)械設(shè)備操作規(guī)范,避免電機(jī)、水泵、農(nóng)機(jī)、加工設(shè)備空轉(zhuǎn)。合理確定廠區(qū)布局,按照工藝流程合理確定加工設(shè)備布局和物料存放,減少物料倒運(yùn)能耗。加工設(shè)備、動(dòng)力機(jī)械等均選用的都是國家推薦使用的節(jié)能產(chǎn)品,合理選擇其容量和臺(tái)數(shù),減少燃油、電力損耗。5、嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)能耗管理機(jī)制對(duì)國家公布淘汰的耗能產(chǎn)品,嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用,開展節(jié)能教育,普及節(jié)能技術(shù),開展節(jié)能效益實(shí)例宣傳。龍頭企業(yè)要落實(shí)節(jié)約資源目標(biāo)責(zé)任制,明確具體部門和專門人員負(fù)責(zé)日常管理,建立和完善節(jié)能管理考核考評(píng)制度。對(duì)在節(jié)約資源管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)浪費(fèi)資源的單位和個(gè)人給予批評(píng)和處罰。8.5.3.2節(jié)水措施為控制用水,達(dá)到節(jié)約用水的目的,擬采用以下措施:1、大力推行節(jié)水灌溉,提高灌溉水利用系數(shù)擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)支斗渠全部襯砌,提高灌溉水利用系數(shù)。切實(shí)發(fā)揮管護(hù)小組職能,做好灌溉體系運(yùn)行管護(hù)工作,減少跑冒滴漏發(fā)生,節(jié)約水資源。2、做好田間水量控制管理,降低總用水量結(jié)合水稻田間管理技術(shù)推廣,合理控制灌水量,主要做到插秧后“看苗灌水”,分蘗期“淺水勤灌”,適當(dāng)曬田等,降低總用水量。3、企業(yè)生產(chǎn)生活用水節(jié)水措施建設(shè)項(xiàng)目必須按照節(jié)水設(shè)施與主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則,進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和管理。對(duì)全廠各類用水實(shí)行統(tǒng)一管理、總量控制,強(qiáng)化用水、節(jié)水的計(jì)量管理。供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施,減少不必要的損失。采用節(jié)水型衛(wèi)生潔具。加大節(jié)水宣傳,提高職工節(jié)水意識(shí)節(jié)能評(píng)價(jià)項(xiàng)目最大限度節(jié)約和提高資源的利用率,節(jié)能措施切實(shí)可行,節(jié)能效果顯著。

建設(shè)管護(hù)和后續(xù)管理資產(chǎn)移交項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收合格后,嘉祥縣農(nóng)開辦、嘉祥縣水務(wù)局、嘉祥縣發(fā)改局、嘉祥縣農(nóng)業(yè)局、嘉祥縣國土局等部門落實(shí)管護(hù)主體,及時(shí)(一個(gè)月內(nèi))辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),進(jìn)行資產(chǎn)登記和移交。明確產(chǎn)權(quán)構(gòu)成,建立健全各項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)制度,明確項(xiàng)目單位和嘉祥縣農(nóng)發(fā)辦的責(zé)任,落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。形成地方政府、農(nóng)民合作社、村集體組織、受益農(nóng)民共同管護(hù)的格局。由項(xiàng)目管理單位建立工程檔案,建立管護(hù)組織,落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),確定適合本地情況的管護(hù)機(jī)制。運(yùn)行管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的主要任務(wù)是明確管護(hù)主體、健全管護(hù)機(jī)制、細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)管護(hù)措施,確保和建成工程按照設(shè)計(jì)要求正常運(yùn)行、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”,“以工程養(yǎng)工程”以及“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。土地治理項(xiàng)目市級(jí)竣工驗(yàn)收合格后,嘉祥縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目法人制定管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的檢查督導(dǎo)工作。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象合理確定管護(hù)主體,與工程管護(hù)主體簽訂工程管護(hù)合同或協(xié)議,指導(dǎo)管護(hù)主體制定具體管護(hù)措施。1、凡受益對(duì)象明確、能直接確定管護(hù)主體的農(nóng)發(fā)工程,由管護(hù)主體負(fù)責(zé)管護(hù);無法或暫時(shí)無法明確管護(hù)主體的農(nóng)發(fā)工程,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管護(hù)。2、鼓勵(lì)采用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律法規(guī)并征得受益農(nóng)民代表同意的前提下,可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式確定管護(hù)主體。3、管護(hù)主體為項(xiàng)目法人的,應(yīng)明確管護(hù)責(zé)任,完善管護(hù)制度,成立管護(hù)組織,組建管護(hù)隊(duì)伍,對(duì)所負(fù)責(zé)的公益性工程或其他工程統(tǒng)一進(jìn)行管護(hù)。各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和管護(hù)協(xié)議等規(guī)定,依法管理經(jīng)營(yíng),不得擅自將工程及設(shè)備拍賣,工程權(quán)屬改變需報(bào)經(jīng)嘉祥縣農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。水利措施中灌溉泵站、灌排渠道及配套建筑物、節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等由受益鎮(zhèn)、村、承租人、用水者協(xié)會(huì)或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé),對(duì)建成工程及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)。農(nóng)田機(jī)耕路與水利工程管護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體管護(hù)目標(biāo)為:土渠和排水溝坡平堰直,進(jìn)排水系統(tǒng)排灌通暢,運(yùn)行正常,無跑、漏和堆堵現(xiàn)象;襯砌渠道無淤塞、折陷、裂縫、損壞現(xiàn)象;道路路面平坦,路坡平整,維修及時(shí),路面路坡無雜亂堆積物和耕種現(xiàn)象;項(xiàng)目區(qū)水資源得到合理充分利用,無浪費(fèi)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)水資源長(zhǎng)期供求的良性循環(huán)。林業(yè)項(xiàng)目管護(hù)范圍包括農(nóng)田防護(hù)林工程。防護(hù)林建設(shè)采取承包、租賃、拍賣、專業(yè)隊(duì)等形式,落實(shí)管護(hù)主體。具體管護(hù)目標(biāo)為:林網(wǎng)補(bǔ)植、修剪和病蟲害防治及時(shí),無斷檔、折損現(xiàn)象,林相整齊美觀,樹木成活率和保存率達(dá)到國家有關(guān)要求。

保障措施按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化”的思路和“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稽查驗(yàn)收、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行”的要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、制度建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面,提出以下保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的具體措施。落實(shí)責(zé)任部門,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨委、政府都將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作列入重要議事日程,確保落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。制定詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃和具體的實(shí)施方案,明確工作分工,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,推動(dòng)規(guī)劃有計(jì)劃、按步驟的實(shí)施,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。由嘉祥縣發(fā)展和改革局牽頭,財(cái)政、國土、水利、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室及項(xiàng)目鎮(zhèn)政府等共同制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃??h財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的整合、籌措和計(jì)劃安排;縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)水肥一體化技術(shù)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè);縣水務(wù)局、縣國土局和縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)涉農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)及骨干灌溉和排水工程,以及配套建筑物等工程;市交通局負(fù)責(zé)干道建設(shè);市林業(yè)局負(fù)責(zé)干道林網(wǎng)建設(shè)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。成立縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立多部門共同協(xié)商、密切協(xié)作、互相支持的工作機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目落實(shí)情況的跟蹤和評(píng)價(jià),并將結(jié)果與下一年度安排建設(shè)任務(wù)和資金掛鉤。項(xiàng)目實(shí)施期間,縣政府適時(shí)組織召開年度工作協(xié)調(diào)會(huì)議,統(tǒng)籌項(xiàng)目資金落實(shí),確保規(guī)劃順利實(shí)施。探索創(chuàng)新我縣已有多年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃在此基礎(chǔ)上探索適用于本地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的最佳治理模式,提升項(xiàng)目建設(shè)的整體水平。創(chuàng)新規(guī)劃理念,精心組織設(shè)計(jì)科學(xué)編制規(guī)劃報(bào)告,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,美化周圍環(huán)境,解決群眾多年想辦而自身又難辦的事,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐;與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合,實(shí)地踏勘,詳細(xì)了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀和亟待解決的實(shí)際問題,做到情況清、底數(shù)明,充分考慮田塊、地勢(shì)、布局等因素,對(duì)規(guī)劃方案逐條進(jìn)行核實(shí),并充分吸納鎮(zhèn)(街)、村干部、村民代表和村民的意見建議,強(qiáng)調(diào)田、水、林、路的綜合治理,橋、涵、閘、站的綜合配套,建立完善項(xiàng)目區(qū)灌溉、排澇、防洪一體化布局,有效提高農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。創(chuàng)新管理制度,強(qiáng)化措施落實(shí)為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,在項(xiàng)目建設(shè)中,應(yīng)不斷探索新思路,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,從評(píng)估立項(xiàng)、工程建設(shè)、資金管理、竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范管理行為,創(chuàng)新管理模式與方法。加強(qiáng)與科研院所的協(xié)作,增強(qiáng)科技的支撐力度。改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體制,創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式和機(jī)制,完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和新型科技服務(wù)體系,建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣應(yīng)用和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的技術(shù)服務(wù)模式。引導(dǎo)、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部、科技人員到基層從事科技承包或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)等實(shí)體。高度重視對(duì)各產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),在充分發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有科技人員作用的同時(shí),加強(qiáng)與縣內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系與合作,邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員到各企業(yè)進(jìn)行講授、技術(shù)指導(dǎo),破解發(fā)展難題,開展人員培訓(xùn),研發(fā)特色產(chǎn)品,借助外力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技知識(shí)的更新速度,加快優(yōu)新品種、先進(jìn)機(jī)械裝備、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)等方面的集成示范與推廣,提高農(nóng)產(chǎn)品科技水平和質(zhì)量安全水平。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研資源,構(gòu)建農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)科研體系,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推廣渠道防滲、農(nóng)藝節(jié)水、整平土地、增施有機(jī)肥以及農(nóng)田林網(wǎng)建造等先進(jìn)適用技術(shù);推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)資等資源循環(huán)利用技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度,推廣優(yōu)質(zhì)專用新品種,推行科學(xué)施肥用藥先進(jìn)技術(shù),不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新管護(hù)措施,嚴(yán)格審批程序建立系統(tǒng)管理模式,規(guī)范計(jì)劃管理流程,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中涉及項(xiàng)目施工計(jì)劃、分部工程量、使用工序、材料進(jìn)場(chǎng)、質(zhì)量管理和驗(yàn)收結(jié)算等程序的,嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)督管理,各項(xiàng)程序必須經(jīng)鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、縣區(qū)農(nóng)發(fā)辦共同審核把關(guān),嚴(yán)格按計(jì)劃管理要求履行報(bào)批程序,做到層層負(fù)責(zé),層層落實(shí),保證項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施;強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,保障資金安全有效運(yùn)行,設(shè)立項(xiàng)目資金專有賬戶,實(shí)行專戶管理,嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制,實(shí)行國庫集中支付,施工單位提出支付申請(qǐng)后,由中標(biāo)商、監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、財(cái)政所、農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局六方共同簽字撥款,嚴(yán)格按合同執(zhí)行撥款進(jìn)度,確保資金安全高效運(yùn)行。加大投入力度,推進(jìn)資金整合按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo),用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),各記其功、形成合力”的原則,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的統(tǒng)籌整合力度。做好規(guī)劃銜接建立縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,尤其是在縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一制定總體規(guī)劃,并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃納入總體規(guī)劃,在不改變資金管理體制和分配方式的前提下,明確各部門的任務(wù)分工,由各部門共同協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入政策、建設(shè)任務(wù)和工作部署,形成統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的合力。全面統(tǒng)籌,提高效益充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集中投入、綜合治理、機(jī)構(gòu)健全、制度完善的優(yōu)勢(shì),以“條件具備,農(nóng)民自愿,地方政府規(guī)劃,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)參與,組合各種資金”為原則,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等財(cái)政性資金有效整合和統(tǒng)籌安排,建立“集中規(guī)劃、集中建設(shè),各付其賬、各記其功”的統(tǒng)分結(jié)合模式。在立足現(xiàn)有資金渠道和投資標(biāo)準(zhǔn)的前提下,通過各項(xiàng)開發(fā)措施的集成投入,實(shí)現(xiàn)連片治理、整縣推進(jìn)、區(qū)域銜接,充分發(fā)揮資金整合后的集聚作用,提高資金使用效益。組織實(shí)施建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)是一個(gè)由多部門、多渠道整合資源,按統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、突出重點(diǎn)、分年實(shí)施的系統(tǒng)工程,為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期實(shí)施,盡早發(fā)揮工程效益,縣農(nóng)開辦與各項(xiàng)目實(shí)施單位共同組建項(xiàng)目指揮部,作為項(xiàng)目建設(shè)的具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土等相關(guān)部門的作用,加強(qiáng)配合與協(xié)作,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,確保各項(xiàng)開發(fā)任務(wù)順利完成。健全項(xiàng)目建設(shè)組織管理縣農(nóng)開辦具體負(fù)責(zé)編制工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算;初審工程設(shè)計(jì),制定工程技術(shù)指標(biāo),進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)編制物資、材料、設(shè)備的采購計(jì)劃;負(fù)責(zé)向省、市呈報(bào)詳細(xì)的工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)報(bào)表;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督,竣工驗(yàn)收和效益評(píng)價(jià),督促落實(shí)工程建成后的落實(shí)和管護(hù)措施等。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,確保項(xiàng)目工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成。完善項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)管理實(shí)施前,縣農(nóng)開辦委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目工程的勘察與規(guī)劃設(shè)計(jì),制定項(xiàng)目的實(shí)施方案,并邀請(qǐng)省、市專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證評(píng)估。實(shí)施過程中,由領(lǐng)導(dǎo)小組組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的技術(shù)人員組成技術(shù)小組,對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施給予技術(shù)指導(dǎo),確保工

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