工會預(yù)算支出管理辦法

工會預(yù)算支出管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)工會預(yù)算支出管理，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)使用，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益，確保工會各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會預(yù)算管理辦法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本工會實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會及所屬各級工會組織的預(yù)算支出管理。管理原則1.依法依規(guī)原則：工會預(yù)算支出必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度的規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：在安排預(yù)算支出時，要統(tǒng)籌考慮工會各項(xiàng)工作的需要，合理分配資金，保證重點(diǎn)工作的開展。3.量入為出原則：根據(jù)工會經(jīng)費(fèi)收入情況，合理安排支出，做到收支平衡，略有結(jié)余，避免出現(xiàn)赤字。4.效益原則：注重經(jīng)費(fèi)使用的效益，提高資金使用效率，確保工會經(jīng)費(fèi)能夠發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。5.民主管理原則：工會預(yù)算支出管理要充分發(fā)揚(yáng)民主，接受會員群眾的監(jiān)督，定期向會員代表大會或會員大會報告預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算支出的分類與范圍職工活動支出1.職工教育支出：用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。2.文體活動支出：用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等；用會費(fèi)組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。3.宣傳活動支出：用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、報刊以及資料費(fèi)等。4.其他活動支出：除上述活動以外，用于工會開展的其他活動的各項(xiàng)支出。維權(quán)支出1.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)支出：用于工會推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和隊伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。2.勞動保護(hù)支出：用于工會開展職工勞動保護(hù)宣傳、教育、培訓(xùn)所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工勞動保護(hù)用品的購置與發(fā)放；工會組織職工開展勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動等方面的支出。3.法律援助支出：用于工會向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等方面的支出。4.困難職工幫扶支出：用于工會對困難職工提供資金和物資幫助等方面的支出。包括對困難職工的生活救助、醫(yī)療救助、子女教育救助、就業(yè)援助等。5.送溫暖支出：用于工會在重大節(jié)日（如春節(jié)、元旦）期間開展的走訪慰問活動以及對職工的日常慰問等方面的支出。6.其他維權(quán)支出：除上述支出以外，用于工會維護(hù)職工權(quán)益的其他支出。業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出：用于工會開展工會干部和積極分子培訓(xùn)所需的教材、教學(xué)、消耗用品；教師酬金；培訓(xùn)場地租賃、交通、食宿等方面的支出。2.會議支出：用于工會召開會員代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議等所需的會議費(fèi)支出。3.專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出：用于工會開展工會組織建設(shè)、考核表彰、建家活動、大型專題調(diào)研、經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。4.其他業(yè)務(wù)支出：除上述業(yè)務(wù)支出以外，用于工會開展的其他業(yè)務(wù)活動的各項(xiàng)支出。行政支出1.工資福利支出：核算工會開支的專職工作人員和聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi)等。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。2.商品和服務(wù)支出：核算工會購買商品和服務(wù)的支出（不包括用于購置固定資產(chǎn)的支出）。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.對個人和家庭的補(bǔ)助：核算工會用于對個人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等。4.其他行政支出：除上述支出以外，用于工會行政管理方面的其他支出。資本性支出1.房屋建筑物購建：用于工會購買、自行建造辦公用房、倉庫、食堂等建筑物（含附屬設(shè)施，如電梯、通訊線路、電纜、水氣管道等）的支出。2.辦公設(shè)備購置：用于工會購置納入固定資產(chǎn)核算范圍的辦公家具和辦公設(shè)備的支出。3.專用設(shè)備購置：用于工會購置具有專門用途、納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類專用設(shè)備的支出。4.交通工具購置：用于工會購置各類交通工具的支出（含車輛購置稅）。5.大型修繕：用于工會各類設(shè)備、建筑物等的大型修繕支出。6.信息網(wǎng)絡(luò)購建：用于工會信息網(wǎng)絡(luò)方面的支出。如計算機(jī)硬件、軟件購置、開發(fā)、應(yīng)用支出等。如果購建的計算機(jī)硬件、軟件等不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，不在此科目核算。7.其他資本性支出：除上述各項(xiàng)之外，用于工會其他資本性支出的項(xiàng)目。補(bǔ)助下級支出1.回?fù)苎a(bǔ)助：用于工會按有關(guān)規(guī)定對下級工會組織的經(jīng)費(fèi)回?fù)苎a(bǔ)助。2.專項(xiàng)補(bǔ)助：用于工會對下級工會組織開展專項(xiàng)工作的補(bǔ)助。3.超收補(bǔ)助：用于工會對下級工會組織因經(jīng)費(fèi)收入超收給予的補(bǔ)助。4.幫扶補(bǔ)助：用于工會對下級工會組織幫扶困難職工等方面的補(bǔ)助。5.送溫暖補(bǔ)助：用于工會對下級工會組織開展送溫暖活動的補(bǔ)助。6.救災(zāi)補(bǔ)助：用于工會對遭受自然災(zāi)害的下級工會組織的救災(zāi)補(bǔ)助。7.其他補(bǔ)助：除上述補(bǔ)助以外，用于工會對下級工會組織的其他補(bǔ)助。事業(yè)支出用于工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。其他支出用于以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)支出。包括資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈支出以及按規(guī)定計提有關(guān)專用基金等。預(yù)算支出的編制編制原則1.工會預(yù)算支出編制要根據(jù)工會年度工作計劃和任務(wù)，結(jié)合工會經(jīng)費(fèi)收入情況，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則進(jìn)行編制。2.預(yù)算支出編制要堅持實(shí)事求是的原則，各項(xiàng)支出要符合實(shí)際需要，不得虛列支出項(xiàng)目和金額。3.預(yù)算支出編制要體現(xiàn)勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。編制方法1.零基預(yù)算法：對每一項(xiàng)預(yù)算支出，都要以零為起點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)支出的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。2.增量預(yù)算法：在上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算期內(nèi)的業(yè)務(wù)發(fā)展變化情況，對各項(xiàng)支出進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后編制預(yù)算。編制程序1.提出預(yù)算建議：工會各部門根據(jù)年度工作計劃和任務(wù)，提出本部門的預(yù)算支出建議，包括支出項(xiàng)目、金額、用途等，并報工會財務(wù)部門。2.審核匯總：工會財務(wù)部門對各部門提出的預(yù)算支出建議進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目和金額進(jìn)行調(diào)整，并匯總編制工會年度預(yù)算支出草案。3.征求意見：工會財務(wù)部門將預(yù)算支出草案提交工會委員會討論，并征求會員代表的意見。根據(jù)討論和征求意見的情況，對預(yù)算支出草案進(jìn)行修改完善。4.審批下達(dá)：工會預(yù)算支出草案經(jīng)工會委員會審議通過后，報上級工會審批。經(jīng)上級工會批準(zhǔn)后，工會財務(wù)部門將預(yù)算支出指標(biāo)下達(dá)給各部門執(zhí)行。預(yù)算支出的執(zhí)行執(zhí)行主體工會預(yù)算支出由工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，各部門按照預(yù)算支出指標(biāo)和規(guī)定的用途使用經(jīng)費(fèi)。執(zhí)行要求1.各部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算支出指標(biāo)和規(guī)定的用途使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自調(diào)整預(yù)算支出項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算支出的，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)工會委員會批準(zhǔn)。2.工會財務(wù)部門要加強(qiáng)對預(yù)算支出執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算支出執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算支出執(zhí)行過程中存在的問題。3.各項(xiàng)支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序和報銷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報銷，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報銷費(fèi)用。支付管理1.工會預(yù)算支出的支付要嚴(yán)格按照國家有關(guān)支付結(jié)算制度的規(guī)定執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡等方式進(jìn)行支付，減少現(xiàn)金支付。2.對于符合政府采購規(guī)定的支出項(xiàng)目，要按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購，確保采購行為的公開、公平、公正。預(yù)算支出的調(diào)整調(diào)整條件1.因國家政策調(diào)整、工會工作任務(wù)變化等原因，導(dǎo)致原預(yù)算支出指標(biāo)無法滿足實(shí)際工作需要的。2.因不可抗力等因素，導(dǎo)致原預(yù)算支出項(xiàng)目無法執(zhí)行或需要調(diào)整的。調(diào)整程序1.各部門如需要調(diào)整預(yù)算支出，應(yīng)向工會財務(wù)部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等。2.工會財務(wù)部門對各部門提出的預(yù)算支出調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見，并報工會委員會審議。3.工會委員會對預(yù)算支出調(diào)整申請進(jìn)行審議，根據(jù)審議結(jié)果作出是否調(diào)整預(yù)算支出的決定。4.經(jīng)工會委員會批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算支出，工會財務(wù)部門要及時調(diào)整預(yù)算支出指標(biāo)，并通知各部門執(zhí)行。預(yù)算支出的監(jiān)督與考核監(jiān)督主體工會預(yù)算支出的監(jiān)督由工會經(jīng)費(fèi)審查委員會負(fù)責(zé)，同時接受上級工會和國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算支出的合法性、合規(guī)性，是否符合國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度的規(guī)定。2.預(yù)算支出的合理性，是否符合工會工作實(shí)際需要，是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象。3.預(yù)算支出的執(zhí)行情況，是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算支出指標(biāo)和規(guī)定的用途使用經(jīng)費(fèi)，是否存在擅自調(diào)整預(yù)算支出項(xiàng)目和金額的情況。4.預(yù)算支出的效益情況，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效果?？己嗽u價1.工會要建立健全預(yù)算支出考核評價制度，