城市運(yùn)動(dòng)安全管理辦法

城市運(yùn)動(dòng)安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市運(yùn)動(dòng)安全管理，保障運(yùn)動(dòng)參與者的人身安全和健康，維護(hù)城市運(yùn)動(dòng)秩序，促進(jìn)城市運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《公共場(chǎng)所安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類城市運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的安全管理，包括但不限于公園、廣場(chǎng)、健身中心、游泳館、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所開展的各類體育健身活動(dòng)、競(jìng)技比賽活動(dòng)等。管理原則城市運(yùn)動(dòng)安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，堅(jiān)持政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和運(yùn)動(dòng)者自我保護(hù)相結(jié)合。管理職責(zé)市、區(qū)體育行政部門是城市運(yùn)動(dòng)安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市運(yùn)動(dòng)安全管理工作。公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市運(yùn)動(dòng)安全管理的相關(guān)工作。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全管理場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)城市運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分考慮安全因素。新建、改建、擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估和論證，確保場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施完備、疏散通道暢通等。設(shè)施設(shè)備管理運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)可能危及人身安全的設(shè)施設(shè)備和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。環(huán)境衛(wèi)生管理運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行清潔消毒，防止傳染病的傳播。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為運(yùn)動(dòng)者提供安全、衛(wèi)生的飲水條件。安全保障措施運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保障人員，如救生員、安全員等，并確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在舉辦大型運(yùn)動(dòng)活動(dòng)時(shí)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的安全保障措施。運(yùn)動(dòng)活動(dòng)安全管理活動(dòng)審批與備案舉辦大型城市運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向體育行政部門或其他相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。舉辦小型城市運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)體育行政部門備案。未經(jīng)審批或備案的運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，不得擅自舉辦。活動(dòng)組織與策劃運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案和安全保障方案，明確活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等信息，并采取相應(yīng)的安全保障措施?；顒?dòng)組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)參與人員進(jìn)行安全宣傳教育，告知活動(dòng)的安全注意事項(xiàng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理運(yùn)動(dòng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，引導(dǎo)參與人員有序入場(chǎng)和退場(chǎng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和人員，及時(shí)處理突發(fā)傷病情況?；顒?dòng)組織者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故?；顒?dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)要求參與人員購買相應(yīng)的保險(xiǎn)。運(yùn)動(dòng)者安全管理自我保護(hù)義務(wù)運(yùn)動(dòng)者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，遵守運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)的安全規(guī)定，按照自身身體狀況和運(yùn)動(dòng)能力選擇適合的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。運(yùn)動(dòng)者應(yīng)當(dāng)了解運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的安全注意事項(xiàng)，掌握正確的運(yùn)動(dòng)方法和技能，避免因不當(dāng)運(yùn)動(dòng)造成傷害。健康狀況告知運(yùn)動(dòng)者在參與運(yùn)動(dòng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知自己的健康狀況，如有心臟病、高血壓等疾病，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生的指導(dǎo)下進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)者在運(yùn)動(dòng)過程中如感到身體不適，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)動(dòng)，并及時(shí)就醫(yī)。遵守秩序與公德運(yùn)動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)的秩序，不得在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。運(yùn)動(dòng)者應(yīng)當(dāng)尊重他人的權(quán)利和利益，不得妨礙他人正常運(yùn)動(dòng)。監(jiān)督檢查與應(yīng)急處置監(jiān)督檢查機(jī)制體育行政部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市運(yùn)動(dòng)安全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)動(dòng)安全問題，有權(quán)向體育行政部門或其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。應(yīng)急處置預(yù)案市、區(qū)體育行政部門應(yīng)當(dāng)制定城市運(yùn)動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并與市、區(qū)體育行政部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)發(fā)生城市運(yùn)動(dòng)安全突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，及時(shí)救援受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)因突發(fā)事件造成的損失，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。法律責(zé)任場(chǎng)所與活動(dòng)組織者責(zé)任運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)組織者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由體育行政部門或其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；2.未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或未采取防護(hù)措施的；3.未配備必要的安全保障人員或安全保障人員不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的；4.未制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的；5.未經(jīng)審批或備案擅自舉辦運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的；6.未按照規(guī)定采取安全保障措施的。運(yùn)動(dòng)者責(zé)任運(yùn)動(dòng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由體育行政部門或其他相關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以下罰款：1.不遵守運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)的安全規(guī)定的；2.故意破壞運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的；3.妨礙他人正常運(yùn)動(dòng)的。行政部門責(zé)任體育行政部門和其他相關(guān)部門的工作