客船人員撤離管理辦法

客船人員撤離管理辦法總則目的為規(guī)范客船人員撤離管理工作，確保在緊急情況下客船人員能夠迅速、安全、有序地撤離，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合客船運(yùn)營實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的各類客船，包括但不限于沿?？痛?、內(nèi)河客船、旅游客船等。基本原則1.安全第一原則：將保障人員生命安全作為客船人員撤離工作的首要目標(biāo)，采取一切必要措施確保人員在撤離過程中的安全。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)客船的日常安全管理和維護(hù)保養(yǎng)，定期組織人員培訓(xùn)和演練，提高客船應(yīng)對緊急情況的能力，預(yù)防事故的發(fā)生。3.統(tǒng)一指揮原則：在客船人員撤離過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，明確各部門和人員的職責(zé)，確保撤離工作的高效、有序進(jìn)行。4.科學(xué)有序原則：制定科學(xué)合理的撤離預(yù)案，根據(jù)客船的實(shí)際情況和緊急情況的性質(zhì)、程度，選擇合適的撤離方式和路線，確保人員能夠迅速、安全地撤離。客船人員撤離準(zhǔn)備客船設(shè)施與設(shè)備要求1.救生設(shè)備：客船應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備足夠數(shù)量、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的救生設(shè)備，包括救生衣、救生筏、救生圈等。救生設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時(shí)可用。2.報(bào)警與通信設(shè)備：客船應(yīng)安裝可靠的報(bào)警設(shè)備和通信設(shè)備，確保在緊急情況下能夠及時(shí)發(fā)出警報(bào)信號，并與外界保持聯(lián)系。報(bào)警設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行測試，通信設(shè)備應(yīng)配備備用電源，以保證其在緊急情況下的正常運(yùn)行。3.照明與標(biāo)識：客船應(yīng)在各通道、樓梯、出口等位置設(shè)置明顯的照明和標(biāo)識，確保在緊急情況下人員能夠迅速找到撤離路線。照明設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，標(biāo)識應(yīng)清晰、醒目、不易損壞。人員培訓(xùn)與教育1.船員培訓(xùn)：客船船員應(yīng)接受專業(yè)的安全培訓(xùn)，包括客船人員撤離知識、技能和應(yīng)急處置方法等。培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，確保船員熟悉客船的撤離預(yù)案和操作流程，具備在緊急情況下組織和引導(dǎo)乘客撤離的能力。2.乘客教育：客船應(yīng)在乘客登船時(shí)，向其提供必要的安全信息和教育，包括客船的安全設(shè)施、撤離路線、應(yīng)急信號等。同時(shí)，客船應(yīng)在航行過程中，通過廣播、視頻等方式，向乘客宣傳客船人員撤離的相關(guān)知識和注意事項(xiàng)，提高乘客的安全意識和應(yīng)急處置能力。撤離預(yù)案制定與演練1.撤離預(yù)案制定：客船應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)、可行的人員撤離預(yù)案。撤離預(yù)案應(yīng)包括撤離的組織指揮、撤離路線、撤離方式、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行評估和修訂，確保其科學(xué)性、合理性和有效性。2.撤離演練：客船應(yīng)定期組織人員撤離演練，演練應(yīng)模擬真實(shí)的緊急情況，檢驗(yàn)船員和乘客的應(yīng)急處置能力和撤離預(yù)案的可行性。演練應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次，并做好記錄和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改?？痛藛T撤離應(yīng)急響應(yīng)緊急情況判斷與報(bào)告1.緊急情況判斷：客船船員應(yīng)密切關(guān)注客船的運(yùn)行狀況和周圍環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并判斷可能導(dǎo)致人員撤離的緊急情況，如火災(zāi)、碰撞、觸礁、進(jìn)水等。2.緊急情況報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況，客船船員應(yīng)立即向船長報(bào)告，并按照船長的指示采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時(shí)，客船應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告緊急情況的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、程度等信息，以便相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行救援和處置。撤離組織與指揮1.船長職責(zé)：在客船人員撤離過程中，船長是最高指揮者，負(fù)責(zé)全面組織和指揮撤離工作。船長應(yīng)根據(jù)緊急情況的性質(zhì)、程度和客船的實(shí)際情況，迅速做出撤離決策，并下達(dá)撤離命令。2.船員職責(zé)：客船船員應(yīng)按照船長的命令，迅速組織和引導(dǎo)乘客撤離。船員應(yīng)分工明確，各負(fù)其責(zé)，確保乘客能夠迅速、安全地撤離到安全區(qū)域。3.乘客配合：乘客應(yīng)聽從船員的指揮，積極配合撤離工作。在撤離過程中，乘客應(yīng)保持冷靜，按照指定的撤離路線和方式有序撤離，不得擁擠、推搡，以免發(fā)生踩踏事故。撤離方式與路線選擇1.撤離方式選擇：客船人員撤離方式主要包括使用救生筏、救生艇、客船自行靠岸等。在選擇撤離方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)緊急情況的性質(zhì)、程度、客船的實(shí)際情況和周圍環(huán)境等因素綜合考慮，確保撤離方式的安全、可行。2.撤離路線選擇：客船應(yīng)根據(jù)自身的結(jié)構(gòu)和布局，制定多條撤離路線，并在客船上設(shè)置明顯的標(biāo)識。在選擇撤離路線時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇安全、暢通的路線，避免選擇可能受到火災(zāi)、煙霧、積水等影響的路線。應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)應(yīng)急處置：如果客船發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，采取滅火、疏散乘客、關(guān)閉通風(fēng)系統(tǒng)等措施，防止火災(zāi)蔓延。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)情況，請求支援。2.碰撞、觸礁應(yīng)急處置：如果客船發(fā)生碰撞、觸礁等事故，應(yīng)立即檢查客船的受損情況，采取堵漏、排水等措施，防止客船沉沒。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織乘客撤離，并向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，請求救援。3.進(jìn)水應(yīng)急處置：如果客船發(fā)生進(jìn)水事故，應(yīng)立即啟動進(jìn)水應(yīng)急預(yù)案，采取堵漏、排水等措施，防止客船沉沒。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織乘客撤離，并向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，請求救援?？痛藛T撤離后的處置人員清點(diǎn)與統(tǒng)計(jì)1.船員清點(diǎn)：客船人員撤離到安全區(qū)域后，船員應(yīng)立即對乘客和船員進(jìn)行清點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)撤離人數(shù)和傷亡情況，并及時(shí)向船長報(bào)告。2.報(bào)告相關(guān)部門：船長應(yīng)及時(shí)將人員清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)情況向相關(guān)部門報(bào)告，以便相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行救援和處置。傷員救治與安置1.傷員救治：對于在撤離過程中受傷的人員，應(yīng)立即進(jìn)行救治。客船應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，船員應(yīng)具備基本的醫(yī)療急救知識和技能，能夠?qū)麊T進(jìn)行初步的救治。2.傷員安置：對于傷勢較重的傷員，應(yīng)及時(shí)送往附近的醫(yī)院進(jìn)行治療。同時(shí)，應(yīng)妥善安置其他撤離人員，提供必要的飲食、住宿等保障?？痛罄m(xù)處理1.客船檢查與評估：客船人員撤離后，應(yīng)及時(shí)對客船進(jìn)行檢查和評估，確定客船的受損情況和是否可以繼續(xù)航行。2.客船修復(fù)與恢復(fù)運(yùn)營：如果客船受損較輕，可以繼續(xù)航行，應(yīng)及時(shí)對客船進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，確保其安全性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，恢復(fù)運(yùn)營。如果客船受損嚴(yán)重，無法繼續(xù)航行，應(yīng)及時(shí)安排其他客船將乘客轉(zhuǎn)運(yùn)至目的地。監(jiān)督與管理主管部門職責(zé)1.監(jiān)督檢查：各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對客船人員撤離管理工作的監(jiān)督檢查，定期對客船的安全設(shè)施、人員培訓(xùn)、撤離預(yù)案等進(jìn)行檢查，確?？痛舷嚓P(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：在客船發(fā)生緊急情況時(shí)，各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量進(jìn)行救援和處置。客船運(yùn)營企業(yè)職責(zé)1.落實(shí)管理辦法：客船運(yùn)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本辦法的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)客船的安全管理和維護(hù)保養(yǎng)，定期組織人員培訓(xùn)和演練，確?？痛藛T撤離管理工作的有效實(shí)施。2.制定內(nèi)部管理制度：客船運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對客船船員的管理和考核，確保客船船員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。法律責(zé)任客船運(yùn)營企業(yè)責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定：客船運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求配備救生設(shè)備、報(bào)警與通信設(shè)備、照明與標(biāo)識等安全設(shè)施，未制定撤離預(yù)案和組織演練，未對船員和乘客進(jìn)行培訓(xùn)和教育等，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。2.造成嚴(yán)重后果：客船運(yùn)營企業(yè)因違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其刑事責(zé)任。船員責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定：客船船員違反本辦法規(guī)定，未按照要求組織和引導(dǎo)乘客撤離，未履行職