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文檔簡介
山東省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。
1.總則
山東省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法是為了預防和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際制定的。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理活動。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的責任主體,應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,明確責任人員,定期開展排查治理,確保安全生產(chǎn)事故隱患得到及時有效治理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督和管理,組織制定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的標準和規(guī)范,指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。
2.安全生產(chǎn)事故隱患的定義和分類
安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷。
安全生產(chǎn)事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害程度較輕,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改的隱患;重大事故隱患是指危害程度嚴重,需要停產(chǎn)停業(yè)整改,且整改時間較長的隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行分類登記,并采取相應的治理措施。一般事故隱患應當立即整改;重大事故隱患應當制定整改方案,落實整改措施,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
3.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的責任主體
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作全面負責,應當組織制定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,明確責任人員,定期開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員負責安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的具體實施,應當定期組織安全生產(chǎn)事故隱患排查,對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行登記、報告和治理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當積極參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患應當及時報告,并協(xié)助進行治理。
第二章安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的組織機構(gòu)
1.組織機構(gòu)設置
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)自身規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營特點,設置安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的組織機構(gòu)。規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設立專門的安全生產(chǎn)管理部門,負責安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的組織實施;規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以指定專人負責安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。
安全生產(chǎn)管理部門或者專責人員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和技能,能夠熟練掌握安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的方法和流程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對安全生產(chǎn)管理部門或者專責人員進行安全生產(chǎn)知識和技能培訓,提高其安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的能力。
2.職責分工
安全生產(chǎn)管理部門或者專責人員的職責包括:制定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度;組織安全生產(chǎn)事故隱患排查;對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行登記、報告和治理;對安全生產(chǎn)事故隱患治理情況進行跟蹤和督促;參與安全生產(chǎn)事故隱患治理事故的調(diào)查和處理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他部門應當積極配合安全生產(chǎn)管理部門或者專責人員開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,提供必要的支持和協(xié)助。例如,設備管理部門應當及時維修和保養(yǎng)設備,消除設備存在的安全隱患;生產(chǎn)管理部門應當合理安排生產(chǎn)任務,避免因生產(chǎn)安排不合理導致的安全隱患。
3.協(xié)作機制
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的協(xié)作機制,確保各部門之間的信息共享和協(xié)同配合??梢远ㄆ谡匍_安全生產(chǎn)會議,通報安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)事故隱患排查治理中的問題。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立溝通聯(lián)系機制,及時報告安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況,接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
第三章安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的頻次和方法
1.排查頻次
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和風險等級,確定安全生產(chǎn)事故隱患排查的頻次。一般情況下,應當定期開展安全生產(chǎn)事故隱患排查,具體頻次可以根據(jù)以下因素進行確定:
(1)法律法規(guī)的要求:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),按照法律法規(guī)的要求進行安全生產(chǎn)事故隱患排查。例如,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期開展安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點:不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動,其風險等級不同,應當根據(jù)風險等級確定安全生產(chǎn)事故隱患排查的頻次。例如,高風險行業(yè)如礦山、建筑施工等,應當增加安全生產(chǎn)事故隱患排查的頻次。
(3)季節(jié)性和節(jié)假日:在季節(jié)變換和節(jié)假日前后,生產(chǎn)經(jīng)營活動的風險可能發(fā)生變化,應當增加安全生產(chǎn)事故隱患排查的頻次。例如,在雨季,應當加強對露天作業(yè)場所的安全檢查,防止因雨季天氣導致的安全事故。
(4)歷史事故隱患情況:如果生產(chǎn)經(jīng)營單位歷史上發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,或者排查出較多安全生產(chǎn)事故隱患,應當增加安全生產(chǎn)事故隱患排查的頻次,加強安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理。
具體來說,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)事故隱患排查計劃,明確排查的頻次、范圍、內(nèi)容、責任人等,并按照計劃開展安全生產(chǎn)事故隱患排查。一般情況下,高危行業(yè)應當每月至少開展一次全面排查,其他行業(yè)應當每季度至少開展一次全面排查。此外,在每次生產(chǎn)活動開始前,應當進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)事故隱患。
2.排查方法
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采用多種方法開展安全生產(chǎn)事故隱患排查,確保排查的全面性和有效性。常見的安全生產(chǎn)事故隱患排查方法包括:
(1)安全檢查表:安全檢查表是一種常用的安全生產(chǎn)事故隱患排查方法,它將生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備存在的安全風險列成清單,并規(guī)定相應的檢查標準和要求。安全生產(chǎn)管理人員可以根據(jù)安全檢查表逐項進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患。
(2)現(xiàn)場檢查:現(xiàn)場檢查是一種直觀的安全生產(chǎn)事故隱患排查方法,安全生產(chǎn)管理人員可以通過現(xiàn)場觀察、觸摸、嗅聞等方式,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備存在的安全生產(chǎn)事故隱患。例如,通過觀察電氣線路是否老化、通過觸摸設備溫度是否正常、通過嗅聞是否有異味等方式,可以發(fā)現(xiàn)電氣火災、設備過熱等安全生產(chǎn)事故隱患。
(3)設備檢測:設備檢測是一種通過儀器設備對生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備進行檢測,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患的方法。例如,通過使用電氣測試儀器檢測電氣線路和設備是否存在漏電、短路等故障,通過使用氣體檢測儀器檢測生產(chǎn)經(jīng)營場所是否存在有毒有害氣體泄漏等。
(4)數(shù)據(jù)分析:數(shù)據(jù)分析是一種通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)進行分析,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患的方法。例如,通過對生產(chǎn)事故、設備故障、人員違章操作等數(shù)據(jù)進行分析,可以發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患的規(guī)律和趨勢,從而有針對性地開展安全生產(chǎn)事故隱患排查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全風險,選擇合適的安全生產(chǎn)事故隱患排查方法,并可以采用多種方法相結(jié)合的方式進行安全生產(chǎn)事故隱患排查。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全生產(chǎn)事故隱患排查人員進行培訓,提高其安全生產(chǎn)事故隱患排查的能力和水平。
3.排查范圍
安全生產(chǎn)事故隱患排查的范圍應當全面,覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面。具體的排查范圍包括:
(1)生產(chǎn)經(jīng)營場所:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行全面排查,包括生產(chǎn)車間、倉庫、辦公室、食堂、宿舍等。排查內(nèi)容包括場所的布局是否合理、安全通道是否暢通、消防設施是否齊全有效、安全警示標志是否明顯等。
(2)設備設施:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對生產(chǎn)經(jīng)營使用的設備設施進行全面排查,包括生產(chǎn)設備、運輸設備、電氣設備、起重設備、壓力容器等。排查內(nèi)容包括設備設施是否符合安全標準、是否定期進行維護保養(yǎng)、是否存在故障和缺陷等。
(3)作業(yè)環(huán)境:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對作業(yè)環(huán)境進行全面排查,包括作業(yè)場所的通風、照明、溫度、濕度等是否符合安全要求,是否存在有毒有害物質(zhì)泄漏等。例如,在化工企業(yè),應當排查作業(yè)場所是否存在有毒有害氣體泄漏;在建筑工地,應當排查作業(yè)場所的照明是否充足、是否存在高空墜落風險等。
(4)安全管理制度:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全管理制度進行全面排查,包括安全生產(chǎn)責任制是否健全、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否完善、安全教育培訓是否到位等。排查內(nèi)容包括安全管理制度是否齊全、是否得到有效執(zhí)行、是否存在漏洞和不足等。
(5)從業(yè)人員:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行全面排查,包括從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能、是否存在違章操作等。排查內(nèi)容包括從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓、是否掌握安全生產(chǎn)操作技能、是否存在違章操作等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全風險,制定安全生產(chǎn)事故隱患排查清單,明確排查的具體內(nèi)容和標準。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全生產(chǎn)事故隱患排查情況進行記錄,并建立安全生產(chǎn)事故隱患排查檔案。
第四章安全生產(chǎn)事故隱患的登記、報告和評估
1.安全生產(chǎn)事故隱患的登記
生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)事故隱患排查過程中,發(fā)現(xiàn)任何潛在的安全風險,都應當進行詳細登記。登記的內(nèi)容應當全面,至少包括以下信息:
(1)隱患的描述:具體描述安全生產(chǎn)事故隱患的表現(xiàn)形式、位置、存在原因等。例如,電氣線路老化、消防通道堵塞、設備缺乏安全防護裝置等。描述應當清晰明了,便于理解和記憶。
(2)隱患的發(fā)現(xiàn)時間:記錄發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患的具體日期和時間,以便后續(xù)跟蹤和整改。
(3)隱患的發(fā)現(xiàn)人:記錄發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患的人員姓名,以便明確責任。
(4)隱患的等級:根據(jù)安全生產(chǎn)事故隱患的嚴重程度,將其分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害程度較輕,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改的隱患;重大事故隱患是指危害程度嚴重,需要停產(chǎn)停業(yè)整改,且整改時間較長的隱患。
(5)隱患的整改狀態(tài):記錄安全生產(chǎn)事故隱患的整改進度,包括未整改、整改中、已整改等狀態(tài)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)事故隱患登記臺賬,對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行統(tǒng)一管理。臺賬可以使用紙質(zhì)版或者電子版,但應當確保記錄的準確性和完整性。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期更新臺賬,及時反映安全生產(chǎn)事故隱患的整改情況。
2.安全生產(chǎn)事故隱患的報告
生產(chǎn)經(jīng)營單位在登記安全生產(chǎn)事故隱患后,應當按照規(guī)定進行報告。報告的對象和方式根據(jù)隱患的等級有所不同:
(1)一般事故隱患的報告:對于一般事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即采取措施進行整改,并報告給本單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員。報告方式可以是口頭報告、書面報告或者通過安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)報告。
(2)重大事故隱患的報告:對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即采取措施進行控制,并報告給本單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員。同時,應當及時向所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。報告方式可以是書面報告、電話報告或者通過安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)報告。報告內(nèi)容應當包括隱患的描述、等級、可能造成的危害、已經(jīng)采取的控制措施等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)事故隱患報告制度,明確報告的程序、方式和時限。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對報告情況進行記錄,并建立安全生產(chǎn)事故隱患報告檔案。
3.安全生產(chǎn)事故隱患的評估
生產(chǎn)經(jīng)營單位在報告安全生產(chǎn)事故隱患后,應當對隱患進行評估,確定其等級和整改的優(yōu)先級。評估的內(nèi)容包括:
(1)隱患的嚴重程度:根據(jù)隱患可能造成的危害程度,評估其嚴重程度。例如,可能導致人員傷亡的隱患屬于嚴重隱患,可能導致財產(chǎn)損失的隱患屬于一般隱患。
(2)隱患的整改難度:根據(jù)隱患的整改難度,評估其整改的優(yōu)先級。例如,整改時間短、成本低的隱患屬于優(yōu)先整改的隱患,整改時間長、成本高的隱患屬于后序整改的隱患。
(3)隱患的整改時限:根據(jù)隱患的嚴重程度和整改難度,確定其整改的時限。例如,一般事故隱患應當立即整改,重大事故隱患應當制定整改方案,并盡快實施整改。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和相關(guān)專家對安全生產(chǎn)事故隱患進行評估。評估結(jié)果應當記錄在安全生產(chǎn)事故隱患臺賬中,并作為制定整改方案的依據(jù)。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對評估結(jié)果進行審核,確保其準確性和合理性。
第五章安全生產(chǎn)事故隱患的治理和監(jiān)控
1.安全生產(chǎn)事故隱患的治理措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定了安全生產(chǎn)事故隱患的等級和整改時限后,應當制定具體的治理措施。治理措施應當針對隱患的性質(zhì)和原因,采取有效的手段進行消除或者控制。常見的治理措施包括:
(1)工程技術(shù)措施:通過改進生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境等,從根本上消除或者控制安全生產(chǎn)事故隱患。例如,對老舊的電氣線路進行改造,安裝新的安全防護裝置,改善作業(yè)場所的通風和照明等。
(2)管理措施:通過完善安全生產(chǎn)管理制度、加強安全教育培訓、提高從業(yè)人員的安全意識等,減少安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)生。例如,制定更加嚴格的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,加強對從業(yè)人員的安全教育培訓,建立安全生產(chǎn)責任制等。
(3)個體防護措施:為從業(yè)人員配備合格的個人防護用品,降低其接觸危險因素的風險。例如,為從事高空作業(yè)的人員配備安全帶,為接觸有毒有害物質(zhì)的人員配備防毒面具等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定治理措施時,應當綜合考慮各種因素,選擇最有效的治理手段。同時,治理措施應當符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的要求,確保其安全性和有效性。
2.安全生產(chǎn)事故隱患的整改責任人
生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定治理措施后,應當明確整改責任人。整改責任人是指負責組織實施安全生產(chǎn)事故隱患整改的人員,可以是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員或者具體崗位的從業(yè)人員。
(1)一般事故隱患的整改責任人:一般事故隱患通常由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員或者具體崗位的從業(yè)人員負責整改。整改責任人應當及時采取措施消除隱患,并報告整改情況。
(2)重大事故隱患的整改責任人:重大事故隱患通常由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責整改。主要負責人應當組織制定整改方案,落實整改措施,并監(jiān)督整改過程的實施。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當成立整改領導小組,負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督整改工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當明確整改責任人的職責和權(quán)限,并對其進行必要的培訓和指導,確保其能夠有效地組織實施整改工作。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對整改責任人進行考核,激勵其認真履行職責。
3.安全生產(chǎn)事故隱患的監(jiān)控
生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施治理措施后,應當對安全生產(chǎn)事故隱患進行監(jiān)控,確保其得到有效治理。監(jiān)控的內(nèi)容包括:
(1)整改進度:監(jiān)控治理措施的實施進度,確保其按照計劃進行。例如,定期檢查治理措施的完成情況,及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。
(2)整改效果:監(jiān)控治理措施的效果,確保其能夠有效地消除或者控制安全生產(chǎn)事故隱患。例如,通過現(xiàn)場檢查、設備檢測、數(shù)據(jù)分析等方式,評估治理措施的效果,并根據(jù)評估結(jié)果進行調(diào)整和改進。
(3)復發(fā)情況:監(jiān)控治理措施實施后是否出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)事故隱患,或者原有隱患是否復發(fā)。例如,定期進行安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)新的安全生產(chǎn)事故隱患,并采取措施進行治理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)控制度,明確監(jiān)控的頻次、方法、內(nèi)容和責任人。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對監(jiān)控情況進行記錄,并建立安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)控檔案。通過有效的監(jiān)控,確保安全生產(chǎn)事故隱患得到及時治理,防止事故發(fā)生。
第六章安全生產(chǎn)事故隱患治理的資金保障和教育培訓
1.安全生產(chǎn)事故隱患治理的資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障安全生產(chǎn)事故隱患治理所需的資金,確保治理工作能夠順利進行。資金保障是安全生產(chǎn)事故隱患治理的重要基礎,沒有足夠的資金支持,治理工作很難有效開展。
(1)資金來源:安全生產(chǎn)事故隱患治理的資金來源主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的自有資金、安全生產(chǎn)費用、政府補貼等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,提取和使用安全生產(chǎn)費用,用于安全生產(chǎn)事故隱患治理。政府對于一些重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)事故隱患治理,也可以提供一定的補貼。
(2)資金使用:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)費用使用計劃,明確資金的使用范圍、使用標準和使用程序。安全生產(chǎn)費用應當專項用于安全生產(chǎn)事故隱患治理,不得挪作他用。例如,用于設備設施的更新改造、安全防護裝置的安裝、安全教育培訓等。
(3)資金管理:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度,加強對安全生產(chǎn)費用的管理和監(jiān)督。應當設立安全生產(chǎn)費用專賬,對資金的使用情況進行記錄和核算,并定期進行審計。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行公示,接受職工和社會的監(jiān)督。
通過保障安全生產(chǎn)事故隱患治理的資金,可以確保治理工作的順利進行,提高治理效果,防止事故發(fā)生。
2.安全生產(chǎn)教育培訓
安全生產(chǎn)教育培訓是提高從業(yè)人員安全意識和安全技能的重要手段,也是預防安全生產(chǎn)事故隱患發(fā)生的重要措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓,確保其掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。
(1)教育培訓內(nèi)容:安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容應當全面,包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全防護知識、應急處置知識等。例如,可以培訓從業(yè)人員如何正確使用個人防護用品、如何識別和消除安全生產(chǎn)事故隱患、如何進行應急處置等。
(2)教育培訓方式:安全生產(chǎn)教育培訓可以采用多種方式,包括課堂教學、現(xiàn)場教學、模擬演練、在線學習等。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身的實際情況,選擇合適的教育培訓方式。例如,對于一些理論性較強的內(nèi)容,可以采用課堂教學的方式;對于一些實踐性較強的內(nèi)容,可以采用現(xiàn)場教學或者模擬演練的方式。
(3)教育培訓頻次:安全生產(chǎn)教育培訓應當定期進行,確保從業(yè)人員能夠及時更新安全生產(chǎn)知識和技能。一般情況下,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年對從業(yè)人員進行至少一次的安全生產(chǎn)教育培訓。對于一些重點崗位、高風險崗位的從業(yè)人員,應當增加教育培訓的頻次。
通過加強安全生產(chǎn)教育培訓,可以提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能,減少安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)生,保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。
3.安全生產(chǎn)事故隱患治理的考核和獎懲
為了確保安全生產(chǎn)事故隱患治理工作的有效性,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立考核和獎懲制度,對相關(guān)人員進行考核和獎懲。考核和獎懲是激勵和約束相關(guān)人員積極履行職責的重要手段。
(1)考核內(nèi)容:安全生產(chǎn)事故隱患治理的考核內(nèi)容應當全面,包括安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的建立和實施、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的開展情況、安全生產(chǎn)事故隱患治理效果等。例如,可以考核生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度、是否定期開展安全生產(chǎn)事故隱患排查、是否及時治理安全生產(chǎn)事故隱患等。
(2)考核方式:安全生產(chǎn)事故隱患治理的考核可以采用多種方式,包括定期考核、專項考核、隨機考核等。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身的實際情況,選擇合適的考核方式。例如,可以每年進行一次定期考核,對安全生產(chǎn)事故隱患治理工作進行全面的評估;也可以針對一些重點問題進行專項考核,對安全生產(chǎn)事故隱患治理的某個方面進行深入的了解。
(3)獎懲措施:對于在安全生產(chǎn)事故隱患治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當給予獎勵。例如,可以給予獎金、榮譽稱號等。對于在安全生產(chǎn)事故隱患治理工作中表現(xiàn)不好的單位和個人,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當給予處罰。例如,可以給予警告、罰款等。通過獎懲措施,可以激勵和約束相關(guān)人員積極履行職責,提高安全生產(chǎn)事故隱患治理工作的效果。
第七章安全生產(chǎn)事故隱患治理的監(jiān)督檢查和事故處理
1.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查
為了確保生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)責任的重要手段,也是及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患的重要途徑。
(1)監(jiān)督檢查的內(nèi)容:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查內(nèi)容應當全面,包括生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的建立和實施、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的開展情況、安全生產(chǎn)事故隱患治理效果等。例如,可以檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度、是否定期開展安全生產(chǎn)事故隱患排查、是否及時治理安全生產(chǎn)事故隱患等。
(2)監(jiān)督檢查的方式:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采用多種方式進行監(jiān)督檢查,包括定期檢查、專項檢查、隨機檢查等。定期檢查是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照計劃對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的定期檢查;專項檢查是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門針對一些重點行業(yè)、重點領域或者重點問題進行的檢查;隨機檢查是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門隨機選擇生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的檢查。通過多種方式進行監(jiān)督檢查,可以全面了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況。
(3)監(jiān)督檢查的結(jié)果處理:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進行監(jiān)督檢查時,應當認真記錄檢查情況,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行核實。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應當及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋,并責令其限期整改。對于拒不整改或者整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法進行處理,例如,可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、處以罰款等。通過監(jiān)督檢查,可以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,防止事故發(fā)生。
2.安全生產(chǎn)事故隱患治理的舉報和獎勵
為了鼓勵社會各界積極參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,山東省的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法還規(guī)定了舉報和獎勵制度。任何個人或者單位都有權(quán)舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患,并且對于舉報屬實的,還可以獲得一定的獎勵。
(1)舉報途徑:舉報安全生產(chǎn)事故隱患的途徑有多種,可以通過電話、短信、網(wǎng)絡、信件等多種方式進行舉報。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當公布舉報電話、郵箱、網(wǎng)址等,方便社會各界進行舉報。同時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對舉報信息進行認真核實,并對舉報人進行保密。
(2)舉報獎勵:對于舉報屬實的安全生產(chǎn)事故隱患,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對舉報人給予一定的獎勵。獎勵的金額可以根據(jù)隱患的等級、危害程度等因素確定。通過獎勵制度,可以鼓勵更多的人積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患,形成全社會共同參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的良好氛圍。
(3)舉報處理:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到舉報后,應當及時進行核實,并對核實屬實的安全生產(chǎn)事故隱患進行查處。同時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將查處結(jié)果告知舉報人,并對舉報人的身份進行保密。通過有效的舉報處理,可以及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)事故隱患,防止事故發(fā)生。
3.安全生產(chǎn)事故隱患治理事故的處理
雖然安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的目的是為了預防事故發(fā)生,但是萬一發(fā)生了事故,仍然需要按照規(guī)定進行處理。事故處理是總結(jié)經(jīng)驗教訓、追究責任、防止類似事故再次發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。
(1)事故報告:發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即向當?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。報告的內(nèi)容應當包括事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況、事故原因等。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即采取搶救措施,防止事故擴大。
(2)事故調(diào)查:事故發(fā)生后,應當成立事故調(diào)查組,對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組應當查明事故原因、事故性質(zhì)、事故責任等,并提出處理建議。事故調(diào)查應當客觀公正、實事求是,確保調(diào)查結(jié)果能夠起到預防事故的作用。
(3)事故處理:根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,應當對事故責任人員進行處理。對于事故責任人員,可以根據(jù)其責任大小,給予警告、罰款、降級、撤職等處罰。對于構(gòu)成犯罪的,應當依法追究刑事責任。同時,應當對事故受害人進行賠償,并做好善后工作。通過事故處理,可以追究事故責任,總結(jié)經(jīng)驗教訓,防止類似事故再次發(fā)生。
第八章法律責任
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的責任主體,如果違反本辦法的規(guī)定,沒有認真履行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責,應當承擔相應的法律責任。具體的責任包括:
(1)罰款:如果生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,或者未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對其處以罰款。罰款的金額根據(jù)違反規(guī)定的嚴重程度而定。
(2)停產(chǎn)停業(yè)整頓:如果生產(chǎn)經(jīng)營單位存在嚴重的安全生產(chǎn)事故隱患,且未及時整改的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。停產(chǎn)停業(yè)整頓是強制性的措施,目的是迫使生產(chǎn)經(jīng)營單位認真整改安全生產(chǎn)事故隱患。
(3)追究刑事責任:如果生產(chǎn)經(jīng)營單位存在嚴重的安全生產(chǎn)事故隱患,且導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,對事故責任人員,可以依法追究其刑事責任。例如,如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對安全生產(chǎn)事故隱患視而不見,導致發(fā)生重大傷亡事故的,可以對其處以刑罰。
通過規(guī)定這些法律責任,可以促使生產(chǎn)經(jīng)營單位認真履行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責,保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督和管理,如果未履行好職責,也應當承擔相應的責任。具體的責任包括:
(1)行政處分:如果安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員在履行職責過程中,存在玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的,應當給予行政處分。行政處分包括警告、記過、降級、撤職等。
(2)追究刑事責任:如果安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員在履行職責過程中,存在嚴重的違法行為,例如收受賄賂、徇私枉法等,構(gòu)成犯罪的,應當依法追究其刑事責任。
通過規(guī)定這些法律責任,可以促使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認真履行職責,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督和管理。
3.從業(yè)人員的責任
從業(yè)人員應當積極參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,如果違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患未及時報告的,應當承擔相應的責任。具體的責任包括:
(1)批
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