安全生產(chǎn)三落實(shí)是什么

安全生產(chǎn)三落實(shí)是什么第一章安全生產(chǎn)三落實(shí)是什么

1.安全生產(chǎn)三落實(shí)的概述

安全生產(chǎn)三落實(shí)是指在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，必須落實(shí)的三個(gè)方面，分別是安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。這三個(gè)方面是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，缺一不可。安全生產(chǎn)責(zé)任制是核心，安全生產(chǎn)投入是保障，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)。只有這三個(gè)方面都落實(shí)到位，企業(yè)才能有效防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，確保生產(chǎn)安全。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，是指企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。具體來說，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他各級管理人員和員工也要按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制要具體、明確、可操作，并且要層層簽訂責(zé)任書，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，有人監(jiān)督。此外，企業(yè)還要定期檢查和考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，對未落實(shí)到位的要及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制真正發(fā)揮作用。

3.安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。企業(yè)必須按照國家法律法規(guī)的要求，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理等。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)提取、足額使用，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。只有保證足夠的安全生產(chǎn)投入，企業(yè)才能不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，有效防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高員工安全意識和安全技能的重要手段。企業(yè)必須對員工進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。新員工上崗前必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。在崗員工也要定期接受安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全意識和安全技能。此外，企業(yè)還要對管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理能力的培訓(xùn)，確保他們能夠有效地組織和實(shí)施安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要注重實(shí)效，避免形式主義，確保員工真正掌握安全生產(chǎn)知識和技能，能夠在實(shí)際工作中正確操作，有效防范事故發(fā)生。

第二章安全生產(chǎn)三落實(shí)的具體要求

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制具體要求

安全生產(chǎn)責(zé)任制不是紙上談兵，它得有實(shí)實(shí)在在的要求。首先，企業(yè)得明確誰是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，通常是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，比如董事長或者總經(jīng)理。這個(gè)人要對整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，不能推諉扯皮。其次，企業(yè)里的每個(gè)部門、每個(gè)崗位都要有明確的安全職責(zé)。不能說“安全生產(chǎn)大家都有責(zé)任”，這種說法太空泛了。得具體到每個(gè)人頭上，比如生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全，設(shè)備部門的負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)設(shè)備的安全運(yùn)行，甚至清潔工、保安員也要知道自己的安全職責(zé)是什么，比如如何處理火災(zāi)、如何引導(dǎo)人員疏散等。這些職責(zé)不能只是寫在紙上，還得讓每個(gè)人都知道，并且要定期檢查這些職責(zé)是不是真的在落實(shí)。最后，還得有獎(jiǎng)有罰。做得好的要表揚(yáng)，做得不好的要批評，甚至要處罰。只有這樣，大家才真正把安全責(zé)任放在心上。

2.安全生產(chǎn)投入具體要求

安全生產(chǎn)投入也不能隨便應(yīng)付。國家有明確規(guī)定，企業(yè)得按照一定的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，這筆錢不能挪作他用，必須專門用于安全生產(chǎn)。具體來說，企業(yè)得根據(jù)自己行業(yè)的特點(diǎn)、規(guī)模的大小來確定提取的比例，比如有的行業(yè)可能是按照銷售額的1%來提取，有的可能更高。提取出來的錢要建立專門賬戶，單獨(dú)管理，不能跟其他的錢混在一起。這筆錢主要用在哪里呢？比如購買安全設(shè)備、改進(jìn)安全設(shè)施、更新老舊的安全生產(chǎn)設(shè)備、給員工配備安全防護(hù)用品、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全檢查和隱患治理等等。企業(yè)每年還要向有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況，接受監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不提取或者少提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，甚至把這筆錢用到了別的地方，是要受到處罰的。所以，安全生產(chǎn)投入不是額外的負(fù)擔(dān)，而是企業(yè)必須履行的責(zé)任。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)具體要求

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)也不是隨便講幾句話就行。首先，新來的員工，不管是正式工還是臨時(shí)工，都必須進(jìn)行“三級安全教育”。也就是說，要先接受公司層面的安全教育，然后到部門或者車間接受安全教育，最后還要到班組接受安全教育。這個(gè)教育不能走形式，得有教材、有講師、有考試，考試合格了才能上崗。其次，在崗的員工也不能一勞永逸。企業(yè)得定期組織安全教育培訓(xùn)，比如每年至少兩次，每次培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容都要有記錄。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)際，比如本崗位的安全操作規(guī)程、可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、如何防范、發(fā)生事故了該怎么辦等等。還要進(jìn)行應(yīng)急演練，比如模擬發(fā)生火災(zāi)或者觸電事故，讓大家知道該怎么做。此外，對管理人員的要求更高，他們不僅要自己懂安全，還要會管安全，要定期接受安全管理能力的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)知識。如果發(fā)現(xiàn)員工的安全意識不到位，或者操作不規(guī)范，企業(yè)還得有針對性地進(jìn)行再培訓(xùn)，直到合格為止。只有這樣，才能真正提高大家的安全意識和技能，預(yù)防事故的發(fā)生。

第三章如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)三落實(shí)

1.如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要想把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，關(guān)鍵在于責(zé)任要明確，并且要有人管、有人盯。首先，企業(yè)得把安全生產(chǎn)責(zé)任制具體化，不能含糊不清。比如，總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，那他具體要做什么？是定期聽取安全匯報(bào)？是批準(zhǔn)重大安全投入？是親自參加安全檢查？這些都要明確。然后是各部門負(fù)責(zé)人，他要對本部門的安全負(fù)責(zé)，具體到每個(gè)班組長，他要負(fù)責(zé)本班組的日常安全。最關(guān)鍵的是要層層簽訂安全責(zé)任書，從總經(jīng)理一直簽到每個(gè)員工，把責(zé)任落實(shí)到人頭。其次，光有責(zé)任還不夠，還得有人去檢查這些責(zé)任是不是真的在履行。企業(yè)可以設(shè)立專門的安全管理部門，或者指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，定期或者不定期地去檢查各部門、各崗位的安全責(zé)任落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)有問題，要及時(shí)指出，并督促整改。最后，還得有考核和獎(jiǎng)懲。把安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況作為考核干部、評價(jià)員工的重要指標(biāo)，做得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)獎(jiǎng)金、評先進(jìn)；做得不好的要批評，甚至要扣獎(jiǎng)金、降職。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓大家真正把安全責(zé)任放在心上，而不是掛在墻上。

2.如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入要有效落實(shí)，就要把這筆錢真正用到位，不能流于形式。首先，企業(yè)得建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，這個(gè)制度要明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取比例、使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，不能讓錢提出來后亂花。其次，要確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)提取。企業(yè)要根據(jù)國家規(guī)定和自身情況，按時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，不能拖也不能少提。提取出來的錢要設(shè)立專賬，單獨(dú)核算，不能跟其他的經(jīng)營性收入混在一起，更不能挪作他用。比如，買了安全設(shè)備，要有采購合同、發(fā)票，還要有安裝調(diào)試記錄；進(jìn)行了安全培訓(xùn)，要有培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄、考試記錄；進(jìn)行了隱患治理，要有治理方案、治理過程記錄、驗(yàn)收記錄。所有這些都要有據(jù)可查，證明安全生產(chǎn)費(fèi)用確實(shí)用在了安全生產(chǎn)上。最后，還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。企業(yè)內(nèi)部要定期檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，看看有沒有按規(guī)定使用，有沒有浪費(fèi)或者挪用。外部的監(jiān)管部門也要定期對企業(yè)進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不提取、少提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，或者把安全生產(chǎn)費(fèi)用用到了別的地方，要依法進(jìn)行處罰。通過內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)投入真正發(fā)揮效用。

3.如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要有效，就要注重實(shí)際效果，不能搞形式主義。首先，要確保培訓(xùn)的覆蓋面。不僅要對新員工進(jìn)行培訓(xùn)，還要對在崗員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，包括所有人員，不管崗位高低，都要接受相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。特別是要加強(qiáng)對新提拔的管理人員、轉(zhuǎn)崗員工、以及從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員的培訓(xùn)。其次，要保證培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容要貼近實(shí)際，比如結(jié)合本企業(yè)、本崗位的實(shí)際案例來講，教大家在實(shí)際工作中遇到危險(xiǎn)時(shí)該怎么辦。培訓(xùn)方式也要多樣化，可以采用講授、演示、討論、演練等多種方式，提高大家的興趣和參與度。還要選好培訓(xùn)老師，最好是有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全專家或者專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來授課。最后，要確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，不能就完事了，還要進(jìn)行考核，檢驗(yàn)大家是否掌握了培訓(xùn)內(nèi)容。對考核不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，直到合格為止。還要建立培訓(xùn)檔案，記錄每個(gè)人的培訓(xùn)情況，作為個(gè)人績效考核的依據(jù)之一。通過這些措施，確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不是走過場，而是真正讓大家學(xué)到了知識，提高了技能，增強(qiáng)了安全意識。

第四章安全生產(chǎn)三落實(shí)的常見問題及解決方法

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)中的常見問題及解決方法

在實(shí)際操作中，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制常常遇到一些問題。一個(gè)常見的問題是責(zé)任不清，誰負(fù)責(zé)什么不明確，導(dǎo)致出了事大家互相推諉。解決這個(gè)問題，企業(yè)就得下功夫，把每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任都寫清楚、定下來，最好能形成文件，并且讓每個(gè)人都簽了字知道。另一個(gè)問題是，只把責(zé)任壓在一線員工身上，管理層覺得沒事，這可不行。解決這個(gè)問題的辦法是，要明確管理層，特別是最高負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并且真的要考核他們，不能光喊口號。還有一個(gè)問題是，責(zé)任制定了，但沒人管沒人查，等于白定。所以，企業(yè)必須建立檢查機(jī)制，定期或者不定期地檢查責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不到位的地方，及時(shí)督促整改。最后，獎(jiǎng)懲不到位也是個(gè)大問題，定了責(zé)任不兌現(xiàn)，獎(jiǎng)好的罰壞的都不存在，那責(zé)任制就成了一紙空文。所以，必須嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，讓責(zé)任制真正有約束力。

2.安全生產(chǎn)投入落實(shí)中的常見問題及解決方法

落實(shí)安全生產(chǎn)投入時(shí)，也經(jīng)常碰到些難題。一個(gè)常見的問題是企業(yè)老板舍不得花錢，覺得安全生產(chǎn)投入是多余的，影響了才后悔。解決這個(gè)問題，老板們就得轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到安全生產(chǎn)投入不是浪費(fèi)，而是對企業(yè)的保護(hù)?？梢远嘈麄饕恍┮?yàn)椴煌度氚踩龃笫碌陌咐?，讓他們明白投入是為了不出事，不投入才是最大的風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)問題是，雖然提了錢，但用不規(guī)范，沒有?？顚Ｓ?，錢都挪用到別的項(xiàng)目上去了。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)管理，設(shè)立專賬，嚴(yán)格執(zhí)行使用程序，并且接受內(nèi)外部的監(jiān)督。還有就是有些企業(yè)規(guī)模小，不知道該往哪些方面投入，效果不好。這時(shí)候，可以請專業(yè)的安全機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，提出有針對性的投入建議，比如該配什么設(shè)備、該改哪里設(shè)施、該培訓(xùn)哪些內(nèi)容等，避免瞎投錢。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)中的常見問題及解決方法

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)也容易出問題。一個(gè)常見的問題是培訓(xùn)太走過場，就是隨便講幾句，發(fā)發(fā)材料，大家也不認(rèn)真聽，考核也是形式主義，合格率百分之百，其實(shí)大家什么都沒學(xué)到。解決這個(gè)問題，培訓(xùn)前得做好策劃，明確培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、對象，選擇合適的老師，準(zhǔn)備好的教材和場地。培訓(xùn)中要互動，多提問，多搞點(diǎn)實(shí)際操作演練，讓大家真正參與進(jìn)來。培訓(xùn)后還要認(rèn)真考核，考核要難一點(diǎn)，要考實(shí)用的知識，不能簡單地背書。另一個(gè)問題是培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際工作脫節(jié)，講的東西員工聽不懂，覺得沒用。解決這個(gè)問題，培訓(xùn)內(nèi)容一定要結(jié)合本企業(yè)、本崗位的實(shí)際，用身邊的事例來講，用員工能聽懂的語言來講。還可以讓一線員工也參與進(jìn)來，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。還有一個(gè)問題是，員工不愿意參加培訓(xùn)，覺得占工作時(shí)間，或者培訓(xùn)方式枯燥乏味。解決這個(gè)問題，可以靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，把安全培訓(xùn)融入到日常工作中，比如在班前會、班后會講一點(diǎn)。還可以用一些新穎的培訓(xùn)方式，比如搞個(gè)安全知識競賽、拍個(gè)安全小電影什么的，提高大家的興趣。

第五章安全生產(chǎn)三落實(shí)的監(jiān)督與考核

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督與考核

光有責(zé)任制還不夠，還得有人盯著，有人考核，不然責(zé)任制就是一紙空文。監(jiān)督考核安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要是看責(zé)任是不是都明確了，大家是不是都知道自己該干什么。首先，企業(yè)內(nèi)部要自己監(jiān)督考核?？梢猿闪⒁粋€(gè)安全生產(chǎn)委員會，由老板牽頭，各部門負(fù)責(zé)人參加，定期開會檢查責(zé)任制落實(shí)情況。安全管理部門也要天天跑跑看看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。其次，要搞績效考核，把安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況作為評優(yōu)評先、漲工資的重要依據(jù)。哪個(gè)部門、哪個(gè)員工做得好，要表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；哪個(gè)部門、哪個(gè)員工落實(shí)不力，要批評教育，甚至扣錢。最后，還要接受外部的監(jiān)督考核，比如安監(jiān)部門會定期來檢查，如果檢查發(fā)現(xiàn)問題，就要限期整改，整改不到位還要處罰。通過內(nèi)部和外部的監(jiān)督考核，讓大家真正把安全責(zé)任扛在肩上，不敢不落實(shí)。

2.安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督與考核

安全生產(chǎn)投入也要有人盯著，確保錢真的用在了安全生產(chǎn)上。監(jiān)督考核安全生產(chǎn)投入，主要是看錢是不是提夠了，是不是?？顚Ｓ昧恕Ｊ紫?，企業(yè)內(nèi)部要自己監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要按月按季檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取情況，看看是不是按照規(guī)定比例提了。安全管理部門要定期檢查這筆錢都用到了哪里，有沒有買安全設(shè)備、搞安全培訓(xùn)、整改安全隱患。所有支出都要有憑證，都要有記錄。其次，要定期向股東會或者董事會報(bào)告安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況，接受他們的監(jiān)督。最后，還要接受外部監(jiān)管部門的監(jiān)督。安監(jiān)部門、財(cái)政部門可能會來檢查，看看企業(yè)是不是真的按規(guī)矩提錢、用錢。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不提錢、少提錢，或者亂花錢，要依法進(jìn)行處罰，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓。通過內(nèi)外部的監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)投入真正管用。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)督與考核

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)督考核，主要是看培訓(xùn)是不是搞了，效果好不好。首先，企業(yè)內(nèi)部要自己監(jiān)督。安全管理部門要建立培訓(xùn)檔案，記錄每次培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、老師是誰、考核結(jié)果怎么樣。還要定期檢查培訓(xùn)記錄，看看是不是真的按計(jì)劃培訓(xùn)了。其次，要對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核。可以通過考試、問卷調(diào)查等方式，了解員工是不是學(xué)到了東西，安全意識有沒有提高。如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，要分析原因，改進(jìn)培訓(xùn)方式。最后，也要接受外部監(jiān)管部門的監(jiān)督。安監(jiān)部門可能會抽查企業(yè)的安全培訓(xùn)記錄，詢問員工培訓(xùn)情況。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)走過場，不認(rèn)真搞培訓(xùn)，也要進(jìn)行處罰。通過內(nèi)外部的監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不是形式主義，而是真的提高了大家的安全素質(zhì)。

第六章如何持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)三落實(shí)

1.如何持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制不是定下來就一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)，才能更好地發(fā)揮作用。首先，要定期評審責(zé)任制。比如每年或者每兩年，企業(yè)就要組織相關(guān)人員，重新審視一下安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是還適合現(xiàn)在的情況，責(zé)任是不是還明確，執(zhí)行起來是不是還有困難。如果發(fā)現(xiàn)有問題，比如某個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任不清了，或者某個(gè)崗位的工作性質(zhì)變了，責(zé)任也得跟著變。其次，要鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)意見。可以設(shè)立意見箱，或者定期召開座談會，聽聽一線員工對安全生產(chǎn)責(zé)任制的看法，看看他們覺得哪些地方可以改進(jìn)，怎么改才能更好執(zhí)行。員工最了解實(shí)際，他們的意見往往很有價(jià)值。最后，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。出了事故，或者發(fā)現(xiàn)責(zé)任制執(zhí)行不到位，都要深入分析原因，看看是責(zé)任制本身有問題，還是執(zhí)行過程中有問題，然后針對性地進(jìn)行改進(jìn)。通過這些方法，讓安全生產(chǎn)責(zé)任制始終保持活力，真正成為保障安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。

2.如何持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入也不能一成不變，得根據(jù)企業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、風(fēng)險(xiǎn)的變化，不斷調(diào)整和增加投入，才能持續(xù)有效。首先，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。企業(yè)要定期對自身的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，看看有哪些新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了，哪些原有的風(fēng)險(xiǎn)加大了，針對這些風(fēng)險(xiǎn)，需要哪些新的投入來控制。比如，引進(jìn)了新設(shè)備，就要考慮增加相應(yīng)的安全防護(hù)措施；生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了，就要考慮增加安全設(shè)施和人員。其次，要關(guān)注新技術(shù)新工藝。安全生產(chǎn)領(lǐng)域也在不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新的安全技術(shù)、新的安全設(shè)備，可以用來提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)要積極了解這些新技術(shù)，如果適用，就要考慮投入資金進(jìn)行引進(jìn)和應(yīng)用。最后，要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。可以每年都對照安全生產(chǎn)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，審視一下現(xiàn)有的安全生產(chǎn)投入是不是足夠，是不是需要增加。把安全生產(chǎn)投入作為一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)的任務(wù)，每年都有所提升，才能確保安全生產(chǎn)水平不斷提高。

3.如何持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)也要不斷改進(jìn)，才能保證效果，真正提高員工的安全意識和技能。首先，要評估培訓(xùn)效果。每次培訓(xùn)結(jié)束后，不能就完了，要搞個(gè)評估，看看培訓(xùn)達(dá)到了什么效果，員工學(xué)到了多少，行為有沒有改變?？梢酝ㄟ^考試、觀察、實(shí)際操作考核等方式進(jìn)行評估。如果發(fā)現(xiàn)效果不好，就要分析原因，是內(nèi)容不對，還是方式不對，或者選的老師不行。然后根據(jù)評估結(jié)果，改進(jìn)下一次的培訓(xùn)。其次，要更新培訓(xùn)內(nèi)容。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都在不斷更新，新的風(fēng)險(xiǎn)和事故教訓(xùn)也層出不窮，培訓(xùn)內(nèi)容必須及時(shí)跟上。要定期收集這些新信息，更新培訓(xùn)教材，把最新的知識、最新的案例教給員工。還要根據(jù)員工的不同崗位、不同層次，提供更有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。最后，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。光靠老師講課，員工容易聽得昏昏欲睡?？梢試L試一些新的培訓(xùn)方式，比如模擬演練、在線學(xué)習(xí)、微視頻、安全游戲等等，提高培訓(xùn)的趣味性和吸引力，讓員工愿意學(xué)、能學(xué)會。通過這些方法，讓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)越來越有效，真正成為提升企業(yè)安全水平的重要手段。

第七章安全生產(chǎn)三落實(shí)與企業(yè)文化建設(shè)

1.安全生產(chǎn)三落實(shí)如何融入企業(yè)文化

安全生產(chǎn)三落實(shí)不只是管理上的事，它跟企業(yè)的文化密切相關(guān)。要想真正落實(shí)好，就得把它融入到企業(yè)的文化中去，讓安全生產(chǎn)成為每個(gè)員工的一種習(xí)慣、一種自覺。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要帶頭重視安全。領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定了企業(yè)的風(fēng)氣。如果領(lǐng)導(dǎo)天天講安全，把安全放在重要位置，員工自然也會重視起來。領(lǐng)導(dǎo)還要親自參與一些安全活動，比如安全檢查、安全培訓(xùn)，這樣更能體現(xiàn)對安全的重視。其次，要宣傳安全理念。企業(yè)可以提出一些簡潔明了的安全口號，比如“安全第一，預(yù)防為主”，“生命至上，安全發(fā)展”之類的，通過宣傳欄、標(biāo)語、企業(yè)內(nèi)部刊物等多種方式，經(jīng)常宣傳這些理念，讓員工耳濡目染，自然而然就接受安全文化。還要多宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型，比如安全生產(chǎn)標(biāo)兵、優(yōu)秀班組，讓大家看到安全做得好是有獎(jiǎng)勵(lì)的，是受表揚(yáng)的，從而形成學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的氛圍。最后，要將安全融入日常管理。不只是安全部門的事，其他部門在搞活動、做決策的時(shí)候，也要考慮安全問題。比如采購部門買設(shè)備，要考慮安全性能；生產(chǎn)部門安排生產(chǎn)，要考慮安全風(fēng)險(xiǎn)；人力資源部門招人，要考慮安全培訓(xùn)。只有把安全理念融入到企業(yè)管理的方方面面，才能真正形成安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。

2.良好的企業(yè)文化對安全生產(chǎn)三落實(shí)的促進(jìn)作用

良好的企業(yè)文化對安全生產(chǎn)三落實(shí)有巨大的促進(jìn)作用。當(dāng)企業(yè)形成了“安全第一”的文化氛圍后，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制就更容易了。因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)認(rèn)同了安全的重要性，自然就愿意承擔(dān)安全責(zé)任，而不是推諉扯皮。比如，員工發(fā)現(xiàn)設(shè)備有隱患，會主動報(bào)告，而不是怕影響自己的績效；管理者看到違章操作，會主動制止，而不是睜一只眼閉一只眼。良好的安全文化還能大大促進(jìn)安全生產(chǎn)投入。因?yàn)榇蠹艺J(rèn)識到安全投入是必要的，是為了大家好，而不是老板瞎花錢，所以會更愿意支持安全的投入，甚至主動提出好的安全改進(jìn)建議。比如，員工可能會建議買某種新的防護(hù)設(shè)備，或者改進(jìn)某個(gè)操作流程，以消除安全隱患。同時(shí)，良好的安全文化還能讓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)更有效。因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)把安全放在心上，就會認(rèn)真對待每一次安全培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)安全知識，提高安全技能。在這樣的企業(yè)里，安全生產(chǎn)三落實(shí)就不再是難事，而是每個(gè)員工自覺行動的結(jié)果。

3.如何建設(shè)積極的安全文化以支持三落實(shí)

建設(shè)積極的安全文化是一個(gè)長期而細(xì)致的工作，需要企業(yè)持之以恒地努力。首先，要明確安全價(jià)值觀。企業(yè)要搞清楚，自己到底把安全放在什么位置？是把它當(dāng)作一個(gè)成本，還是一個(gè)核心競爭力？只有明確了價(jià)值觀，才能在此基礎(chǔ)上建設(shè)安全文化。一般來說，要把安全當(dāng)作企業(yè)的核心價(jià)值觀之一，強(qiáng)調(diào)“安全就是效益”，“沒有安全，一切為零”。其次，要全員參與。安全文化不是領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是安全部門的事，而是每個(gè)員工的事。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造各種機(jī)會，讓所有員工都參與到安全文化建設(shè)中來，比如開展安全合理化建議活動，組織安全知識競賽，搞安全主題的征文演講等等。通過這些活動，讓員工感受到自己也是安全文化的一部分，從而增強(qiáng)安全意識和責(zé)任感。再次，要持續(xù)溝通。企業(yè)要經(jīng)常跟員工溝通安全問題，可以通過召開安全會議、發(fā)放安全簡報(bào)、在內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)布安全信息等方式，讓員工了解企業(yè)當(dāng)前的安全狀況、存在的風(fēng)險(xiǎn)、采取的措施等等。溝通越透明，員工對安全就越了解，就越能支持安全工作。最后，要獎(jiǎng)懲一致。安全文化建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在行為上。對于那些積極踐行安全文化、安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對于那些違反安全規(guī)定、造成安全問題的，要嚴(yán)肅處理。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓安全文化的要求落到實(shí)處，成為員工的自覺行動。

第八章特殊行業(yè)安全生產(chǎn)三落實(shí)的側(cè)重點(diǎn)

1.礦山行業(yè)安全生產(chǎn)三落實(shí)的側(cè)重點(diǎn)

礦山行業(yè)是個(gè)高危行業(yè)，安全生產(chǎn)三落實(shí)更要抓實(shí)抓細(xì)，特別是要突出礦山特色。首先，安全生產(chǎn)責(zé)任制要更具體，要特別強(qiáng)調(diào)對瓦斯、水、火、煤塵、頂板等礦山特殊風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任。比如，誰負(fù)責(zé)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，誰負(fù)責(zé)防水措施，誰負(fù)責(zé)防火措施，誰負(fù)責(zé)防煤塵，誰負(fù)責(zé)頂板管理，這些都要明確到人。其次，安全生產(chǎn)投入要向特殊風(fēng)險(xiǎn)防控傾斜。礦山要保證足夠的資金用于瓦斯抽采、防水密閉、防火灌漿、防塵降塵、支護(hù)加固等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要投入購買先進(jìn)的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備，比如呼吸器、自救器、救護(hù)車等。這些投入不能省，必須保證質(zhì)量，定期維護(hù)保養(yǎng)。再次，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要突出針對性。要對礦長、副礦長、總工程師等管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識和管理能力培訓(xùn)，還要對井下作業(yè)人員、班組長進(jìn)行專門的特殊風(fēng)險(xiǎn)知識和應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)，比如瓦斯爆炸、礦井水災(zāi)、火災(zāi)、冒頂?shù)仁鹿实念A(yù)防和處置。培訓(xùn)要實(shí)戰(zhàn)化，多搞演練，讓大家真正掌握應(yīng)對突發(fā)情況的本領(lǐng)。

2.建筑行業(yè)安全生產(chǎn)三落實(shí)的側(cè)重點(diǎn)

建筑行業(yè)流動性大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、高空作業(yè)多，安全生產(chǎn)三落實(shí)也要抓住這些特點(diǎn)。首先，安全生產(chǎn)責(zé)任制要覆蓋所有施工人員，包括總包、分包、勞務(wù)派遣的，都要明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。特別是要加強(qiáng)對分包單位的管理，不能把安全生產(chǎn)責(zé)任都推給分包商，總包要負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核。還要明確現(xiàn)場安全員、班組長、工人的責(zé)任，做到層層負(fù)責(zé)。其次，安全生產(chǎn)投入要重點(diǎn)保障臨邊防護(hù)、高處作業(yè)、起重吊裝等方面的安全措施。比如，要足額投入購買安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、安全帶、安全帽、安全鞋等個(gè)人防護(hù)用品，還要投入建設(shè)臨邊洞口防護(hù)設(shè)施，購買塔吊、施工電梯等起重設(shè)備的安全裝置，并定期檢查維護(hù)。此外，還要投入用于安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。再次，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要注重實(shí)際操作和風(fēng)險(xiǎn)告知。要對新進(jìn)場工人進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)交底，告知工作地點(diǎn)存在的危險(xiǎn)因素、預(yù)防措施和應(yīng)急處置方法。要加強(qiáng)對特種作業(yè)人員，比如電工、焊工、起重工的培訓(xùn)和持證管理。還要經(jīng)常開展安全警示教育，用本行業(yè)的事故案例教育大家，提高安全意識和自我保護(hù)能力。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)三落實(shí)的側(cè)重點(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)產(chǎn)品危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，安全生產(chǎn)三落實(shí)必須從嚴(yán)從細(xì)。首先，安全生產(chǎn)責(zé)任制要特別強(qiáng)調(diào)對儲存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品全過程的管控責(zé)任。要建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作規(guī)程，特別是要加強(qiáng)對高?；瘜W(xué)品的管理。其次，安全生產(chǎn)投入要重點(diǎn)保障儲存設(shè)施、使用設(shè)備、管道管線、防泄漏防中毒設(shè)施等方面的安全和投用。比如，要投入建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的儲罐區(qū)、隔離防爆設(shè)施，購買先進(jìn)的泄漏檢測報(bào)警裝置、洗眼器、噴淋裝置、應(yīng)急救援器材和藥品，并確保隨時(shí)可用。這些投入不能省，標(biāo)準(zhǔn)不能低。再次，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要突出危險(xiǎn)化學(xué)品的專業(yè)知識和應(yīng)急處置。要對所有員工進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)培訓(xùn)，包括其理化性質(zhì)、危險(xiǎn)性、儲存使用要求、泄漏應(yīng)急處置、中毒急救等。還要定期組織模擬泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急演練，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠熟練操作應(yīng)急設(shè)備，有效處置突發(fā)事故。

第九章安全生產(chǎn)三落實(shí)與法律法規(guī)的關(guān)系

1.安全生產(chǎn)三落實(shí)的法律依據(jù)

安全生產(chǎn)三落實(shí)不是企業(yè)自己想怎么搞就怎么搞，它是國家法律法規(guī)規(guī)定的，是必須做到的。首先，關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制，國家有《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任。這就是說，建立責(zé)任制是法律硬性規(guī)定，不能含糊。其次，關(guān)于安全生產(chǎn)投入，法律也說了，企業(yè)要按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。這不是老板愿意不愿意的問題，而是法律規(guī)定必須做的，如果不按規(guī)定提取和使用，是要被處罰的。最后，關(guān)于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，法律同樣有規(guī)定，對新員工必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，在崗員工也要定期接受培訓(xùn)，考核合格才能上崗。這是為了保護(hù)員工的生命安全，法律規(guī)定了企業(yè)必須這樣做。所以，安全生產(chǎn)三落實(shí)，都是法律法規(guī)的要求，是企業(yè)必須遵守的底線。

2.違反安全生產(chǎn)三落實(shí)的法律后果

既然安全生產(chǎn)三落實(shí)是法律規(guī)定的，那么如果企業(yè)不落實(shí)或者落實(shí)不到位，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。首先，對于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的，法律會規(guī)定處罰。比如，安監(jiān)部門可以責(zé)令企業(yè)限期改正，如果逾期不改，或者改正不到位，可以罰款，甚至可以對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人處以行政拘留。如果因?yàn)樨?zé)任制不落實(shí)導(dǎo)致了事故發(fā)生，那責(zé)任就更大了，不僅要處罰企業(yè)，還要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。其次，對于安全生產(chǎn)投入不足的，法律同樣有處罰措施。安監(jiān)部門可以責(zé)令企業(yè)補(bǔ)足安全生產(chǎn)費(fèi)用，并進(jìn)行罰款。如果因?yàn)橥度氩蛔銓?dǎo)致了事故，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人同樣要承擔(dān)刑事責(zé)任。再次，對于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，比如沒有對員工進(jìn)行培訓(xùn)就上崗，或者培訓(xùn)走過場，效果不好，法律也會進(jìn)行處罰。比如，可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，進(jìn)行罰款，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。總之，違反安全生產(chǎn)三落實(shí)，不僅會面臨行政處罰，如果造成嚴(yán)重后果，還要承擔(dān)刑事責(zé)任，得不償失。

3.如何確保安全生產(chǎn)三落實(shí)符合法律法規(guī)要求

企業(yè)要想確保安全生產(chǎn)三落實(shí)符合法律法規(guī)的要求，就得認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，并且嚴(yán)格按照法律法規(guī)來操作。首先，要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，搞清楚安全生產(chǎn)責(zé)任制到底有哪些具體要求，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)該怎么提取和使用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)該怎么搞。只有學(xué)明白了，才知道怎么做才符合法律要求。其次，要根據(jù)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定具體的落實(shí)方案。比如，怎么建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)費(fèi)用怎么管理制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)怎么計(jì)劃和組織。方案要具體、可操作，不能是空話套話。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)方案得到有效執(zhí)行。可以像前面說的，建立內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，定期檢查；同時(shí)，也要配合好外部的監(jiān)督檢查，對安監(jiān)部門提出的意見和建議要認(rèn)真整改。最后，要建立違法行為處罰機(jī)制，對于企業(yè)內(nèi)部違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入規(guī)定、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要求的行為，要嚴(yán)肅處理，不能手軟。通過這些措施，確保安全生產(chǎn)三落實(shí)不僅企業(yè)自己認(rèn)可，而且真正符合國家的法律法規(guī)要求。

第十章安全生產(chǎn)三落實(shí)的未來發(fā)展趨勢

1.科技進(jìn)步對安全生產(chǎn)三落實(shí)的影響

隨著科技的發(fā)展，安全生產(chǎn)三落實(shí)的方式方法也在不斷變化