關(guān)于落實煤礦主體企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定

關(guān)于落實煤礦主體企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.總則

本規(guī)定是為了加強煤礦主體企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少煤礦事故，保障礦工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。煤礦主體企業(yè)是指依法取得煤炭生產(chǎn)許可證，從事煤炭開采、銷售及相關(guān)活動的企業(yè)。本規(guī)定適用于所有煤礦主體企業(yè)及其從業(yè)人員。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任主體

煤礦主體企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。

3.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進行修訂和完善。

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全操作技能、應(yīng)急處置措施等。新上崗的從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。每年應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行至少一次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員的安全意識和安全技能得到提升。

6.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括地面設(shè)施、井下作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、安全防護用品等。對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行治理，并指定專人負責(zé)，限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進行驗收，確保安全隱患得到徹底消除。

7.應(yīng)急救援

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)分工、救援流程、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

8.安全生產(chǎn)責(zé)任追究

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為，依法進行責(zé)任追究。對發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理，對責(zé)任人進行追究。安全生產(chǎn)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)公正、公平、公開，確保責(zé)任追究到位。

9.監(jiān)督檢查

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對煤礦主體企業(yè)的監(jiān)督檢查，對不符合安全生產(chǎn)條件的，依法進行查處。

10.附則

本規(guī)定由煤礦主體企業(yè)負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。煤礦主體企業(yè)可以根據(jù)本規(guī)定制定具體的實施細則，確保本規(guī)定的落實。

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任主體

1.企業(yè)法定代表人的責(zé)任

煤礦主體企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。這意味著，從企業(yè)的安全生產(chǎn)方針制定，到安全生產(chǎn)投入的保障，再到安全生產(chǎn)事故的預(yù)防，法定代表人都要親自抓、負總責(zé)。如果發(fā)生了安全事故，法定代表人要承擔(dān)首要責(zé)任，不能推卸責(zé)任。

2.分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人的責(zé)任

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人，負責(zé)協(xié)助法定代表人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。這位負責(zé)人需要對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行具體的管理，包括制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)檢查，督促安全隱患的整改等。他們是法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任的重要助手，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵管理人員。

3.安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任

煤礦主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)管理人員需要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備安全生產(chǎn)管理能力。他們的主要職責(zé)是監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，排查治理安全隱患，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，參與應(yīng)急救援等。他們是企業(yè)安全生產(chǎn)的基層管理人員，直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

4.從業(yè)人員的責(zé)任

煤礦主體企業(yè)的所有從業(yè)人員都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，需要對自己的安全負責(zé)，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)負有義務(wù)。從業(yè)人員需要遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用品，積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，及時報告安全隱患，參與應(yīng)急救援等。如果違反了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，造成了安全事故，從業(yè)人員也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

5.特種作業(yè)人員的責(zé)任

煤礦主體企業(yè)的特種作業(yè)人員，例如礦長、通風(fēng)管理人員、瓦斯檢查員、爆破員等，需要經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。他們對自己操作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域負有更大的安全責(zé)任，需要嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，時刻注意安全，防止發(fā)生事故。如果特種作業(yè)人員違反操作規(guī)程，造成了安全事故，要追究其更嚴格的責(zé)任。

6.外包單位的責(zé)任

煤礦主體企業(yè)如果將部分生產(chǎn)任務(wù)外包給其他單位，例如基建工程、設(shè)備維修等，外包單位也需要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦主體企業(yè)需要對外包單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，確保外包單位具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和能力。外包單位需要遵守煤礦主體企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并對自己的安全生產(chǎn)負責(zé)。如果外包單位發(fā)生了安全事故，煤礦主體企業(yè)也要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第三章安全生產(chǎn)組織機構(gòu)

1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置

煤礦主體企業(yè)必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，這個機構(gòu)不能是擺設(shè)，得有實際的作用。這個機構(gòu)可以是安全生產(chǎn)委員會，也可以是安全生產(chǎn)部，或者是其他類似的名稱，關(guān)鍵是得有專門的辦公地點和人員。這個機構(gòu)的主要職責(zé)就是負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程得到執(zhí)行，安全隱患得到排查治理，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)得到開展，應(yīng)急救援得到組織等。

2.安全生產(chǎn)管理人員的配備

煤礦主體企業(yè)需要根據(jù)自身的規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營的特點，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。這些人員不能身兼數(shù)職，得把主要精力放在安全生產(chǎn)工作上。安全生產(chǎn)管理人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力，例如熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，懂得安全管理方法，能夠識別和控制安全隱患等。企業(yè)需要定期對安全生產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。

3.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé)

煤礦主體企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負有很多重要職責(zé)。首先，他們需要協(xié)助企業(yè)法定代表人和分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。其次，他們需要組織制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督它們的執(zhí)行。第三，他們需要定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查治理安全隱患，并督促整改。第四，他們需要組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。第五，他們需要制定和實施應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。第六，他們需要建立安全生產(chǎn)檔案，記錄安全生產(chǎn)工作的各項內(nèi)容。第七，他們需要接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，并及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

4.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)限

煤礦主體企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部具有一定的權(quán)限。例如，他們有權(quán)檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全狀況，有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為進行處罰，有權(quán)要求相關(guān)部門和人員落實安全生產(chǎn)措施等。這些權(quán)限是保障安全生產(chǎn)管理機構(gòu)有效履行職責(zé)的重要條件。企業(yè)需要明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)限，并確保這些權(quán)限得到有效行使。

5.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的報告制度

煤礦主體企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需要建立完善的報告制度。他們需要定期向企業(yè)法定代表人和分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人報告安全生產(chǎn)工作情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援工作情況等。如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需要立即向企業(yè)法定代表人和分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人報告，并按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。報告制度是確保安全生產(chǎn)信息及時傳遞的重要機制。

第四章安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

1.制度規(guī)程的重要性

煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程就像是礦工兄弟們干活的安全說明書，非常重要。沒有這些制度規(guī)程，就像開車沒有交通規(guī)則，大家亂來，很容易出事。這些制度規(guī)程能告訴礦工們怎么安全地干活，遇到什么情況該怎么做，從而防止事故的發(fā)生。企業(yè)必須把這些制度規(guī)程制定好，并且讓每個礦工都明白，嚴格執(zhí)行。

2.制度規(guī)程的制定依據(jù)

制定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不能拍腦袋，得有依據(jù)。主要的依據(jù)是國家和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如《煤礦安全規(guī)程》等等。還有企業(yè)的實際情況，比如煤礦的井型、采煤方法、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等等。這些制度規(guī)程要符合法律法規(guī)的要求，也要適合企業(yè)的實際情況，這樣才能真正管用。

3.制度規(guī)程的主要內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的內(nèi)容要全面，應(yīng)該包括安全生產(chǎn)的各個方面。比如，有安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的制度，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的制度，規(guī)定礦工上崗前和在職期間需要接受的培訓(xùn)；有安全生產(chǎn)檢查方面的制度，規(guī)定檢查的頻率、內(nèi)容、方法等等；有隱患排查治理方面的制度，規(guī)定發(fā)現(xiàn)隱患后怎么處理；有應(yīng)急救援方面的制度，規(guī)定發(fā)生事故后怎么應(yīng)對等等。操作規(guī)程則更具體，比如怎么操作某臺設(shè)備，怎么進行某項作業(yè)，都需要有詳細的操作步驟和安全注意事項。

4.制度規(guī)程的編制要求

編制煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，要力求科學(xué)、合理、實用。文字要簡明扼要，通俗易懂，讓礦工兄弟們一看就明白。內(nèi)容要具體，可操作性強，不能含糊不清。制度規(guī)程要定期進行修訂，比如法律法規(guī)更新了，或者企業(yè)情況變了，或者出現(xiàn)了新的安全隱患，都要及時修訂。修訂后的制度規(guī)程要重新發(fā)布，并組織礦工學(xué)習(xí)。

5.制度規(guī)程的培訓(xùn)與執(zhí)行

制定了制度規(guī)程，不是一勞永逸的，關(guān)鍵在于培訓(xùn)和執(zhí)行。企業(yè)要組織對所有礦工進行制度規(guī)程的培訓(xùn)，讓他們知道這些制度規(guī)程是什么，為什么要遵守，怎么去遵守。培訓(xùn)要經(jīng)常進行，新礦工上崗前要培訓(xùn)，老礦工也要定期復(fù)習(xí)。培訓(xùn)后還要進行考核，確保每個礦工都掌握了相關(guān)的制度規(guī)程。在執(zhí)行方面，企業(yè)要加強對制度規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)程的行為，要嚴肅處理，不能手軟。只有這樣，制度規(guī)程才能真正發(fā)揮作用，保障煤礦的安全生產(chǎn)。

6.制度規(guī)程的監(jiān)督與考核

制度規(guī)程制定出來了，還得有人監(jiān)督執(zhí)行情況，并且要考核效果。企業(yè)可以成立一個由安監(jiān)部門、技術(shù)部門、工會等組成的監(jiān)督檢查小組，定期或不定期地檢查制度規(guī)程的執(zhí)行情況。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改。同時，要把制度規(guī)程的執(zhí)行情況納入礦工的績效考核，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對嚴格執(zhí)行制度規(guī)程的，要給予獎勵；對違反制度規(guī)程的，要進行處罰。通過監(jiān)督和考核，確保制度規(guī)程得到有效執(zhí)行。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)的目的

對煤礦從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，目的就是讓他們知道安全的重要性，學(xué)會安全操作，掌握應(yīng)急措施，從而避免事故發(fā)生，保護自己和他人的生命安全。說白了，就是提高大家的安全意識和技能，讓大家都能安全地干活。

2.教育培訓(xùn)的對象

煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象是所有從業(yè)人員，包括管理人員、技術(shù)人員、班組長和礦工。不同崗位的人員，培訓(xùn)的內(nèi)容和側(cè)重點有所不同。比如，管理人員要重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理制度、事故案例分析等；技術(shù)人員要重點培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)知識、安全技術(shù)措施等；班組長要重點培訓(xùn)現(xiàn)場安全管理、安全檢查、安全監(jiān)督等；礦工要重點培訓(xùn)崗位操作規(guī)程、安全注意事項、自救互救等。

3.教育培訓(xùn)的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要全面，應(yīng)該包括以下幾個方面：一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，比如《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，比如礦山地質(zhì)、通風(fēng)、排水、防治水、防治瓦斯、防滅火等；三是崗位操作技能和安全注意事項，比如怎么操作采煤機、掘進機、運輸設(shè)備等，操作時要注意什么；四是自救互救和應(yīng)急處置措施，比如發(fā)生瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)仁鹿蕰r，怎么自救，怎么互救，怎么進行初期處置；五是安全生產(chǎn)案例分析，通過分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高防范意識。

4.教育培訓(xùn)的方式

煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方式要多樣化，不能光靠講課，要結(jié)合實際，提高培訓(xùn)效果?？梢圆扇≌n堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、模擬演練、案例分析、技術(shù)比武等多種方式。比如，可以請專家來講課，也可以組織到先進的礦井去參觀學(xué)習(xí)，還可以利用模擬設(shè)備進行操作訓(xùn)練，或者模擬事故場景進行演練，還可以組織事故案例分析會，讓大家討論事故原因，提出防范措施。總之，要采用礦工喜聞樂見的方式，讓他們聽得懂、學(xué)得會、用得上。

5.教育培訓(xùn)的頻率

煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要定期進行，不能搞一次性培訓(xùn)就完事了。新上崗的從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。對于在崗人員，也要進行定期的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，比如每年至少一次。對于特種作業(yè)人員，還需要進行專門的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，確保他們始終具備相應(yīng)的安全操作技能。此外，還要根據(jù)實際情況，開展針對性的安全教育培訓(xùn)，比如發(fā)生事故后，要對所有人員進行安全警示教育；出現(xiàn)新的安全隱患，要對相關(guān)人員進行專項安全培訓(xùn)。

6.教育培訓(xùn)的考核

煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)結(jié)束后，要進行考核，檢驗培訓(xùn)效果?？己丝梢圆捎霉P試、口試、實際操作等多種方式?？己藘?nèi)容要緊扣培訓(xùn)內(nèi)容，重點考察學(xué)員對安全生產(chǎn)知識的掌握程度和實際操作技能的熟練程度?？己撕细裾?，才能繼續(xù)上崗；考核不合格者，要安排補考，補考仍不合格的，要予以處理。通過考核，可以督促學(xué)員認真參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)取得實效。

7.教育培訓(xùn)的檔案管理

煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的記錄要詳細，要建立培訓(xùn)檔案，對每個人員的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等進行詳細記錄。培訓(xùn)檔案要專人管理，妥善保存，以備查閱。培訓(xùn)檔案是檢驗企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的重要依據(jù)，也是企業(yè)安全管理水平的重要體現(xiàn)。

第六章安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理

1.安全生產(chǎn)檢查的重要性

煤礦安全生產(chǎn)檢查就像是給煤礦做體檢，非常重要。通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)煤礦在生產(chǎn)過程中存在的安全問題，比如設(shè)備老化、設(shè)施損壞、操作不規(guī)范等。發(fā)現(xiàn)了問題，就要及時解決，否則就容易出事。安全生產(chǎn)檢查是預(yù)防事故的重要手段，必須經(jīng)常搞，不能搞形式主義。

2.安全生產(chǎn)檢查的職責(zé)分工

煤礦安全生產(chǎn)檢查不是一個人能搞定的，需要各部門、各崗位共同參與。企業(yè)主要負責(zé)人要親自組織定期安全檢查，全面排查安全隱患。安全生產(chǎn)管理部門要負責(zé)日常安全檢查的組織實施，并監(jiān)督各部門的安全檢查工作。各業(yè)務(wù)部門要負責(zé)本專業(yè)的安全檢查，比如機電部門檢查設(shè)備設(shè)施，通風(fēng)部門檢查通風(fēng)系統(tǒng)，運輸部門檢查運輸線路等。班組長要負責(zé)班前、班中、班后的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除身邊的隱患。礦工也要進行崗位自查，確保自己操作的安全。

3.安全生產(chǎn)檢查的頻率和范圍

煤礦安全生產(chǎn)檢查要定期與不定期相結(jié)合。定期檢查是指按照計劃進行的檢查，比如每天、每周、每月、每季度都要進行安全檢查。不定期檢查是指根據(jù)需要進行的檢查，比如發(fā)生事故后、出現(xiàn)新情況后、上級檢查前等都要進行安全檢查。安全檢查的范圍要全面，要覆蓋煤礦的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括地面設(shè)施、井下作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、安全防護用品、規(guī)章制度執(zhí)行情況等，不能留下死角。

4.安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容要具體，要針對性強。主要檢查以下幾個方面：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，各級人員的安全責(zé)任是否明確，是否到位；二是安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況，是否按制度按規(guī)程操作；三是設(shè)備設(shè)施安全狀況，設(shè)備是否完好，設(shè)施是否齊全有效；四是作業(yè)環(huán)境安全狀況，通風(fēng)是否良好，瓦斯、粉塵、溫度、濕度是否達標(biāo)；五是安全防護用品使用情況，安全帽、安全帶、自救器等是否按規(guī)定佩戴和使用；六是隱患排查治理情況，發(fā)現(xiàn)的問題是否及時整改；七是應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況，應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資是否備齊。

5.安全隱患的分類和登記

發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要根據(jù)其嚴重程度進行分類，一般分為重大隱患、較大隱患和一般隱患。重大隱患是指可能造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟損失的隱患，必須立即消除；較大隱患是指可能造成人員傷亡或者較大經(jīng)濟損失的隱患，要制定整改方案，限期消除；一般隱患是指可能造成人員傷亡或者經(jīng)濟損失較小的隱患，要立即整改。對排查出的所有隱患，都要進行登記，建立隱患臺賬，記錄隱患的內(nèi)容、地點、責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改情況等信息。

6.安全隱患的治理和督辦

排查出的安全隱患，必須及時治理，不能拖延。要落實隱患治理責(zé)任人，明確整改措施和整改期限，并制定整改方案。整改方案要具體可行，要明確治理的方法、步驟、資金、物資等。隱患治理過程中，要加強對整改情況的督辦，確保按計劃完成整改。對于重大隱患，要成立專門的治理隊伍，加大投入，加快進度，確保按時消除。對于整改不力的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

7.安全隱患的驗收和銷號

安全隱患治理完成后，要組織驗收，確保隱患得到徹底消除。驗收要由安全生產(chǎn)管理部門組織，相關(guān)部門和人員參加。驗收合格的，要在隱患臺賬中進行銷號，并記錄驗收時間、驗收人員等信息。對于重大隱患，驗收合格后，還要進行跟蹤復(fù)查，確保隱患不再反彈。隱患銷號不是終點，而是新的開始，要時刻保持警惕，防止新的隱患出現(xiàn)。

8.安全檢查的記錄和報告

安全生產(chǎn)檢查要詳細記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查地點、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求等信息。安全檢查記錄要專人保管，定期整理歸檔。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時向企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理部門報告。安全檢查記錄和報告是安全生產(chǎn)管理的重要資料，也是事故調(diào)查的重要依據(jù)。

第七章應(yīng)急救援

1.應(yīng)急救援的重要性

煤礦是個高危行業(yè)，事故是防不勝防的。所以，應(yīng)急救援非常重要，就像是礦工兄弟的救命稻草。一旦發(fā)生事故，比如瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)?，如果能夠及時有效地進行救援，就能最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如果應(yīng)急救援不及時或者不力，后果不堪設(shè)想。因此，煤礦主體企業(yè)必須高度重視應(yīng)急救援工作，建立健全應(yīng)急救援體系，做好應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備。

2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)

煤礦主體企業(yè)要成立專門的應(yīng)急救援組織機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。這個機構(gòu)可以叫做應(yīng)急救援指揮部，也可以叫做應(yīng)急救援中心，總之要有一個明確的名稱。應(yīng)急救援指揮部要由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、機電部門、運輸部門、通風(fēng)部門、醫(yī)務(wù)室等部門負責(zé)人都是指揮部成員。應(yīng)急救援指揮部要下設(shè)若干個專業(yè)小組，比如搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組等，每個小組都要有明確的職責(zé)和人員。

3.應(yīng)急救援預(yù)案的編制

煤礦主體企業(yè)要針對可能發(fā)生的事故類型，編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案要詳細具體，可操作性要強。預(yù)案要明確事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括事故報告、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)等各個環(huán)節(jié)。預(yù)案還要明確應(yīng)急救援資源的配置，包括應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援物資等。預(yù)案要定期進行修訂，比如組織結(jié)構(gòu)變了，設(shè)備設(shè)施變了，或者出現(xiàn)了新的安全隱患，都要及時修訂預(yù)案。

4.應(yīng)急救援預(yù)案的演練

應(yīng)急救援預(yù)案不能只放在紙上，關(guān)鍵是要通過演練來檢驗預(yù)案的可行性，提高大家的應(yīng)急處置能力。煤礦主體企業(yè)要定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，比如每年至少組織一次。演練可以采用桌面推演、模擬演練、實戰(zhàn)演練等多種方式。桌面推演是指大家在會議室里模擬事故發(fā)生后的情景，討論應(yīng)急處置的措施。模擬演練是指利用模擬設(shè)備進行演練，比如模擬瓦斯爆炸、模擬透水等。實戰(zhàn)演練是指在實際場景中進行演練，比如在礦井里模擬發(fā)生事故，進行搶險救援。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并及時進行修訂。

5.應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)

應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援工作的主力軍，必須加強建設(shè)。煤礦主體企業(yè)要組建自己的應(yīng)急救援隊伍，這支隊伍可以叫做礦山救護隊，也可以叫做應(yīng)急救援隊。應(yīng)急救援隊伍要配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期進行培訓(xùn)和演練，確保隊伍能夠隨時拉得出、沖得上、打得贏。此外，還要與地方應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)系，定期進行聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

6.應(yīng)急救援裝備和物資的配備

應(yīng)急救援工作需要各種裝備和物資，必須配備齊全。煤礦主體企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，比如呼吸器、自救器、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、醫(yī)療急救用品等。這些裝備和物資要定期進行檢查和維護，確保處于良好狀態(tài)。此外，還要建立應(yīng)急救援裝備和物資的管理制度，確保裝備和物資能夠隨時取用。

7.應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)

應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)是應(yīng)急救援工作的重要保障，必須確保通訊暢通。煤礦主體企業(yè)要建立完善的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，包括有線電話、無線電話、對講機、應(yīng)急廣播等。要確保這些通訊設(shè)備能夠正常工作，并且在事故發(fā)生時能夠及時傳遞信息。此外，還要建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)圖和聯(lián)絡(luò)表，明確各個應(yīng)急小組的聯(lián)系方式。

8.事故報告和調(diào)查處理

發(fā)生事故后，要立即向企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理部門報告，并按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。事故報告要及時、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。事故發(fā)生后，要立即成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組要查明事故原因，分清事故責(zé)任，并提出防范措施。事故調(diào)查處理要依法依規(guī)，公平公正，并做好善后處理工作。

第八章安全生產(chǎn)責(zé)任追究

1.責(zé)任追究的原則

對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進行責(zé)任追究，要遵循一些基本原則。首先是依法依規(guī)，就是要按照國家和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度來追究責(zé)任，不能隨意處罰。其次是公平公正，就是要對事不對人，不管是誰，只要違反了規(guī)定，就要受到追究，不能有偏袒。再者是追究到位，就是要找到責(zé)任人，并且根據(jù)責(zé)任的輕重，給予相應(yīng)的處罰，不能搞“下不為例”。最后是教育為主，懲罰為輔，就是要通過追究責(zé)任，讓大家認識到錯誤的嚴重性，吸取教訓(xùn)，改進工作，而不是單純的懲罰。

2.責(zé)任追究的對象

安全生產(chǎn)責(zé)任追究的對象是所有違反安全生產(chǎn)規(guī)定的人員，包括管理人員、技術(shù)人員、班組長和礦工。管理人員違反了安全生產(chǎn)責(zé)任制，要追究管理責(zé)任；技術(shù)人員違反了安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定，要追究技術(shù)責(zé)任；班組長違反了安全生產(chǎn)操作規(guī)程，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；礦工違反了安全生產(chǎn)操作規(guī)程，要追究個人責(zé)任。責(zé)任追究要區(qū)分責(zé)任大小，不能搞“一刀切”。

3.責(zé)任追究的情形

安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情形有很多，比如違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守、隱瞞事故、阻礙調(diào)查、不履行應(yīng)急救援職責(zé)等。只要是有明確的規(guī)定，并且實際發(fā)生了這些情況，就要進行責(zé)任追究。

4.責(zé)任追究的方式

安全生產(chǎn)責(zé)任追究的方式有很多種，可以根據(jù)責(zé)任的大小和情節(jié)的嚴重程度來選擇。常見的責(zé)任追究方式有：批評教育、責(zé)令改正、經(jīng)濟處罰、行政處分、追究刑事責(zé)任等。批評教育主要是對輕微的違規(guī)行為進行提醒，責(zé)令改正是指要求責(zé)任人立即糾正錯誤的行為，經(jīng)濟處罰是指對責(zé)任人進行罰款，行政處分是指對責(zé)任人的職務(wù)進行處分，比如警告、記過、降級、撤職等，追究刑事責(zé)任是指對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人進行刑事處罰，比如判刑等。

5.責(zé)任追究的程序

安全生產(chǎn)責(zé)任追究要按照一定的程序來進行，不能隨意處理。一般是先進行調(diào)查核實，查明事實真相，然后根據(jù)事實和規(guī)定，提出處理意見，報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。處理決定要通知責(zé)任人，并且要記錄在案。如果責(zé)任人對處理決定不服，可以按照規(guī)定進行申訴。

6.對管理人員的責(zé)任追究

煤礦主體企業(yè)的管理人員，特別是法定代表人和分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他們對企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。如果發(fā)生了安全事故，要首先追究他們的責(zé)任。管理人員的責(zé)任追究，不僅要看事故的后果，還要看他們是否履行了安全生產(chǎn)職責(zé)，是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否進行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是否進行了安全生產(chǎn)檢查，是否及時消除了安全隱患等。

7.對技術(shù)人員的責(zé)任追究

煤礦主體企業(yè)的技術(shù)人員，負責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)工作，他們對安全生產(chǎn)的技術(shù)責(zé)任。如果因為技術(shù)原因發(fā)生了安全事故，要追究技術(shù)人員的責(zé)任。技術(shù)人員的責(zé)任追究，要看他們是否按照安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定進行設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、維護等，是否對安全技術(shù)措施進行審核，是否對安全技術(shù)問題進行把關(guān)等。

8.對班組長和礦工的責(zé)任追究

班組長是煤礦生產(chǎn)的基層組織者，他們對本班組的安全生產(chǎn)負重要責(zé)任。如果因為班組管理不善發(fā)生了安全事故，要追究班組長的責(zé)任。班組長的主要責(zé)任是組織全班人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，監(jiān)督全班人員的安全作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和消除班組的安全生產(chǎn)隱患等。礦工是煤礦生產(chǎn)的直接參與者，他們對自己的安全負責(zé)，也對本崗位的安全生產(chǎn)負責(zé)任。如果因為礦工違章操作發(fā)生了安全事故，要追究礦工的責(zé)任。礦工的主要責(zé)任是遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用品，及時報告安全生產(chǎn)隱患等。

9.對外包單位的責(zé)任追究

煤礦主體企業(yè)如果將部分生產(chǎn)任務(wù)外包給其他單位，比如基建工程、設(shè)備維修等，外包單位也需要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。如果外包單位發(fā)生了安全事故，要追究外包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，煤礦主體企業(yè)也要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，要對外包單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，確保外包單位具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和能力。如果因為煤礦主體企業(yè)的管理不善，導(dǎo)致外包單位發(fā)生了安全事故，也要追究煤礦主體企業(yè)的管理責(zé)任。

第九章監(jiān)督檢查

1.監(jiān)督檢查的目的

監(jiān)督檢查就像是給煤礦的安全工作做“體檢”，目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，防止事故發(fā)生。通過監(jiān)督檢查，可以了解煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，安全隱患的排查治理情況，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的開展情況，應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作情況等，從而及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和管理漏洞，并督促煤礦進行整改，確保煤礦的安全生產(chǎn)。

2.監(jiān)督檢查的主體

對煤礦進行監(jiān)督檢查的主體有很多，包括煤礦主體企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理部門，也包括外部的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，比如縣一級的應(yīng)急管理局或者煤炭局等。此外，工會也有權(quán)對煤礦的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。各級監(jiān)督檢查主體要各司其職，形成合力，共同做好煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容

監(jiān)督檢查的內(nèi)容要全面，要覆蓋煤礦安全生產(chǎn)的各個方面。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，各級人員的安全責(zé)任是否明確，是否到位；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況，是否按制度按規(guī)程操作；設(shè)備設(shè)施安全狀況，設(shè)備是否完好，設(shè)施是否齊全有效；作業(yè)環(huán)境安全狀況，通風(fēng)是否良好，瓦斯、粉塵、溫度、濕度是否達標(biāo)；安全防護用品使用情況，安全帽、安全帶、自救器等是否按規(guī)定佩戴和使用；隱患排查治理情況，發(fā)現(xiàn)的問題是否及時整改；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的開展情況，是否對所有從業(yè)人員進行了培訓(xùn)；應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作情況，應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資是否備齊等。

4.監(jiān)督檢查的方式

監(jiān)督檢查的方式要多樣化，不能光靠看資料，還要深入現(xiàn)場，進行實地檢查。常見的監(jiān)督檢查方式有：聽取匯報，就是聽取煤礦負責(zé)人匯報安全生產(chǎn)工作情況；查閱資料，就是查閱煤礦的安全生產(chǎn)檔案，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄、隱患排查治理臺賬、應(yīng)急救援預(yù)案等；現(xiàn)場檢查，就是到