DB31-T1448-2024監(jiān)獄場所消防安全管理規(guī)范

監(jiān)獄場所消防安全管理規(guī)范本規(guī)范旨在規(guī)范監(jiān)獄場所的消防安全管理,以提高監(jiān)獄消防安全水平,保護師生生命財產(chǎn)安全。包括消防設(shè)施、滅火和應(yīng)急疏散、隱患排查與整改等內(nèi)容。ZPbyZhiruiPu總則目的本規(guī)范旨在規(guī)范監(jiān)獄場所的消防安全管理工作,提高監(jiān)獄消防安全保障能力,確保監(jiān)獄師生員工生命財產(chǎn)安全。適用對象本規(guī)范適用于各級監(jiān)獄機構(gòu)及其工作人員,從事監(jiān)獄消防安全管理的相關(guān)單位和人員。法律依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)制定,是監(jiān)獄消防安全管理的基本準則。適用范圍廣泛適用本規(guī)范適用于各類監(jiān)獄場所,包括監(jiān)獄、看守所、勞教所、拘留所等,對于保障監(jiān)獄消防安全具有指導(dǎo)性作用。全面覆蓋規(guī)范涵蓋從制度建立、組織管理、人員培訓(xùn)、檢查維護到應(yīng)急預(yù)案等監(jiān)獄消防安全的各個方面?？蓞⒄者m用雖然本規(guī)范針對監(jiān)獄場所,但部分內(nèi)容也可參照應(yīng)用于其他涉及人員密集的場所。屬地管理各地監(jiān)獄管理部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)范結(jié)合實際情況制定具體的實施措施和管理辦法。術(shù)語和定義1消防安全管理指依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全監(jiān)獄消防安全管理制度并組織實施的全過程活動。2消防安全檢查指定期或不定期對監(jiān)獄消防設(shè)施、器材及消防安全管理情況進行的評估和檢測。3消防安全隱患指可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的不安全因素和缺陷。4消防安全應(yīng)急預(yù)案指針對可能發(fā)生的火災(zāi)等緊急情況，制定的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施。消防安全責任制度建立消防安全職責明確監(jiān)獄各部門、職位的消防安全職責,確保責任明確、層級清晰。落實安全主體責任監(jiān)獄負責人為消防安全第一責任人,納入考核并承擔相應(yīng)責任。實行目標管理考核將消防安全目標細化量化,并將其納入績效考核,確保責任落實到位。健全問責機制建立完善的消防安全事故問責和責任追究制度,確保責任落實到人。消防安全管理機構(gòu)組織機構(gòu)建立健全監(jiān)獄消防安全管理組織機構(gòu),明確任務(wù)職責,確保消防安全管理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有落實。部門協(xié)作監(jiān)獄內(nèi)部各部門要加強協(xié)作配合,形成工作合力,共同維護監(jiān)獄消防安全。定期檢查建立健全監(jiān)獄消防安全檢查機制,定期對消防安全狀況進行全面檢查。消防安全管理人員消防安全管理負責人負責制定并組織實施消防安全管理工作，確保監(jiān)獄消防安全管理各項任務(wù)落實到位。消防安全管理人員接受系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，具備必要的專業(yè)知識和操作技能，履行相應(yīng)的消防安全管理職責。消防安全責任人各部門、單位的負責人，對本部門、單位的消防安全負直接責任，落實各項消防安全管理措施。消防安全培訓(xùn)1定期培訓(xùn)組織全體人員定期的消防安全培訓(xùn)2針對性培訓(xùn)針對不同崗位開展專項消防安全培訓(xùn)3實戰(zhàn)演練組織消防應(yīng)急演練,提高實際應(yīng)對能力監(jiān)獄應(yīng)建立健全的消防安全培訓(xùn)制度,確保全體人員均掌握消防安全知識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防法規(guī)、逃生自救、滅火器使用等,采取理論講解、觀摩演練等多種形式,切實提高職工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。消防安全檢查預(yù)防檢查定期進行預(yù)防性檢查,排查消防設(shè)施及器材是否運轉(zhuǎn)正常,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。專項檢查針對特殊區(qū)域或設(shè)施進行專項檢查,確保消防安全防線牢固可靠。應(yīng)急檢查在重要節(jié)假日、重大活動期間開展應(yīng)急檢查,確保安全措施到位。消防設(shè)施和器材管理定期維護保養(yǎng)確保消防設(shè)施和器材處于良好狀態(tài),定期進行檢查、維護和保養(yǎng),確保其可靠性和有效性。規(guī)范管理標準根據(jù)國家和地方相關(guān)標準,制定完善的消防設(shè)施和器材管理制度,規(guī)范管理流程。儲備充足庫存建立健全的消防器材儲備體系,確保充足的應(yīng)急備用資源,隨時滿足突發(fā)事件需求。專業(yè)人員操作對消防設(shè)施和器材的使用和維護,由專業(yè)技術(shù)人員負責操作和維修,確保安全可靠。消防安全隱患排查和整改1隱患排查定期對監(jiān)獄各區(qū)域進行全面檢查,識別消防安全隱患,包括設(shè)備故障、消防通道堵塞、滅火器失效等問題。2問題分析深入分析排查出的隱患,確定問題根源,評估火災(zāi)風險等級,制定相應(yīng)的整改措施和時間計劃。3整改落實切實落實隱患整改方案,確保各項整改措施得到及時有效執(zhí)行,消除隱患,提升整體消防安全水平。消防安全應(yīng)急預(yù)案1應(yīng)急響應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,組織救援力量2緊急疏散根據(jù)情況有序疏散人員至安全區(qū)域3事態(tài)控制采取有效措施控制和撲滅火災(zāi)監(jiān)獄應(yīng)建立完善的消防安全應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急響應(yīng)流程、消防力量配置、消防設(shè)施維護、人員培訓(xùn)等內(nèi)容,確保在突發(fā)火災(zāi)等事故時能夠迅速組織應(yīng)急響應(yīng)、有序疏散人員、及時撲滅火勢,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。消防安全應(yīng)急演練確定演練目標針對監(jiān)獄可能發(fā)生的火災(zāi)隱患,制定切實可行的演練目標,確保演練內(nèi)容貼合實際需求。制定演練方案編制詳細的演練方案,包括演練時間、地點、參與人員、流程等,為演練的順利進行做好充分準備。實施定期演練按照演練方案,定期組織開展演練活動,檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性,提高人員的應(yīng)急響應(yīng)能力?？偨Y(jié)評估優(yōu)化對每次演練情況進行全面總結(jié),找出問題并提出改進措施,不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和演練方案。監(jiān)獄消防安全管理記錄1消防安全檢查記錄詳細記錄每次消防安全檢查的時間、地點、參與人員、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況。確保問題能及時發(fā)現(xiàn)和解決。2消防設(shè)施維保記錄記錄消防設(shè)施的定期檢測、維修和保養(yǎng)情況,確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。3消防安全培訓(xùn)記錄詳細記錄監(jiān)獄各部門和人員的消防安全培訓(xùn)情況,包括培訓(xùn)時間、參與人員、培訓(xùn)內(nèi)容等。4消防安全演練記錄記錄每次消防應(yīng)急演練的時間、參與人員、演練情況和評估結(jié)果,為后續(xù)改進提供依據(jù)。消防安全事故報告和調(diào)查處理事故報告監(jiān)獄發(fā)生火災(zāi)等消防安全事故后,應(yīng)當立即進行現(xiàn)場勘查,全面收集事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因和人員傷亡等信息,并及時向上級部門報告。事故調(diào)查消防安全部門應(yīng)組織專業(yè)人員對事故進行深入調(diào)查分析,查明事故原因,評估損失情況,并提出整改措施,防止類似事故再次發(fā)生。信息公開調(diào)查結(jié)果應(yīng)向相關(guān)方公開,接受社會監(jiān)督,同時制定針對性的消防安全整改計劃,確保事故處理措施得到有效落實。消防安全標準化建設(shè)標準制定建立健全針對監(jiān)獄場所的消防安全管理標準體系,涵蓋各項工作流程和要求,為監(jiān)獄消防安全管理提供統(tǒng)一規(guī)范。定期組織專家評審,持續(xù)優(yōu)化完善標準內(nèi)容。流程優(yōu)化分析現(xiàn)有消防安全管理流程,找出短板和痛點,結(jié)合最佳實踐優(yōu)化流程,實現(xiàn)資源高效配置和管理效率提升。確保各項工作有據(jù)可依、協(xié)調(diào)有序。系統(tǒng)建設(shè)采用信息化手段構(gòu)建監(jiān)獄消防安全管理系統(tǒng),集中實現(xiàn)隱患排查、預(yù)案管理、演練記錄等功能。提高工作效率和數(shù)據(jù)可視化能力,為科學(xué)決策提供依據(jù)?？冃гu估定期開展消防安全管理績效評估,全面分析管理水平,發(fā)現(xiàn)問題并制定改進措施。建立健全的考核機制,促進工作持續(xù)優(yōu)化提升。消防安全宣傳教育提高公眾意識通過多樣化的宣傳方式，如海報、視頻、講座等，讓監(jiān)獄內(nèi)部人員和外部人員充分認識到消防安全的重要性。培養(yǎng)消防技能定期組織消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練，培養(yǎng)監(jiān)獄人員的消防技能和應(yīng)急處置能力。加強安全教育將消防安全知識納入新員工入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)課程，確保人員掌握消防安全基礎(chǔ)知識。營造氛圍利用各種節(jié)慶活動和主題日,營造濃厚的消防安全氛圍,增強監(jiān)獄人員的安全意識。消防安全管理檔案建立完善的檔案管理建立健全的消防安全管理檔案，對各項工作的計劃、執(zhí)行、檢查和評估情況進行全面記錄和保存，為消防安全管理提供可靠依據(jù)。規(guī)范的檔案建設(shè)制定消防安全管理檔案建立和管理制度，明確責任分工和工作流程，確保檔案真實、完整、系統(tǒng)、可查。電子化檔案管理運用信息化手段建立電子化檔案管理系統(tǒng)，提高檔案管理效率，確保檔案安全性和可靠性。消防安全管理信息化建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)建立涵蓋消防安全檢查、隱患管理、應(yīng)急預(yù)案等方面的數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)消防安全信息全面采集、實時監(jiān)控和智能分析?？梢暬O(jiān)控平臺利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建全方位、實時的可視化監(jiān)控平臺，對消防設(shè)施運行狀況、重點區(qū)域火災(zāi)隱患等進行智能監(jiān)測和預(yù)警。移動應(yīng)用支持開發(fā)移動應(yīng)用程序，為消防安全管理人員提供現(xiàn)場巡查、隱患上報、應(yīng)急響應(yīng)等功能支持，提升工作效率和響應(yīng)能力。信息平臺共享建立與公安、消防等部門的信息共享機制,實現(xiàn)監(jiān)獄消防安全信息的互聯(lián)互通,提高全方位的應(yīng)急處置能力。監(jiān)獄消防安全管理規(guī)范的實施和監(jiān)督1規(guī)范的落實落實監(jiān)獄場所消防安全管理規(guī)范要求,建立健全管理制度,制定具體實施方案,確保各項措施有效落實到位。2監(jiān)督檢查定期組織消防安全檢查,對各項規(guī)范措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題,確保管理規(guī)范有效運行。3問責機制建立健全的消防安全責任制度和問責機制,明確各部門和人員的職責,對未落實規(guī)范要求的單位和個人追究責任。監(jiān)獄消防安全管理責任追究檢查問責定期開展消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對消防安全管理不力的部門和人員進行嚴肅問責。追究處罰對于發(fā)生消防安全事故或未按要求落實整改措施的,依法追究相關(guān)責任人的行政、紀律或刑事責任。獎懲并舉對于消防安全管理工作出色的單位和個人進行表彰獎勵,積極營造良好的消防安全文化氛圍。監(jiān)獄消防安全管理經(jīng)費保障財政投入確保監(jiān)獄消防安全管理工作的開展,需要在財政預(yù)算中設(shè)立專項經(jīng)費,滿足各項消防安全建設(shè)和管理的需求。預(yù)算保障將監(jiān)獄消防安全管理經(jīng)費納入部門預(yù)算,按照規(guī)定的標準和程序進行預(yù)算編制和保障。動態(tài)調(diào)整根據(jù)監(jiān)獄實際消防安全需求,適時調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費保障機制,確保經(jīng)費供給與工作需求相匹配。監(jiān)獄消防安全管理評估1定期評估制度建立定期開展監(jiān)獄消防安全管理工作評估的機制,對工作目標、措施、效果等進行全面分析,及時發(fā)現(xiàn)問題并制定改進措施。2專業(yè)化評估團隊組建由消防、安全、管理等專業(yè)人員組成的評估團隊,確保評估工作的專業(yè)性和客觀性。3多維度評價指標構(gòu)建涵蓋組織管理、制度建設(shè)、培訓(xùn)演練、設(shè)施設(shè)備等多個方面的綜合性評價指標體系。4問題整改跟蹤針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施并進行跟蹤檢查,確保問題得到有效解決。監(jiān)獄消防安全管理信息共享數(shù)據(jù)互聯(lián)互通建立監(jiān)獄消防安全管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)各司法機關(guān)和消防部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,便于及時分享信息,提高協(xié)調(diào)聯(lián)動效率。智能化管理利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),構(gòu)建監(jiān)獄消防安全管理信息云平臺,提升監(jiān)獄消防安全管理的智能化水平。信息保密安全建立健全監(jiān)獄消防安全管理信息保護機制,確保關(guān)鍵信息的保密性和完整性,防范信息泄露和篡改。監(jiān)獄消防安全管理協(xié)作部門合作監(jiān)獄消防安全管理需要監(jiān)獄部門、公安消防部門等多個部門的通力合作,建立健全聯(lián)動機制,確保信息共享和資源互補。社會參與鼓勵社會各界參與監(jiān)獄消防安全管理,發(fā)揮社會單位和公眾的監(jiān)督和支持作用,形成全社會參與的局面。區(qū)域協(xié)作加強監(jiān)獄消防安全管理的區(qū)域協(xié)作,建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動機制,共享經(jīng)驗和資源,提升管理水平。監(jiān)獄消防安全管理創(chuàng)新先進的消防技術(shù)監(jiān)獄應(yīng)采用最新的感煙感溫探測器、智能消防裝置和自動滅火系統(tǒng)等創(chuàng)新技術(shù),提高消防設(shè)施的智能化水平和應(yīng)急響應(yīng)能力?；邮脚嘤?xùn)監(jiān)獄應(yīng)開展生動有趣的消防安全培訓(xùn),通過模擬演練、虛擬現(xiàn)實等方式提高員工和犯人的消防安全意識和應(yīng)急能力。數(shù)字化管理監(jiān)獄應(yīng)建立集中化的消防安全管理信息系統(tǒng),實時監(jiān)控消防設(shè)施運行狀態(tài),提高管理效率和應(yīng)急響應(yīng)速度。監(jiān)獄消防安全管理績效考核目標明確建立科學(xué)合理的績效考核指標體系，明確消防安全管理的目標和重點。通過考核促進管理措施落實，提升監(jiān)獄消防安全管理水平。過程把控定期評估消防安全管理各項工作的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。確保各項消防管理制度落實到位，確保監(jiān)獄安全。結(jié)果導(dǎo)向?qū)⒖冃Э己私Y(jié)果與消防安全管理人員的職務(wù)晉升、工資福利等掛鉤。充分調(diào)動管理人員的積極性,推動監(jiān)獄消防安全管理不斷改善。持續(xù)改進根據(jù)考核結(jié)果及時修訂完善績效指標體系和考核方法,確?？己梭w系與監(jiān)獄實際情況相適應(yīng),有利于持續(xù)優(yōu)化管理。監(jiān)獄消防安全管理工作督導(dǎo)1監(jiān)督檢查定期開展消防安全督導(dǎo)檢查,全面了解監(jiān)獄消防安全管理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。2提出建議針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體的整改建議,督促監(jiān)獄落實改正措施。3指導(dǎo)培訓(xùn)為監(jiān)獄消防安全管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo),提升他們的消防安全管理能力。4評估督導(dǎo)定期評估監(jiān)獄消防安全管理工作情況,對工作舉措的有效性進行監(jiān)督。監(jiān)獄消防安全管理工作保障經(jīng)費保障確保監(jiān)獄有足夠的資金投入,用于消防設(shè)施建設(shè)、安全檢查、培訓(xùn)等,保障消防安全工作順利開展。人員保障