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文檔簡介
安全生產(chǎn)分級管控項(xiàng)及防范措施第一章
1.安全生產(chǎn)分級管控項(xiàng)概述
安全生產(chǎn)分級管控是指根據(jù)風(fēng)險等級的不同,將生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)和崗位進(jìn)行分類管理,從而有針對性地采取防范措施,降低事故發(fā)生的概率。這種分級管控方式能夠確保企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上做到有的放矢,提高管理效率。通常,安全生產(chǎn)分級管控可以分為三個等級:高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險。高風(fēng)險是指那些可能發(fā)生嚴(yán)重事故、后果嚴(yán)重的環(huán)節(jié);中風(fēng)險是指可能發(fā)生一般事故、后果較輕的環(huán)節(jié);低風(fēng)險則是指發(fā)生事故的概率較低、后果輕微的環(huán)節(jié)。通過這種分級,企業(yè)可以更好地分配資源,優(yōu)先處理高風(fēng)險環(huán)節(jié),確保安全生產(chǎn)。
2.高風(fēng)險管控項(xiàng)及防范措施
高風(fēng)險管控項(xiàng)是安全生產(chǎn)中最為重要的部分,一旦發(fā)生事故,后果往往非常嚴(yán)重。常見的高風(fēng)險管控項(xiàng)包括高空作業(yè)、密閉空間作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)等。
-高空作業(yè):高空作業(yè)時,必須佩戴安全帶,并確保安全帶的固定點(diǎn)牢固可靠。作業(yè)人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn),熟悉高空作業(yè)的安全規(guī)范。同時,作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,防止他人誤入。
-密閉空間作業(yè):進(jìn)入密閉空間前,必須進(jìn)行通風(fēng)處理,并檢測有害氣體濃度。作業(yè)人員應(yīng)佩戴防護(hù)裝備,并配備應(yīng)急救援設(shè)備。同時,應(yīng)有人在外部進(jìn)行監(jiān)護(hù),確保作業(yè)安全。
-電氣作業(yè):電氣作業(yè)前,必須切斷電源,并使用絕緣工具。作業(yè)人員應(yīng)熟悉電氣安全知識,并佩戴絕緣手套和絕緣鞋。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保持干燥,防止觸電事故發(fā)生。
-動火作業(yè):動火作業(yè)前,必須清理作業(yè)現(xiàn)場的可燃物,并設(shè)置防火隔離帶。作業(yè)人員應(yīng)佩戴防護(hù)眼鏡和防火服,并配備滅火器。同時,應(yīng)有人在外部進(jìn)行監(jiān)護(hù),防止火勢蔓延。
3.中風(fēng)險管控項(xiàng)及防范措施
中風(fēng)險管控項(xiàng)雖然不如高風(fēng)險那么危險,但也不能忽視。常見的中風(fēng)險管控項(xiàng)包括機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害等。
-機(jī)械傷害:操作機(jī)械設(shè)備時,必須佩戴防護(hù)手套和護(hù)目鏡,并確保設(shè)備運(yùn)行正常。作業(yè)人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn),熟悉機(jī)械操作規(guī)程。同時,應(yīng)定期檢查機(jī)械設(shè)備,確保其安全可靠。
-物體打擊:在高處作業(yè)時,必須使用工具袋,防止工具掉落。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,防止他人誤入。同時,應(yīng)定期清理作業(yè)現(xiàn)場的雜物,防止物體滑落。
-車輛傷害:廠區(qū)內(nèi)行駛車輛時,必須遵守交通規(guī)則,佩戴安全帽。車輛應(yīng)定期檢查,確保剎車和輪胎正常。同時,應(yīng)設(shè)置交通標(biāo)志和限速牌,確保車輛行駛安全。
4.低風(fēng)險管控項(xiàng)及防范措施
低風(fēng)險管控項(xiàng)雖然事故發(fā)生的概率較低,但仍然需要重視。常見的中風(fēng)險管控項(xiàng)包括滑倒、絆倒、噪聲危害等。
-滑倒:地面應(yīng)保持干燥,防止?jié)窕?。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置防滑墊,并保持通道暢通。同時,應(yīng)定期檢查地面,及時清理積水。
-絆倒:作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保持整潔,防止雜物堆積。通道應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志,防止絆倒事故發(fā)生。同時,應(yīng)定期清理通道,確保暢通。
-噪聲危害:長時間處于噪聲環(huán)境中,應(yīng)佩戴耳塞或耳罩。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置降噪設(shè)備,降低噪聲水平。同時,應(yīng)定期進(jìn)行聽力檢查,確保作業(yè)人員健康。
5.安全生產(chǎn)分級管控的實(shí)施要點(diǎn)
安全生產(chǎn)分級管控的實(shí)施需要企業(yè)全體員工的參與和支持。首先,企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理制度,明確各級人員的職責(zé)和權(quán)限。其次,應(yīng)定期進(jìn)行安全培訓(xùn),提高員工的安全意識。此外,應(yīng)建立安全檢查制度,定期檢查作業(yè)現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。最后,應(yīng)建立事故報(bào)告制度,及時上報(bào)和處理事故,防止事故擴(kuò)大。通過這些措施,企業(yè)可以更好地實(shí)施安全生產(chǎn)分級管控,確保生產(chǎn)安全。
第二章
1.安全生產(chǎn)分級管控的組織架構(gòu)
要想把安全生產(chǎn)分級管控做好,企業(yè)首先得有個明確的組織架構(gòu)。這個架構(gòu)得讓每個人都知道自己在安全生產(chǎn)里是干啥的,誰管誰,誰負(fù)責(zé)。通常,企業(yè)會成立一個安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由老板或者主管安全的高管牽頭,成員包括各個部門的主管。這個小組負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,確定哪些是高風(fēng)險、哪些是中風(fēng)險、哪些是低風(fēng)險,然后分派任務(wù)。下面呢,每個部門得有專門的安全員,他們負(fù)責(zé)本部門的安全管理工作,落實(shí)公司的規(guī)定,排查隱患,對員工進(jìn)行培訓(xùn)。再下面,就是每個崗位的員工,他們要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,保護(hù)好自己,也保護(hù)好別人。這樣一級一級負(fù)責(zé)下來,才能確保安全生產(chǎn)分級管控落到實(shí)處。
2.安全生產(chǎn)分級管控的制度建設(shè)
光有組織架構(gòu)還不行,得有規(guī)矩才行。制度建設(shè)就是要把安全生產(chǎn)分級管控的要求寫成具體的制度,讓大家有章可循。比如,得制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,明確每個層級、每個崗位的責(zé)任;得制定《風(fēng)險分級管控辦法》,詳細(xì)說明怎么識別風(fēng)險、怎么分級、怎么管控;還得制定《隱患排查治理制度》,規(guī)定怎么查隱患、怎么登記、怎么整改、誰負(fù)責(zé)。這些制度要簡單明了,容易理解,讓員工一看就知道怎么做是對的,怎么做是錯的。制度制定出來后,還得定期更新,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,確保制度始終有效。
3.安全生產(chǎn)分級管控的培訓(xùn)教育
人是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。就算制度再好,要是員工不知道、不遵守,那也白搭。所以,培訓(xùn)教育非常重要。企業(yè)要定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),內(nèi)容包括公司的安全制度、崗位的操作規(guī)程、風(fēng)險辨識的方法、隱患排查的技巧、應(yīng)急處理的能力等等。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際,用通俗易懂的方式,比如現(xiàn)場演示、案例分析、實(shí)際操作等,讓員工真正掌握安全知識和技能。特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工,上崗前必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn),考核合格才能上崗。培訓(xùn)不是一次性的,要經(jīng)常進(jìn)行,比如每年至少一次,還要根據(jù)需要隨時補(bǔ)充,確保員工的安全意識始終繃緊。
4.安全生產(chǎn)分級管控的執(zhí)行與監(jiān)督
制度和培訓(xùn)都搞定了,關(guān)鍵還得看執(zhí)行。安全生產(chǎn)分級管控能不能做好,就看大家能不能真正落到實(shí)處。執(zhí)行得好不好,得有人監(jiān)督。企業(yè)可以成立安全生產(chǎn)檢查小組,定期或不定期地到各個部門、各個崗位進(jìn)行檢查,看大家是不是按照規(guī)定辦事,有沒有違章操作,有沒有安全隱患。檢查要公平公正,發(fā)現(xiàn)問題的要限期整改,整改不到位的要嚴(yán)肅處理。同時,也要鼓勵員工自己監(jiān)督,比如設(shè)置舉報(bào)電話、舉報(bào)箱,讓員工可以方便地反映安全問題。通過執(zhí)行和監(jiān)督,才能確保安全生產(chǎn)分級管控真正發(fā)揮作用。
5.安全生產(chǎn)分級管控的考核與獎懲
做事得有考核,有獎有罰,才能更好地調(diào)動大家的積極性。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)考核制度,把安全生產(chǎn)分級管控的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容??己丝梢苑謧€人和部門兩個層面,根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。比如,對安全生產(chǎn)工作做得好的個人和部門,可以給予獎勵,比如獎金、表彰等;對安全生產(chǎn)工作做得差的,可以給予處罰,比如批評教育、扣獎金、降職等。通過考核獎懲,可以讓大家更加重視安全生產(chǎn),主動參與到安全生產(chǎn)分級管控中來。
第三章
1.風(fēng)險識別與評估的方法
安全生產(chǎn)分級管控的第一步,就得知道哪里有危險,危險有多大。這就需要做風(fēng)險識別和評估。怎么識別風(fēng)險呢?主要是看生產(chǎn)過程中可能存在的各種危險因素。比如,用機(jī)器的時候,可能會有零件飛出來砸到人;高處作業(yè)的時候,可能會掉下來摔傷人;接觸化學(xué)品的時候,可能會中毒或者被腐蝕。識別風(fēng)險的方法很多,可以組織大家開會討論,把知道的危險都列出來;也可以參考行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對照著查;還可以請專業(yè)的安全人員來幫忙。識別出來之后,就要評估風(fēng)險有多大。風(fēng)險的大小,要看兩個東西:一個是發(fā)生的可能性,比如每天都會發(fā)生還是幾年才會發(fā)生一次;另一個是發(fā)生后可能造成的后果,比如是會造成死亡、重傷,還是只是輕傷、財(cái)產(chǎn)損失。通常,把風(fēng)險分成三個等級:高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。發(fā)生的可能性大,后果嚴(yán)重,就是高風(fēng)險;發(fā)生的可能性小,后果輕微,就是低風(fēng)險;介于兩者之間就是中風(fēng)險。評估風(fēng)險的時候,要實(shí)事求是,不能覺得麻煩就少算,也不能太害怕就多算,要盡量準(zhǔn)確。
2.高風(fēng)險作業(yè)的管控要點(diǎn)
高風(fēng)險作業(yè)就是那些一旦出事,后果特別嚴(yán)重的工作。比如前面說的動火作業(yè)、高處作業(yè)、密閉空間作業(yè)、電氣作業(yè)等等。對這些作業(yè),必須采取嚴(yán)格的管控措施。首先,能不干的不干,必須干的話,要盡量取消或者替代,比如用機(jī)器人代替人工高空作業(yè)。其次,不能取消或替代的,要嚴(yán)格控制,比如動火作業(yè)前,必須清理周圍的可燃物,設(shè)置隔離區(qū),還得有專人監(jiān)護(hù),帶好所有防護(hù)裝備。高處作業(yè)時,必須系好安全帶,安全帶要高掛低用,而且要檢查安全帶的牢固程度。密閉空間作業(yè)前,必須通風(fēng),檢測空氣質(zhì)量,里面要有專人監(jiān)護(hù),外面也要有聯(lián)系信號。電氣作業(yè)前,必須斷電,驗(yàn)電,用絕緣工具,穿絕緣鞋。總之,高風(fēng)險作業(yè),要么不干,要干就必須把所有能想到的安全措施都做到位,不能有半點(diǎn)馬虎。
3.中低風(fēng)險作業(yè)的管控要點(diǎn)
中低風(fēng)險作業(yè)雖然比高風(fēng)險作業(yè)安全多了,但也不能完全放松。中風(fēng)險作業(yè),比如操作機(jī)械設(shè)備、交叉路口行車、臨邊作業(yè)等,也要遵守操作規(guī)程,比如機(jī)械設(shè)備要定檢,人車要分流,臨邊要設(shè)防護(hù)欄桿。低風(fēng)險作業(yè),比如地面濕滑、有絆倒物、噪音過大等,雖然危險小,但也要及時處理。地面濕滑要及時拖干,絆倒物要及時清理,噪音大時要戴耳塞。中低風(fēng)險作業(yè)的管理,關(guān)鍵在于日常的維護(hù)和保養(yǎng),以及員工良好的安全習(xí)慣。比如,設(shè)備壞了要趕緊修,通道上不能堆東西,工作環(huán)境要經(jīng)常整理。通過這些細(xì)小的措施,也能大大減少事故的發(fā)生。
4.安全技術(shù)措施的落實(shí)
安全技術(shù)措施是防止事故發(fā)生的重要手段。比如,在高處作業(yè)的地方,要安裝安全防護(hù)欄桿;在機(jī)器旁,要安裝安全防護(hù)罩;在容易發(fā)生觸電的地方,要安裝漏電保護(hù)器;在噪音大的車間,要安裝隔音設(shè)施。這些技術(shù)措施,要么能隔離危險源,要么能防止人接觸到危險源。落實(shí)安全技術(shù)措施,首先要設(shè)計(jì)好,要符合標(biāo)準(zhǔn),能真正起作用。其次,要安裝到位,不能圖省事裝不牢固。還要定期檢查,確保一直有效。有時候,技術(shù)措施還需要配合管理措施一起用,比如安裝了防護(hù)欄,還得教育員工不能翻越。只有技術(shù)和管理兩方面都做好了,安全才能更有保障。
5.個體防護(hù)用品的正確使用
個體防護(hù)用品,簡稱個人防護(hù)裝備,就是給員工穿的、戴的,用來保護(hù)身體不受傷害的東西。比如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、安全鞋、耳塞等等。這些防護(hù)用品不是隨便買的,得根據(jù)工作需要選合適的。比如高空作業(yè)必須系安全帶,接觸化學(xué)品必須戴防護(hù)手套,噪音大必須戴耳塞。選好了,還得教員工怎么正確使用。安全帽要戴正,不能歪戴;安全帶要高掛低用,不能拴在易斷的地方;防護(hù)眼鏡要能擋住飛濺物;耳塞要塞到位,能隔音。而且,這些防護(hù)用品要定期檢查,壞了或者老化了要及時更換。最關(guān)鍵的是,員工在需要的時候必須全程佩戴,不能圖方便脫掉。個人防護(hù)用品是最后的防線,雖然不能完全避免事故,但能在事故發(fā)生時減輕傷害,非常重要。
第四章
1.隱患排查治理的程序
發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場有安全隱患,這是很常見的事情。關(guān)鍵是怎么處理。隱患排查治理得有個固定的程序,不能今天看這個,明天看那個,得有計(jì)劃、有步驟。首先,得明確誰來排查??梢允前踩珕T,也可以是部門主管,或者是大家一起排查。比如,可以定期組織安全檢查,或者不定期地巡查。排查的時候,要對照之前定好的標(biāo)準(zhǔn),比如安全制度、操作規(guī)程,看看有沒有做得不對的地方,有沒有不符合要求的地方。發(fā)現(xiàn)隱患后,不能馬上就處理,得先記錄下來,寫清楚隱患是什么,在哪里發(fā)現(xiàn)的,誰發(fā)現(xiàn)的。然后,要分析這個隱患有多嚴(yán)重,可能造成什么后果,屬于哪個風(fēng)險等級。根據(jù)嚴(yán)重程度,確定整改的優(yōu)先級,該馬上處理的就馬上處理,該過一段時間處理的就安排在后面。處理完后,還得有人去檢查,看隱患是不是真的解決了,有沒有再次發(fā)生。最后,把整個排查和整改的過程都記在臺賬上,方便以后查。這個程序,就是要確保每個隱患都能被及時發(fā)現(xiàn)、得到有效處理,并且有據(jù)可查。
2.隱患整改的主體責(zé)任
隱患整改不是光喊口號就行,得有人負(fù)責(zé)到底。誰出了隱患,誰就應(yīng)該負(fù)責(zé)整改。這個責(zé)任得明確。通常,比較大的隱患,比如涉及到設(shè)備改造、工藝變更的,由企業(yè)負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé),因?yàn)樗袥Q策權(quán)。如果是部門范圍內(nèi)的隱患,比如某個設(shè)備壞了,或者某個地方不安全了,就由部門主管負(fù)責(zé)組織整改。如果是具體操作崗位上的隱患,比如自己操作的地方有危險,就由自己負(fù)責(zé)整改,或者自己提出整改建議,由主管來安排。這個責(zé)任不能亂,也不能沒人負(fù)責(zé)。如果責(zé)任不明確,出了事就沒人認(rèn)賬,整改也肯定做不好。所以,企業(yè)得把隱患整改的責(zé)任劃分清楚,寫在制度里,讓每個人都知道自己的責(zé)任是什么。同時,也得提供必要的資源,比如資金、人員、技術(shù)支持,確保負(fù)責(zé)整改的人能夠把活兒干成。
3.隱患整改的期限與跟蹤
發(fā)現(xiàn)了隱患,不能拖,得在一定時間內(nèi)整改好。整改的期限,要根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度來定。比如,那種可能馬上就出大事的隱患,必須馬上整改,或者在一個工作日內(nèi)就拿出整改方案并開始整改。如果是比較一般的隱患,可以規(guī)定在幾天或者一兩周內(nèi)整改完成。這個期限,企業(yè)得提前定好,寫在制度里。整改期間,不能不管不問,要有人跟蹤。跟蹤可以每天去現(xiàn)場看看,也可以定期開個短會問問進(jìn)展。目的是確保整改按計(jì)劃進(jìn)行,如果發(fā)現(xiàn)有問題,比如方案不行、進(jìn)度太慢,就要及時調(diào)整。整改完成后,還得按照之前說的,派人去檢查,確認(rèn)隱患真的消除了。整個整改的過程,包括發(fā)現(xiàn)、分析、決定、實(shí)施、檢查、確認(rèn),都要有記錄,誰干的、什么時候干的、效果怎么樣,都要寫清楚。通過跟蹤和記錄,可以確保隱患整改真正落到實(shí)處,而不是走過場。
4.隱患整改的驗(yàn)收與銷號
隱患整改完了,不能說萬事大吉了,還得正式驗(yàn)收一下。驗(yàn)收就是由誰來確認(rèn)隱患確實(shí)已經(jīng)解決了。通常,是原先負(fù)責(zé)整改的人或者他上級的人來驗(yàn)收。驗(yàn)收的時候,要對照原來的隱患描述,仔細(xì)檢查整改的效果。比如,原來說某個電線裸露了,現(xiàn)在看看是不是真的包好了;原來說地面有坑,現(xiàn)在看看是不是填平了。如果隱患確實(shí)解決了,并且符合安全要求,就可以在記錄上簽字,表示驗(yàn)收合格。這個簽字的過程,就叫“銷號”。銷號意味著這個隱患的處理工作徹底完成了,可以把它從隱患清單上劃掉。如果驗(yàn)收不合格,說明整改沒做到位,還得繼續(xù)整改,直到驗(yàn)收合格為止。隱患銷號不是小事,它標(biāo)志著一項(xiàng)安全隱患得到了控制,是安全生產(chǎn)管理的一個閉環(huán)。所有隱患都要做到有記錄、有驗(yàn)收、有銷號,這樣才能真正把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5.隱患排查治理的持續(xù)改進(jìn)
做安全生產(chǎn),隱患排查治理不是一次性的工作,不能做完就完了。環(huán)境在變,生產(chǎn)在變,新的隱患可能會不斷出現(xiàn)。所以,隱患排查治理必須是一個持續(xù)改進(jìn)的過程。怎么改進(jìn)呢?首先,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。每次排查發(fā)現(xiàn)了哪些隱患?為什么會出現(xiàn)這些隱患?整改措施效果怎么樣?通過總結(jié),可以找到安全管理上的薄弱環(huán)節(jié),下次重點(diǎn)防范。其次,要不斷優(yōu)化排查的方法和標(biāo)準(zhǔn)。比如,可以用更先進(jìn)的技術(shù)手段來輔助排查,比如攝像頭監(jiān)控、傳感器報(bào)警等;也可以根據(jù)事故教訓(xùn),更新隱患排查的清單,把以前沒注意到的危險也加進(jìn)去。再次,要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),提高大家發(fā)現(xiàn)隱患和整改隱患的能力。最后,要定期評審整個隱患排查治理體系,看看哪個環(huán)節(jié)做得好,哪個環(huán)節(jié)需要改進(jìn),然后采取措施進(jìn)行優(yōu)化。通過這樣不斷地循環(huán),安全管理水平才能一步步提高,隱患才能越來越少,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才能越牢固。
第五章
1.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的程序
即使做了這么多預(yù)防工作,意外事故還是有可能發(fā)生。所以,萬一真出事了,得知道該怎么辦,這就是應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。這個程序得提前做好,不能等事故發(fā)生了才去想。首先,得有個應(yīng)急預(yù)案。這個預(yù)案得說明,萬一發(fā)生了什么類型的事故(比如火災(zāi)、爆炸、中毒、人員墜落等),大家該怎么做。比如,火警響了,往哪里跑,怎么跑;有人受傷了,怎么急救,往哪里送醫(yī)院。預(yù)案要具體,得讓每個人都能看懂、能記住。制定好預(yù)案后,得組織大家學(xué)習(xí),特別是要演練。演練就像彩排,看看預(yù)案是不是好,大家會不會做,哪里做得不對。通過演練,可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案的問題,也可以讓員工熟悉流程,提高應(yīng)變能力。演練完了,還要總結(jié),把發(fā)現(xiàn)的問題改好。除了預(yù)案和演練,還得準(zhǔn)備應(yīng)急物資。比如,滅火器、急救箱、擔(dān)架、通訊設(shè)備等等,得放在明顯、容易拿到的地方,并且要定期檢查,確保能用。最后,要明確應(yīng)急組織,誰負(fù)責(zé)指揮,誰負(fù)責(zé)搶險,誰負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò),誰負(fù)責(zé)疏散,都得提前說清楚。整個準(zhǔn)備過程,就是要確保一旦有事,能夠快速反應(yīng),有效處置,減少損失。
2.應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)
編寫應(yīng)急預(yù)案,不是隨便寫寫就行,得抓住要點(diǎn),確保能派上用場。首先,得明確事故的類型。企業(yè)可能遇到的事故有哪些?比如火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、化學(xué)品泄漏、自然災(zāi)害等,每種類型都要有預(yù)案。然后,要描述事故發(fā)生的場景。想象一下最壞的情況,事故是怎么發(fā)生的,可能造成什么后果,影響范圍有多大。根據(jù)場景,再制定具體的應(yīng)對措施。比如,發(fā)生火災(zāi)時,要切斷電源,關(guān)閉氣源,使用滅火器,疏散人員;發(fā)生人員墜落時,要馬上停止相關(guān)作業(yè),檢查傷員情況,進(jìn)行初步急救,然后送往醫(yī)院。措施要具體,說清楚誰來做,怎么做,用什么工具,去哪里。同時,預(yù)案里還要有應(yīng)急組織的架構(gòu),明確每個人的職責(zé);要有應(yīng)急物資的清單,說明放在哪里;要有與外部救援力量的聯(lián)系方式,比如消防隊(duì)、醫(yī)院、急救中心等。最后,預(yù)案要簡單明了,方便員工在緊急情況下快速查閱。最好是用圖示、表格的方式,或者做成小冊子,讓每個人都能拿到??傊?,預(yù)案要能指導(dǎo)行動,而不是束之高閣。
3.應(yīng)急演練的實(shí)施與評估
編了預(yù)案,光看不練等于零。應(yīng)急演練的目的,就是檢驗(yàn)預(yù)案的有效性,鍛煉隊(duì)伍的應(yīng)急能力。怎么實(shí)施演練呢?可以搞模擬演練,比如模擬一個火警,讓大家按預(yù)案疏散;也可以搞實(shí)戰(zhàn)演練,比如真的讓一個人扮演傷員,讓大家進(jìn)行急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。演練的時候,要盡量真實(shí),可以邀請外部專家來看,也可以請媒體報(bào)道(如果需要的話)。演練完了,必須進(jìn)行評估。評估要從幾個方面看:預(yù)案是不是好?大家是不是清楚該怎么做?行動是不是快?有沒有出現(xiàn)混亂?物資是不是準(zhǔn)備到位?有沒有人做得不對,需要改進(jìn)?評估結(jié)果要形成報(bào)告,寫清楚哪些做得好,哪些需要改。對于發(fā)現(xiàn)的問題,要采取措施糾正,比如重新培訓(xùn),或者修改預(yù)案。評估和改進(jìn)是個持續(xù)的過程,通過一次次的演練和評估,應(yīng)急隊(duì)伍的水平才能不斷提高,預(yù)案才能越來越完善。演練不是走過場,而是要真刀真槍地練,練就真本事。
4.應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施要點(diǎn)
一旦真的發(fā)生了事故,就得啟動應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)的時候,最關(guān)鍵的是要保持冷靜,按照預(yù)案執(zhí)行。首先,得立即報(bào)告。事故發(fā)現(xiàn)人或者附近的人,要第一時間向主管或者應(yīng)急負(fù)責(zé)人報(bào)告,說發(fā)生了什么事,在哪里,有多嚴(yán)重。報(bào)告要快,信息要準(zhǔn)。然后,應(yīng)急負(fù)責(zé)人要迅速評估情況,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,組織人員開展救援。救援人員要去現(xiàn)場,根據(jù)預(yù)案采取行動。比如,滅火的滅火,救人的救人,疏散的疏散。在救援過程中,要時刻注意自身安全,不能為了救人把自己也搭進(jìn)去了。同時,要派人去警戒,保護(hù)現(xiàn)場,防止其他人進(jìn)來干擾或者受傷。如果需要,要及時與外部救援力量聯(lián)系,請求支援。在整個響應(yīng)過程中,要指定專人負(fù)責(zé)對外溝通,比如向家屬通報(bào)情況,向政府部門報(bào)告情況,要誠實(shí)、及時、準(zhǔn)確。響應(yīng)結(jié)束后,還要配合做好事故調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)??傊?,應(yīng)急響應(yīng)的目標(biāo)是救人、減損,必須快速、有序、有效。
5.應(yīng)急物資與裝備的管理
應(yīng)急物資和裝備,就像是打仗的武器,平時不用,但關(guān)鍵時刻能救命。所以,這些東西得管好,確保能用得上。管理首先要齊全。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,列出所有需要的物資和裝備,比如滅火器、消防栓、急救箱、擔(dān)架、呼吸器、通訊設(shè)備、照明工具等等,一樣都不能少。然后,要定點(diǎn)存放。這些物資和裝備不能亂放,得放在大家容易找到、容易拿到的地方,比如安全出口附近、消防通道上。還要設(shè)置明顯的標(biāo)識,讓人一看就知道是應(yīng)急用的。接下來,要定期檢查和維護(hù)。比如,滅火器要定期檢查壓力,過期了要充裝;急救箱里的藥品和器械要定期檢查,缺了要補(bǔ)充;通訊設(shè)備要測試,確保能打通。還要建立臺賬,記錄這些東西的名稱、數(shù)量、位置、檢查日期、維護(hù)記錄等。最后,要確保人人知道。要通過培訓(xùn)、標(biāo)識、演練等方式,讓所有員工都知道應(yīng)急物資和裝備在哪里,怎么使用。如果發(fā)現(xiàn)丟失、損壞或者過期,要立即補(bǔ)充或者更換。管好應(yīng)急物資和裝備,就像是給安全生產(chǎn)加了一道保險,關(guān)鍵時刻能發(fā)揮重要作用。
第六章
1.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的對象與內(nèi)容
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,不是光對安全員說的,而是跟所有在企業(yè)里工作的人都有關(guān)系。誰都應(yīng)該接受相應(yīng)的安全培訓(xùn)。首先,新來的員工,不管干啥活,上崗前都得接受安全培訓(xùn),讓他們了解公司的安全規(guī)矩,知道工作中可能遇到的風(fēng)險,以及怎么保護(hù)自己。這個培訓(xùn)叫“三級安全教育”,就是公司層面、部門層面、班組層面都要講點(diǎn)東西,內(nèi)容不能太簡單。然后,已經(jīng)在崗位上的員工,也不能一勞永逸。得定期接受培訓(xùn),特別是跟他們工作關(guān)系密切的安全知識要經(jīng)常講。比如,開車的員工要學(xué)交通安全,操作機(jī)器的員工要學(xué)設(shè)備安全,在有毒環(huán)境下工作的員工要學(xué)防中毒知識。如果員工換工作了,或者學(xué)新技術(shù)了,還得重新培訓(xùn),確保他們了解新崗位、新操作的安全要求。領(lǐng)導(dǎo)層也不能例外,他們得學(xué)得更深,比如怎么管安全、怎么決策、怎么檢查。總之,安全培訓(xùn)要覆蓋所有人,內(nèi)容要跟著工作走,經(jīng)常更新,目的是讓每個人都懂安全、重視安全、會安全。
2.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的方式方法
怎么培訓(xùn)效果好呢?光念文件、講課效果不好,得用點(diǎn)巧勁兒??梢愿阏n堂講座,請安全專家或者有經(jīng)驗(yàn)的老師傅來講講課,講講安全知識、事故案例。也可以看視頻,有些事故案例拍得挺直觀,看了印象深刻。還可以做模擬演練,比如模擬火災(zāi)怎么逃生,模擬觸電怎么急救,親自體驗(yàn)一下,印象更深。對于一些具體的操作技能,比如怎么正確使用安全防護(hù)用品,怎么操作某個設(shè)備的安全裝置,最好能實(shí)際操作演示,讓員工跟著做一遍。另外,可以利用互聯(lián)網(wǎng),搞在線學(xué)習(xí),方便員工自己安排時間學(xué)。還可以建立學(xué)習(xí)小組,大家互相討論,分享經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)的時候,要準(zhǔn)備些東西,比如課件、視頻、模型、模擬器材等。最重要的是,要跟員工互動,多提問,多讓他們說說自己的想法,讓他們真正參與到培訓(xùn)中來。培訓(xùn)完了,最好還能考考他們,檢驗(yàn)一下學(xué)習(xí)效果。用多種方式,把安全知識講清楚、講明白,讓員工聽得懂、學(xué)得會、記得住。
3.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的效果評估
培訓(xùn)搞完了,效果怎么樣?得有個評估,不能光說“搞了培訓(xùn)”就算完事。評估可以從幾個方面看。首先是看參與率,是不是該參加的人全來了?如果很多人不參加,說明培訓(xùn)的組織或者吸引力有問題。其次是看考試,可以出點(diǎn)題考考,看看員工掌握了多少知識。如果考試分?jǐn)?shù)低,說明培訓(xùn)內(nèi)容或者教學(xué)方法需要改進(jìn)。還可以搞個問卷調(diào)查,問問員工覺得培訓(xùn)有用嗎?哪些地方講得清楚?哪些地方不清楚?聽聽他們的意見。另外,也可以觀察實(shí)際工作,看看員工在接受培訓(xùn)后,安全意識有沒有提高,操作有沒有更規(guī)范,違章現(xiàn)象是不是減少了。比如,以前經(jīng)常忘記戴安全帽,培訓(xùn)后是不是記得戴了?以前操作機(jī)器很隨意,培訓(xùn)后是不是按規(guī)程來了?通過這些觀察,也能判斷培訓(xùn)效果好不好。評估的結(jié)果很重要,要根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃,比如哪些內(nèi)容需要加強(qiáng),哪種培訓(xùn)方式更有效,下次怎么搞。只有不斷評估和改進(jìn),安全培訓(xùn)才能真正發(fā)揮作用。
4.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的制度建設(shè)
要讓安全培訓(xùn)真正落到實(shí)處,得有制度管著。企業(yè)得制定一個專門的安全培訓(xùn)管理制度,明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、對象、方式、時間、負(fù)責(zé)人等等。比如,規(guī)定新員工必須接受多少學(xué)時的培訓(xùn)才能上崗;規(guī)定每年員工必須參加多少次安全培訓(xùn);規(guī)定哪些崗位需要特殊培訓(xùn),由誰來講,怎么講。制度還要規(guī)定培訓(xùn)的考核辦法,不合格的怎么辦;還要規(guī)定培訓(xùn)的記錄制度,每次培訓(xùn)誰參加,學(xué)了什么,效果如何,都要有記錄。這個制度不能是紙面文章,要真正執(zhí)行起來。要建立培訓(xùn)檔案,記錄每個員工的培訓(xùn)歷史。要定期檢查培訓(xùn)工作的開展情況,看是不是按制度辦事。如果發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行不到位,要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過建立和完善安全培訓(xùn)制度,可以確保培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有組織、有檢查、有記錄,形成一個閉環(huán)的管理,讓安全培訓(xùn)真正成為提高員工安全素質(zhì)的重要手段。
5.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的持續(xù)改進(jìn)
安全培訓(xùn)也不是一次搞定了就永遠(yuǎn)不變。得根據(jù)實(shí)際情況,不斷調(diào)整和改進(jìn)。怎么改進(jìn)呢?首先,要收集反饋。經(jīng)常跟員工溝通,問問他們覺得培訓(xùn)怎么樣,哪些內(nèi)容對他們有用,哪些內(nèi)容沒用。還要收集事故信息,看看最近發(fā)生的事故,暴露了哪些安全知識上的短板,需要重點(diǎn)培訓(xùn)。其次,要關(guān)注新情況。比如,公司引進(jìn)了新設(shè)備、新技術(shù),或者國家出臺了新的安全法規(guī),安全培訓(xùn)的內(nèi)容就得跟著更新,要把這些新知識教給員工。還要關(guān)注行業(yè)內(nèi)的安全動態(tài)和事故教訓(xùn),及時把這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)納入培訓(xùn)。再次,要嘗試新方法。安全培訓(xùn)的方法很多,不能老一套??梢钥纯磩e的公司是怎么做的,學(xué)學(xué)人家的新點(diǎn)子,比如用VR技術(shù)模擬事故現(xiàn)場,用游戲化的方式學(xué)習(xí)安全知識等。最后,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。定期總結(jié)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),看看哪些做法效果好,哪些做法需要改進(jìn),然后把好的經(jīng)驗(yàn)推廣開來。通過不斷地收集反饋、關(guān)注新情況、嘗試新方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),安全培訓(xùn)才能越來越貼近實(shí)際,越來越有效,真正幫助員工提高安全意識和能力。
第七章
1.安全生產(chǎn)檢查的類型與內(nèi)容
安全生產(chǎn)檢查,就像是給生產(chǎn)現(xiàn)場做體檢,看看有沒有“生病”(出問題)的地方。檢查不能隨便搞,得有計(jì)劃、有重點(diǎn)。首先,得分清楚檢查的類型。一種是全面檢查,就是企業(yè)的大環(huán)境,包括各個部門、各個區(qū)域、各種設(shè)備、各種管理,都要從頭到尾過一遍。這種檢查通常每年或者每半年搞一次,比較全面,但也可能比較耗時。另一種是專項(xiàng)檢查,就是針對某個特定的問題或者風(fēng)險,進(jìn)行深入的檢查。比如,最近發(fā)生了很多火災(zāi),就可以搞一個消防安全專項(xiàng)檢查,看看消防設(shè)施是不是完好,消防通道是不是暢通,員工會不會用滅火器等。再比如,季節(jié)變化了,比如夏天天氣熱,容易中暑,就可以搞一個防暑降溫專項(xiàng)檢查。還有一種檢查是日常檢查,就是安全員或者主管每天或者每周到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),看看有沒有明顯的不安全現(xiàn)象,比如有沒有人違章操作,設(shè)備有沒有異常聲音,地面有沒有積水等。日常檢查雖然每次檢查的不多,但每天都要做。檢查的內(nèi)容,要根據(jù)檢查的類型來定。全面檢查要覆蓋所有方面;專項(xiàng)檢查要圍繞特定問題;日常檢查要關(guān)注明顯的隱患??傊?,檢查的類型和內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際情況來定,目的是把問題早點(diǎn)發(fā)現(xiàn),早點(diǎn)解決。
2.安全生產(chǎn)檢查的組織與實(shí)施
搞安全生產(chǎn)檢查,得有人組織,有人去執(zhí)行。怎么組織呢?如果是全面檢查或者重要的專項(xiàng)檢查,通常由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或者主管安全的負(fù)責(zé)人來牽頭,成立一個檢查組,成員可以從各個部門抽調(diào),或者請外部專家來幫忙。檢查組要去哪里,查什么,怎么查,得有個計(jì)劃。計(jì)劃要寫清楚檢查的時間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、方法等。實(shí)施檢查的時候,檢查人員要按照計(jì)劃進(jìn)行,仔細(xì)觀察,認(rèn)真記錄??梢钥船F(xiàn)場,可以查資料,可以問員工,也可以實(shí)際操作測試一下。檢查的時候,要公平公正,不能走過場,也不能被別人左右。對于發(fā)現(xiàn)的問題,要如實(shí)記錄,不能隱瞞或者淡化。檢查結(jié)束后,要形成檢查報(bào)告,把發(fā)現(xiàn)的問題、隱患,以及整改的建議寫清楚。檢查報(bào)告要發(fā)給被檢查的部門或者負(fù)責(zé)人,讓他們知道問題在哪里,怎么整改。所以,組織檢查要有序,實(shí)施檢查要仔細(xì),這樣才能把檢查工作做好,真正發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)改進(jìn)。
3.安全生產(chǎn)檢查結(jié)果的反饋與處理
檢查發(fā)現(xiàn)了問題,不能檢查完了就不管了。檢查的結(jié)果要反饋下去,并且得到處理。反饋主要是把檢查報(bào)告交給被檢查的部門或者負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人要仔細(xì)閱讀報(bào)告,弄清楚問題的嚴(yán)重程度和整改的要求。對于報(bào)告中提到的問題和隱患,不能推諉,必須采取措施整改。處理就是整改的過程。首先,要分析問題產(chǎn)生的原因,是設(shè)備問題,還是管理問題,還是員工操作問題,找到根本原因才能徹底解決。然后,要制定整改措施,明確誰負(fù)責(zé)整改,什么時候完成整改。整改措施要具體可行,不能說一些空話套話。接下來,要落實(shí)整改資金和資源,確保整改能順利進(jìn)行。整改完成后,要組織人去復(fù)查,看看問題是不是真的解決了,隱患是不是真的消除了。如果復(fù)查合格,就把這個問題從隱患清單上移除。如果復(fù)查不合格,說明整改沒到位,還得繼續(xù)整改,或者重新制定措施。整個反饋和處理的過程,要形成記錄,包括檢查報(bào)告、整改措施、復(fù)查記錄等,作為安全生產(chǎn)管理的證據(jù)。通過有效的反饋和處理,才能把檢查發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為實(shí)際的改進(jìn),不斷提升安全生產(chǎn)水平。
4.安全生產(chǎn)檢查的閉環(huán)管理
安全生產(chǎn)檢查,不能搞成“開了頭,沒結(jié)尾”的半拉子工程。要形成一個完整的閉環(huán),才能真正發(fā)揮作用。這個閉環(huán)是怎么形成的呢?前面說了,檢查是開頭,發(fā)現(xiàn)問題;然后是反饋,把問題交給負(fù)責(zé)人;接著是處理,負(fù)責(zé)人落實(shí)整改措施,解決問題;最后是復(fù)查,確認(rèn)問題是否解決。復(fù)查合格,這個閉環(huán)就完成了。但如果復(fù)查不合格,那就得重新回到處理環(huán)節(jié),或者回到分析原因的環(huán)節(jié),重新制定措施,再次整改,再次復(fù)查,直到合格為止。這個“發(fā)現(xiàn)問題-反饋-處理-復(fù)查-再處理(如果需要)-再復(fù)查”的過程,就是一個閉環(huán)。閉環(huán)管理的關(guān)鍵在于“復(fù)查”和“再處理”。不能整改完了就萬事大吉,一定要有人去確認(rèn)效果。如果復(fù)查發(fā)現(xiàn)有問題,說明之前的處理不夠徹底,或者原因分析有誤,必須返回去繼續(xù)改進(jìn)。只有把每個發(fā)現(xiàn)的問題都關(guān)上這個閉環(huán),才能真正把隱患消滅掉,防止問題再次發(fā)生。通過閉環(huán)管理,可以確保檢查工作不是一次性的,而是持續(xù)改進(jìn)的,推動安全生產(chǎn)管理水平不斷提升。
5.安全生產(chǎn)檢查制度的完善
安全生產(chǎn)檢查工作能不能做好,制度很重要。制度要跟上,才能規(guī)范檢查行為,保證檢查效果。首先,要制定明確的檢查制度。這個制度要規(guī)定檢查的類型、頻率、內(nèi)容、方法、組織方式、責(zé)任分工、結(jié)果處理等等。比如,規(guī)定每年必須進(jìn)行全面檢查幾次,每個季度必須搞幾次專項(xiàng)檢查,日常檢查由誰負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)問題怎么記錄、怎么報(bào)告、怎么整改、怎么復(fù)查等等。制度要具體,不能含糊不清。其次,要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整制度。檢查制度不是一成不變的。隨著企業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)工藝的變化,新的風(fēng)險可能會出現(xiàn),檢查的側(cè)重點(diǎn)也可能會變化。比如,如果公司開始生產(chǎn)新的產(chǎn)品,就要增加針對新產(chǎn)品相關(guān)的檢查內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)某種事故類型多了,就要加強(qiáng)這方面的檢查。制度要定期評審,根據(jù)需要及時修訂,確保始終適應(yīng)安全生產(chǎn)管理的需要。再次,要加強(qiáng)制度的宣傳和培訓(xùn)。要讓所有參與檢查的人和被檢查的人都知道這個制度,明白自己的權(quán)利和義務(wù)。通過完善制度,并且嚴(yán)格執(zhí)行制度,才能把安全生產(chǎn)檢查工作做得更規(guī)范、更有效,為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供可靠的保障。
第八章
1.安全生產(chǎn)事故的報(bào)告與調(diào)查
萬一發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,可不是小事,得趕緊處理。首先,得及時報(bào)告。事故發(fā)生的地方,不管是誰,發(fā)現(xiàn)了事故,或者看到了事故跡象,都要第一時間告訴主管或者公司里負(fù)責(zé)安全的人。報(bào)告要快,越快越好,這樣才能及時救助傷員,控制現(xiàn)場,防止事故擴(kuò)大。報(bào)告的時候,要說清楚發(fā)生了什么事,在哪里發(fā)生的,大概有多嚴(yán)重,有沒有人受傷。不能含糊其辭,也不能拖延。報(bào)告上去后,公司里要趕緊成立一個事故調(diào)查組,專門來查這個事故是怎么發(fā)生的。調(diào)查組通常由領(lǐng)導(dǎo)牽頭,安全、技術(shù)、生產(chǎn)等部門的人參加,有時候也得請政府的安全監(jiān)管部門來一起查。調(diào)查的時候,要仔仔細(xì)細(xì),不能放過任何細(xì)節(jié)。要去事故現(xiàn)場看看,收集現(xiàn)場的證據(jù),比如損壞的設(shè)備、殘留的物證等。還要找目擊證人,問他們看到了什么,聽到了什么。還要查看相關(guān)的記錄,比如操作記錄、設(shè)備維護(hù)記錄、安全檢查記錄等,看看有沒有什么異常。整個調(diào)查過程,要客觀公正,實(shí)事求是,不能為了推卸責(zé)任而隱瞞真相,也不能先入為主,帶著偏見去查。通過調(diào)查,要找到事故發(fā)生的真正原因,是哪個環(huán)節(jié)出了問題,是設(shè)備問題,還是管理問題,或者是人的問題。只有找到原因,才能防止類似的事故再次發(fā)生。所以,事故報(bào)告要快,事故調(diào)查要細(xì),這是處理事故的關(guān)鍵。
2.安全生產(chǎn)事故的責(zé)任認(rèn)定
事故查清楚了,下一步就要認(rèn)定責(zé)任。誰是事故的“罪魁禍?zhǔn)住保坎荒茈S便說,得有依據(jù)。責(zé)任認(rèn)定通常在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。調(diào)查組會把調(diào)查結(jié)果整理出來,形成事故調(diào)查報(bào)告,里面會分析事故的原因,并且根據(jù)原因來認(rèn)定責(zé)任。責(zé)任的認(rèn)定,要看是誰的過錯導(dǎo)致了事故。比如,如果是設(shè)備沒檢好導(dǎo)致的,那負(fù)責(zé)檢查設(shè)備的部門或者個人就有責(zé)任;如果是操作人員違章操作導(dǎo)致的,那操作人員就有責(zé)任;如果是領(lǐng)導(dǎo)安全管理不到位導(dǎo)致的,那領(lǐng)導(dǎo)也有責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定要分清主次,誰是主要責(zé)任,誰是次要責(zé)任,不能搞“一刀切”。認(rèn)定責(zé)任不能感情用事,也不能只看表面現(xiàn)象,要看事實(shí),看證據(jù)。認(rèn)定結(jié)果要經(jīng)得起檢驗(yàn),不能引起爭議。通常,責(zé)任認(rèn)定會寫入事故調(diào)查報(bào)告,并且要經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)或者政府部門的批準(zhǔn)。責(zé)任認(rèn)定出來后,要跟相關(guān)人員談話,讓他們認(rèn)識到自己的錯誤。對于有責(zé)任的人員,要根據(jù)公司的規(guī)章制度或者國家的法律法規(guī),給予相應(yīng)的處理,比如批評教育、扣獎金、降職、甚至追究法律責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定和追究,是為了吸取教訓(xùn),也是為了警示他人,讓大家更重視安全生產(chǎn)。
3.安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理與救援
事故發(fā)生后,最緊急的是救人。必須第一時間組織救援。救援要快,要有效。首先要做的是保護(hù)現(xiàn)場,防止二次事故發(fā)生。比如,發(fā)生了火災(zāi),要馬上切斷電源、關(guān)閉氣源,使用滅火器滅火;發(fā)生了人員受傷,要馬上進(jìn)行急救,比如止血、包扎、固定傷處,然后盡快送往醫(yī)院。救援要講究方法,不能盲目行動。比如,救人的時候,也要保護(hù)好自己,不能為了救人把自己也傷了。要組織足夠的人手進(jìn)行救援,必要時可以向外求援,比如聯(lián)系消防隊(duì)、醫(yī)療急救中心等。同時,要做好現(xiàn)場警戒,疏散無關(guān)人員,防止有人誤入危險區(qū)域。救援過程中,要有人統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)各方力量,確保救援有序進(jìn)行。救援結(jié)束后,還要做好善后工作,比如安撫受傷人員的家屬,處理事故現(xiàn)場的清理等。總之,事故應(yīng)急處理和救援,速度是最重要的,方法要得當(dāng),協(xié)調(diào)要順暢,才能最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這是事故處理中最關(guān)鍵的一環(huán),必須高度重視,平時得多演練,才能真遇到事時不慌亂。
4.安全生產(chǎn)事故的善后處理與恢復(fù)
事故處理完了,不是就完全結(jié)束了,還得做一些善后和恢復(fù)的工作。首先是處理傷員。受傷的人員,要好好治療,康復(fù)期間,公司要給予必要的關(guān)心和幫助,比如安排其他工作,或者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等。如果傷情嚴(yán)重,可能涉及法律賠償,那就得按照法律規(guī)定來處理。其次是要安撫家屬。特別是發(fā)生人員傷亡的事故,家屬的情緒往往很激動,要有人去安慰他們,解釋事故的情況,告知后續(xù)的處理方案,爭取他們的理解。同時,要做好事故的賠償工作,該賠償?shù)囊欢ㄒr償,不能拖,也不能推諉。另外,事故發(fā)生之后,公司內(nèi)部也需要做些調(diào)整和恢復(fù)。比如,要修復(fù)被損壞的設(shè)備、設(shè)施,恢復(fù)生產(chǎn)秩序。這個過程可能需要一段時間,需要大家共同努力。同時,也要總結(jié)事故的教訓(xùn),改進(jìn)安全管理工作,防止類似事故再次發(fā)生。通過做好善后工作,可以化解矛盾,穩(wěn)定人心,也標(biāo)志著事故處理的最終完成,企業(yè)可以重新投入到正常的安全生產(chǎn)活動中去。
5.安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)
事故處理完了,更要思考怎么防止下一回再發(fā)生類似的事故。這叫“吃一塹,長一智”。首先,要根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)果,找出事故發(fā)生的根本原因,看看是哪個環(huán)節(jié)出了問題,是技術(shù)上的,還是管理上的,或者是人員操作上的。找到原因后,就要采取措施,從源頭上消除這些隱患。比如,如果是設(shè)備問題,就要改進(jìn)設(shè)備設(shè)計(jì),或者加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng);如果是管理問題,就要完善安全管理制度,加強(qiáng)安全檢查和培訓(xùn);如果是人員問題,就要加強(qiáng)操作規(guī)程培訓(xùn),提高人員的安全意識和技能。其次,要落實(shí)整改措施。針對查出的隱患,要制定整改計(jì)劃,明確責(zé)任人、整改措施和完成時間,并且要監(jiān)督整改的落實(shí),確保整改到位。整改完成之后,還要進(jìn)行效果評估,看看問題是不是真的解決了,有沒有達(dá)到預(yù)防事故的目的。最后,要建立長效機(jī)制。事故教訓(xùn)不能忘,要把它融入日常的安全管理工作中,形成制度,持續(xù)改進(jìn)。比如,定期進(jìn)行事故回顧,開展事故警示教育,不斷優(yōu)化安全管理流程,提升整體安全管理水平。通過這樣一系列的預(yù)防措施,才能真正吸取事故教訓(xùn),減少事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
第九章
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),簡單說,就是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),來規(guī)范企業(yè)的安全管理工作。為什么要做這個?主要有幾個好處。首先,能幫助企業(yè)系統(tǒng)地提升安全管理水平。標(biāo)準(zhǔn)里把安全管理該做的各項(xiàng)工作、該達(dá)到的要求都寫明白了,企業(yè)跟著標(biāo)準(zhǔn)做,就能把安全管理的各個環(huán)節(jié)都覆蓋到,比如風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等,不會遺漏。其次,能提高企業(yè)安全生產(chǎn)的透明度。有了標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的安全管理就不再是“黑箱操作”,而是有章可循,有據(jù)可查,無論是企業(yè)內(nèi)部的管理者,還是外部的監(jiān)管部門,都能清楚地看到企業(yè)做了哪些安全工作,效果怎么樣。再次,能減少事故發(fā)生的概率。標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的,是比較科學(xué)、比較有效的安全管理方法。企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)去做,就能更好地識別風(fēng)險、控制隱患,從而減少事故的發(fā)生。最后,還能提升企業(yè)的形象。安全生產(chǎn)做得好,能增強(qiáng)客戶和員工的信任,對企業(yè)的發(fā)展很有幫助。總之,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就像是給企業(yè)的安全管理插上了翅膀,能幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的體系構(gòu)建
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不是隨便做做就行,得有一個完整的體系。這個體系得包含安全生產(chǎn)的各個方面,形成一個閉環(huán)。首先,得明確標(biāo)準(zhǔn)化的范圍。要覆蓋企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動,包括生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用等各個環(huán)節(jié),不能有遺漏。其次,要建立標(biāo)準(zhǔn)化的制度。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、管理流程等,讓標(biāo)準(zhǔn)的要求變成企業(yè)的具體行動。比如,標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行風(fēng)險評估,企業(yè)就要制定風(fēng)險評估的程序、方法和表格,讓風(fēng)險評估能夠真正落地。再次,要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任。要明確每個部門、每個崗位在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的職責(zé),誰負(fù)責(zé)什么,怎么協(xié)調(diào),都要說清楚。標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任要落實(shí)到人,不能空喊口號。最后,要形成標(biāo)準(zhǔn)化的文件。把所有的制度、流程、記錄等都整理成文件,形成標(biāo)準(zhǔn)化的資料體系,方便查閱和管理。通過構(gòu)建這樣一個體系,才能確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是形式主義,而是真正能夠指導(dǎo)實(shí)踐,提升安全管理水平。
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與運(yùn)行
體系建好了,關(guān)鍵是要去實(shí)施和運(yùn)行。怎么實(shí)施呢?首先,要進(jìn)行動員和培訓(xùn)。要讓所有員工都了解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性,知道標(biāo)準(zhǔn)化的要求是什么,自己應(yīng)該怎么做??梢酝ㄟ^開會、宣傳欄、培訓(xùn)等方式進(jìn)行。培訓(xùn)要具體,比如教員工怎么填寫標(biāo)準(zhǔn)化要求的記錄,怎么執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程等。其次,要逐步推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不可能一蹴而就,可以先從某個部門或者某個環(huán)節(jié)開始試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),然后再逐步推廣到所有領(lǐng)域。這樣更容易管理,也更容易發(fā)現(xiàn)和解決問題。在實(shí)施過程中,要注重細(xì)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化的要求可能看起來很簡單,但實(shí)際操作起來可能很復(fù)雜。要關(guān)注每一個細(xì)節(jié),比如一個簡單的操作規(guī)程,也要寫清楚每一步該怎么做,怎么檢查,防止執(zhí)行時走樣。同時,要建立監(jiān)督機(jī)制,定期檢查標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況,看看有沒有按照標(biāo)準(zhǔn)去做,有沒有達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)施是基礎(chǔ),運(yùn)行是關(guān)鍵,只有真正運(yùn)行起來,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能發(fā)揮作用。
4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審與改進(jìn)
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一次建成就不變了,得定期評審,不斷改進(jìn)。怎么評審呢?首先,要制定評審計(jì)劃。比如,可以每年或者每兩年進(jìn)行一次全面評審,也可以根據(jù)需要隨時進(jìn)行專項(xiàng)評審。評審要有一個評審組,成員可以包括企業(yè)內(nèi)部的管理人員、技術(shù)人員,也可以邀請外部的專家來幫忙。評審組要對照標(biāo)準(zhǔn),檢查企業(yè)安全管理的各個方面,比如風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等,看企業(yè)是不是按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來做。評審的方法可以看文件,可以訪談員工,可以現(xiàn)場檢查,也可以抽樣測試。通過評審,要找出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題和不足。比如,制度是不是完善,流程是不是順暢,責(zé)任是不是落實(shí),記錄是不是規(guī)范等。評審結(jié)束后,要形成評審報(bào)告,寫清楚評審發(fā)現(xiàn)的問題,提出改進(jìn)的建議。改進(jìn)要制定計(jì)劃,明確責(zé)任人、整改措施和完成時間。整改完成后,要再次檢查,確保問題得到了有效解決。通過評審和改進(jìn),可以確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)始終處于良好的狀態(tài),不斷提升安全管理水平。這是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)有效的重要保障。
5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一勞永逸的,得形成一個持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制,讓安全管理水平不斷提高。這個機(jī)制主要包括幾個方面。首先,要建立反饋機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況,無論是通過評審,還是通過日常檢查,發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋給相關(guān)部門,并且要跟蹤問題的整改情況。同時,要鼓勵員工反饋安全問題,建立舉報(bào)制度,讓員工能夠方便地報(bào)告隱患。其次,要建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制。要收集標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)數(shù)據(jù),比如事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等,定期分析這些數(shù)據(jù),找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié),然后有針對性地采取措施。比如,如果發(fā)現(xiàn)機(jī)械傷害事故多了,就要加強(qiáng)機(jī)械安全的檢查和培訓(xùn)。數(shù)據(jù)分析可以幫助企業(yè)更科學(xué)地管理安全,防止事故發(fā)生。再次,要建立學(xué)習(xí)機(jī)制。要關(guān)注行業(yè)內(nèi)的安全動態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過培訓(xùn)、交流、參觀等方式,學(xué)習(xí)別人的好做法,改進(jìn)自己的工作。標(biāo)準(zhǔn)化的改進(jìn)不是憑空想出來的,要借鑒別人的經(jīng)驗(yàn),才能更快地提升水平。最后,要建立激勵機(jī)制。對于在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中表現(xiàn)好的部門和個人,要給予表彰和獎勵,激發(fā)大家的積極性。對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在問題的,要進(jìn)行批評教育,甚至追究責(zé)任。通過激勵機(jī)制,可以推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷前進(jìn)??傊掷m(xù)改進(jìn)機(jī)制要覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化的全過程,形成閉環(huán)管理,才能確保企業(yè)的安全管理水平不斷提高,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
第十章
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)文化建設(shè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)文化有點(diǎn)像,都是確保企業(yè)安全運(yùn)行的重要軟實(shí)力。標(biāo)準(zhǔn)化是具體的操作規(guī)范,企業(yè)文化是大家的安全意識和行為習(xí)慣。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好了,能促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化的過程就是不斷強(qiáng)調(diào)安全的重要性,能培養(yǎng)大家的安全意識。反過來,良好的企業(yè)文化建設(shè)也能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,因?yàn)槿绻蠹叶加邪踩庾R,就會自覺遵守安全規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)的推行就會更容易。怎么建設(shè)呢?首先,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。領(lǐng)導(dǎo)要重視安全,經(jīng)常講安全,帶頭遵守安全規(guī)定,這樣員工才會重視。其次,要全員參與。安全不是安全部門的事,而是每個員工的事。要鼓勵員工提出安全建議,參與安全管理,形成人人關(guān)注安全的氛圍。再次,要長期堅(jiān)持。安全文化建設(shè)不是一朝一夕的事,要長期堅(jiān)持,形成習(xí)慣。比如,定期開展安全活動,比如安全知識競賽、安全演講等,讓安全成為企業(yè)文化的一部分。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),可以形成強(qiáng)大的安全合力,確保企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與法律法規(guī)的銜接
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是孤立存在的,它得跟國家的法律法規(guī)銜接好。法律法規(guī)是底線,標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)在底線基礎(chǔ)上的提升。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要確保符合法律法規(guī)的要求。比如,國家規(guī)定必須佩戴安全帽的,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里就不能少。國家規(guī)定必須進(jìn)行安全培訓(xùn)的,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里也必須安排。怎么銜接呢?首先,要組
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