2025低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)指南

ICS93.120CCSP68Guidelinesforthedesignationoflow-altitudeverti（征求意見稿）在提交反饋意見時(shí)，請將您知道的相關(guān)專利連同支持2025-XX-XX發(fā)布2025-XX-XX實(shí)施江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會發(fā)布IT/JSCTSXX——20XX 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14縮略語 1 26布設(shè)分類 27布設(shè)方法 27.1基本要素 27.2工作流程 38設(shè)施設(shè)備配置 5 7 8 9 參考文獻(xiàn) 13T/JSCTSXX——20XXII本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司提出。本文件由江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會歸口。本文件起草單位：本文件主要起草人：T/JSCTSXX——20XX1低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)指南本文件提供了低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)的總則、分類、方法和設(shè)施設(shè)備配置的指導(dǎo)。本文件適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)低空起降場（點(diǎn)）的布設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB50009建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范MH5013民用直升機(jī)場飛行場地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)MH/T5065通用機(jī)場選址技術(shù)指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1垂直起降航空器verticaltake-offandlandingcapableaircraft；VCA除直升機(jī)外，具有分布式動力系統(tǒng)、可進(jìn)行垂直起飛和著陸的航空器。3.2垂直起降航空器全尺寸D值over-alllength/widthofverticaltake-offandlanding-capableaircraft垂直起降航空器旋翼轉(zhuǎn)動、折疊結(jié)構(gòu)全部展開時(shí)，能夠有效覆蓋機(jī)身的最小外接圓直徑。3.3直升機(jī)helicopter飛行時(shí)，憑借一個(gè)或多個(gè)在基本垂直軸上自由轉(zhuǎn)動的旋翼，在空氣中獲得支撐的重于空氣的航空器。3.4最終進(jìn)近和起飛區(qū)finalapproachandtake-offarea；FATO用于垂直起降航空器完成進(jìn)近動作的最后階段到懸?；蛑?，以及開始起飛動作的特定3.5接地和離地區(qū)touchdownandlift-offarea；TLOF供垂直起降航空器接地或離地的一塊承載區(qū)。3.6障礙物obstacle位于供垂直起降航空器地面活動的區(qū)域上，或突出于為保護(hù)飛行中的垂直起降航空器而規(guī)定的限制面之上，或位于上述規(guī)定的限制面之外但評定為對起降空域有危險(xiǎn)的，固定的（不論是臨時(shí)的還是永久的）和移動的物體，或是上述物體的一部分。4縮略語下列縮略語適用于本文件。UAM：城市空中交通（Urbanairmobility）ADS-B：廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（AutomaticDependentSurveillance-Broadcast）2T/JSCTSXX——20XX5總則5.1為滿足低空場景運(yùn)行需求，宜統(tǒng)籌開展低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)，指導(dǎo)起降場（點(diǎn)）規(guī)劃建設(shè)，保障垂直起降航空器（VCA）安全、有序、高效運(yùn)行。5.2低空起降場（點(diǎn)）為VCA使用的起降場地，布設(shè)可與通用機(jī)場、飛行營地統(tǒng)籌考慮。5.3低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)宜遵循“安全、適用、綠色、經(jīng)濟(jì)”的原則。5.4低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)宜結(jié)合國土空間、國民經(jīng)濟(jì)、綜合交通等規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮應(yīng)用場景、場址技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件等綜合論證確定。5.5兼顧直升機(jī)運(yùn)行的低空起降場（點(diǎn)）選址工作宜符合MH/T5065，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合MH5013。6布設(shè)分類6.1根據(jù)功能定位、應(yīng)用場景和保障能力等，低空起降場（點(diǎn)）分為一級起降場（點(diǎn)）、二級起降場（點(diǎn)）、三級起降場（點(diǎn)）和其他起降場（點(diǎn)）。6.2一級起降場（點(diǎn)）為UAM體系的骨干節(jié)點(diǎn)，主要服務(wù)于低空客貨運(yùn)輸，布設(shè)宜具備下列特征。a）服務(wù)于跨區(qū)域（省、地級市及縣/區(qū)/市）間的公共空中交通。b）低空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)量較大。c）滿足大中型VCA及以下機(jī)型起降，兼顧直升機(jī)起降、停放需求；提供綜合型的保障服務(wù)，具備主流VCA日常維修、檢修、保養(yǎng)功能。d）具有常態(tài)化使用空域，享有低空飛行優(yōu)先權(quán)。e）交通換乘、中轉(zhuǎn)便利。f）宜與通用機(jī)場、飛行營地同步規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備共用。6.3二級起降場（點(diǎn)）為UAM體系的重要節(jié)點(diǎn)，布設(shè)宜具備下列特征。a）服務(wù)于縣（區(qū)、市）主要功能區(qū)（中央商務(wù)區(qū)、火車站、港口、碼頭及工業(yè)園區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公共空中交通。b）低空客貨運(yùn)業(yè)務(wù)量適中。c）滿足大中型VCA及以下機(jī)型起降，兼顧直升機(jī)起降、停放需求；提供基本的保障服務(wù)，具備主流VCA日常檢修、保養(yǎng)功能。d）具有靈活分配性質(zhì)的空域，可動態(tài)調(diào)整飛行時(shí)段。6.4三級起降場（點(diǎn)）為UAM體系的一般節(jié)點(diǎn)，布設(shè)宜具備下列特征：a）服務(wù)于社區(qū)、行政村的公共空中交通；b）具有低空客運(yùn)或貨運(yùn)需求；c）滿足大中型VCA及以下機(jī)型起降需求。6.5其他起降場（點(diǎn)）主要包括無人機(jī)機(jī)巢/機(jī)柜、車載式和便攜式無人機(jī)起降平臺，以及不對公眾開放的起降場（點(diǎn)）等；應(yīng)用場景涉及城市管理、末端物流、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、私人飛行、農(nóng)業(yè)植保等。7布設(shè)方法7.1基本要素7.1.1一級、二級、三級起降場（點(diǎn)）以及用于應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)的其他起降場（點(diǎn)）宜與各級經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、行政節(jié)點(diǎn)、交通節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌考慮，且保障地面交通便利。T/JSCTSXX——20XX37.1.2場址避開空中禁區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，使用空域與周邊機(jī)場和其他空域的矛盾可協(xié)調(diào)解決。7.1.3場址凈空條件宜滿足航空器安全起降要求，盡可能避免或減少障礙物處理量。7.1.4兼顧直升機(jī)起降的低空起降場（點(diǎn)），F(xiàn)ATO宜至少設(shè)置兩個(gè)進(jìn)近和起飛爬升面，主起降方向宜與主導(dǎo)風(fēng)向一致，宜避免順風(fēng)運(yùn)行，盡量減少側(cè)風(fēng)運(yùn)行。7.1.5場址起降方向宜避開居民區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)。7.1.6場址與陣地、靶場等軍事設(shè)施，核電、大型油庫等重要設(shè)施，易燃易爆、產(chǎn)生大量煙霧以及電磁干擾等設(shè)施設(shè)備保持安全距離。7.1.7場址宜滿足生態(tài)環(huán)境及文物保護(hù)要求，宜避開鳥類生態(tài)保護(hù)區(qū)和飲用水水源地保護(hù)區(qū)，考慮對具有開采價(jià)值礦藏區(qū)的影響。7.1.8一級、二級、三級起降場（點(diǎn)）以及用于應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)的其他起降場（點(diǎn)）宜選擇工程量少的區(qū)域。7.1.9位于地面的低空起降場（點(diǎn)）場地承載力宜滿足航空器起降要求。7.1.10位于建（構(gòu)）物頂面的低空起降場（點(diǎn)建筑結(jié)構(gòu)承載力宜滿足航空器起降要求，按GB50009進(jìn)行復(fù)核。7.1.11低空起降場（點(diǎn)）的場地條件滿足擬使用航空器安全起降、滑行、停放需求，以及生產(chǎn)和生活保障設(shè)施建設(shè)需求。7.1.12低空起降場（點(diǎn)）宜具備引接道路和通信設(shè)施的條件。一、二級起降場（點(diǎn)）還宜具備供電、給排水等公用設(shè)施的設(shè)置或引接條件，三級和其他起降場（點(diǎn)）可根據(jù)需要設(shè)置或引接。7.2工作流程7.2.1低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)宜符合區(qū)域低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)方案。區(qū)域低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)方案宜符合下列要求：a）與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，分級規(guī)劃布局低空起降場（點(diǎn)），突出重點(diǎn)、量力而行。b）推動納入地方國土空間等相關(guān)規(guī)劃。c）區(qū)域低空起降場（點(diǎn)）服務(wù)范圍滿足覆蓋全域要求，提高應(yīng)急救援保障能力。d）各縣（市、區(qū)）設(shè)置1個(gè)及以上一級起降場（點(diǎn)），其他類型的起降場（點(diǎn)）根據(jù)應(yīng)用場景需求設(shè)置。e）各級起降場（點(diǎn)）間保持安全距離，盡量避免服務(wù)范圍重疊。f）一級、二級、三級起降場（點(diǎn)）以及部分用于應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)的其他起降場（點(diǎn)）符合地方政府相關(guān)主管部門規(guī)劃。g）根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)。h）已建成的低空起降場（點(diǎn)）根據(jù)功能定位、應(yīng)用場景和保障能力等納入起降場（點(diǎn)）分類。i）低空起降場（點(diǎn)）參照附錄A進(jìn)行初步論證，并征求相關(guān)部門意見，按有關(guān)程序進(jìn)行公布。7.2.2低空起降場（點(diǎn)）的布設(shè)工作流程宜按附錄A，包括確定低空起降場（點(diǎn)）分級與建設(shè)規(guī)模、場址初選、推薦場址分析和編制低空起降場（點(diǎn)）情況說明材料等。7.2.3低空起降場（點(diǎn)）分級與建設(shè)規(guī)模宜符合下列要求。a）根據(jù)需求、功能定位、應(yīng)用場景和保障能力確定低空起降場（點(diǎn)）等級。b）確定起降機(jī)型，一般選擇其中VCA全尺寸D值最大的航空器和起飛全重最大的航空器。國內(nèi)常見中小型多旋翼無人機(jī)機(jī)型參數(shù)、主流大型垂直起降航空器（VCA）機(jī)型T/JSCTSXX——20XX4參數(shù)分別見附錄B和附錄C。c）根據(jù)低空起降場（點(diǎn)）等級和功能定位，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和低空應(yīng)用場景，預(yù)測低空客貨運(yùn)業(yè)務(wù)量。d）根據(jù)預(yù)測的業(yè)務(wù)量，確定停機(jī)坪和機(jī)庫建設(shè)規(guī)模。一、二級起降場（點(diǎn)）的機(jī)庫建設(shè)宜兼顧航空器維修需求。e）根據(jù)功能定位、起降機(jī)型和預(yù)測的業(yè)務(wù)量等確定低空起降場（點(diǎn)）生產(chǎn)保障設(shè)施和辦公生活設(shè)施的規(guī)模。f）有夜航需求的低空起降場（點(diǎn)）建設(shè)助航燈光系統(tǒng)。g）根據(jù)低空起降場（點(diǎn)）功能定位、建設(shè)規(guī)模、起降機(jī)型和運(yùn)行方式確定本場使用空域需求。h）根據(jù)低空起降場（點(diǎn)）需求分析確定的建設(shè)規(guī)模繪制平面布置方案，初步確定平面布置和用地規(guī)模。7.2.4場址初選宜符合下列要求：a）一、二級起降場（點(diǎn)）的初選場址數(shù)量不少于2個(gè)，三級和其他起降場（點(diǎn)）可直接確定推薦場址。b）收集資料包括：選址區(qū)域國土空間規(guī)劃、通用航空相關(guān)規(guī)劃以及三維地形、周邊氣象、需要避開的軍事設(shè)施和其他重要設(shè)施、人工障礙物、周邊機(jī)場信息等資料。c）圖上作業(yè)宜按照下列步驟開展工作：1)以主要服務(wù)對象為中心，確定場址選址范圍；2)場址符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃；3)根據(jù)周邊機(jī)場、軍事設(shè)施和其他重要設(shè)施資料，避讓影響其安全運(yùn)行的區(qū)域；4)根據(jù)人工障礙物分布情況，初步評估場址凈空條件；5)初步分析地面和空中條件，確定初選場址。d）結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況，分析初選場址的可行性，并對場址的方位進(jìn)行調(diào)整。e）綜合比較初選場址優(yōu)劣勢，并結(jié)合地方政府、建設(shè)及運(yùn)行單位意見，提出推薦場址。7.2.5推薦場址分析宜開展下列工作：a）收集資料，包括電磁環(huán)境、工程地質(zhì)勘察和氣象資料。b）地理位置分析，確定低空起降場（點(diǎn)）基準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高和FATO方向；與主要服務(wù)對象的位置關(guān)系；與國土空間規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的符合度。c）場地條件分析，宜分析場址地形地貌、場地空間范圍，確定場地是否滿足低空起降場（點(diǎn)）建設(shè)用地需求。一級和二級起降場（點(diǎn)）宜分析場址工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、地震條件及場地抗震設(shè)防烈度、地表狀況和防洪排水資料，確定場址標(biāo)高，估算土石方工程量。d）凈空條件分析，包括下列內(nèi)容：1)結(jié)合場址周圍障礙物情況和凈空限制要求，復(fù)核并優(yōu)化FATO位置和起降方向；2)按照航空器性能和運(yùn)行方式，在地形圖上繪制障礙物限制面圖，分析障礙物是否突破障礙物限制面；3)通過航行研究提出對超高障礙物的處理建議。e）空域條件分析，包括下列內(nèi)容：1)調(diào)查場址周邊空域情況；2)分析本場空域使用需求，提出進(jìn)離場飛行程序和擬申請的本場使用空域范圍；3)分析本場擬使用空域與鄰近機(jī)場和航線的運(yùn)行影響。f）氣象條件分析，宜根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、降水、氣壓等氣象資料，綜合T/JSCTSXX——20XX5分析氣象條件對低空起降場（點(diǎn)）的影響。g）環(huán)境條件分析，宜包括下列內(nèi)容：1)分析進(jìn)離場航線對醫(yī)院、學(xué)校和居民區(qū)等噪聲敏感區(qū)域的影響，環(huán)境噪聲符合GB3096要求；2)分析場址周圍群鳥活動對飛行安全的影響；3)分析說明電磁環(huán)境狀況，是否滿足航空器運(yùn)行要求；4)分析場址對周邊生態(tài)、水土和大氣環(huán)境的影響；5)根據(jù)場址周邊易燃易爆和產(chǎn)生煙霧等設(shè)施的分布情況，分析其對飛行安全的影響。h）供能條件分析，宜根據(jù)一級、二級起降場（點(diǎn)）航油、電力及氫氣等能源的使用需求，說明供應(yīng)方案。i）交通條件分析，宜說明周邊道路交通情況。j）公用設(shè)施條件分析，宜根據(jù)一級、二級起降場（點(diǎn)）場址周邊供水、供電、供氣、通信、污水處理等公用設(shè)施的使用需求，說明引接和建設(shè)情況。k）征遷或改建情況分析，宜說明場址范圍內(nèi)的征遷數(shù)量，初步估算征遷補(bǔ)償和改建7.2.6宜根據(jù)推薦場址分析內(nèi)容編制低空起降場（點(diǎn)）情況說明材料。8設(shè)施設(shè)備配置8.1低空起降場（點(diǎn)）宜根據(jù)分級和使用需求，設(shè)置起降場地、目視助航設(shè)施、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施、能源設(shè)施、停放設(shè)施、公用設(shè)施及服務(wù)保障設(shè)施等，設(shè)施配置參照附錄E。8.2一級起降場（點(diǎn)）設(shè)施配置宜滿足下列要求：a）設(shè)置不少于2個(gè)起降區(qū)域，滿足不少于4架最大起飛全重在150kg（不含）以上航空器停放的機(jī)位。b）設(shè)置目視助航標(biāo)志，有夜航需求的起降場（點(diǎn)）宜設(shè)置助航燈光及泛光照明。c）根據(jù)運(yùn)行需要配置通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等空中交通管制設(shè)施。d）設(shè)置圍欄或安全網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及安檢設(shè)備等安全保衛(wèi)設(shè)施。e）配備滅火器及水消防系統(tǒng)，根據(jù)需要設(shè)置泡沫消防系統(tǒng)。f）配備市電電源、充（換）電站及加油（氣）設(shè)備等能源設(shè)施。g）設(shè)置不少于4架VCA停放的機(jī)庫及停機(jī)坪。h）配置引接道路、通信、給排水及供電等公用設(shè)施。i）根據(jù)業(yè)務(wù)量發(fā)展情況宜設(shè)置候機(jī)設(shè)施，根據(jù)經(jīng)營發(fā)展需要設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施。8.3二級起降場（點(diǎn)）設(shè)施配置宜滿足下列要求：a）設(shè)置不少于1個(gè)起降區(qū)域，滿足不少于2架最大起飛全重在150kg（不含）以上航空器停放的機(jī)位。b）設(shè)置目視助航標(biāo)志，有夜航需求的起降場（點(diǎn)）宜設(shè)置助航燈光及泛光照明。c）根據(jù)運(yùn)行需要配置通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等空中交通管制設(shè)施。d）設(shè)置圍欄或安全網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及安檢設(shè)備等安全保衛(wèi)設(shè)施。e）配備滅火器及水消防系統(tǒng)，根據(jù)需要設(shè)置泡沫消防系統(tǒng)。f）配備市電電源，根據(jù)需要設(shè)置充（換）電站及加油（氣）設(shè)備。g）設(shè)置停機(jī)坪，根據(jù)需要設(shè)置滿足停放要求的機(jī)庫。h）配置引接道路、通信、給排水及供電等公用設(shè)施。i）根據(jù)業(yè)務(wù)量發(fā)展情況設(shè)置候機(jī)設(shè)施，根據(jù)經(jīng)營發(fā)展需要設(shè)置部分商業(yè)服務(wù)設(shè)施。T/JSCTSXX——20XX68.4三級起降場（點(diǎn)）設(shè)施配置宜滿足下列要求：a）設(shè)置不少于1個(gè)起降區(qū)域。b）設(shè)置目視助航標(biāo)志，有夜航需求的起降場（點(diǎn)）宜設(shè)置助航燈光及泛光照明。c）根據(jù)運(yùn)行需要配置通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等空中交通管制設(shè)施。d）設(shè)置圍欄或安全網(wǎng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)需要設(shè)置安檢設(shè)備。e）配備滅火器，根據(jù)需要設(shè)置水消防系統(tǒng)。f）配備市電電源，根據(jù)需要設(shè)置充（換）電站。g）根據(jù)運(yùn)行需要設(shè)置停機(jī)坪。h）配置引接道路及通信設(shè)施，根據(jù)需要配置給排水及供電等公用設(shè)施。8.5其他起降場（點(diǎn)）設(shè)施配置宜滿足下列要求：a）設(shè)置不少于1個(gè)起降區(qū)域。b）設(shè)置目視助航標(biāo)志，有夜航需求起降場（點(diǎn)）宜設(shè)置泛光照明。c）根據(jù)運(yùn)行需要配置通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等空中交通管制設(shè)施。d）根據(jù)需要設(shè)置圍欄或安全網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及安檢設(shè)備等安全保衛(wèi)設(shè)施。e）配備滅火器，根據(jù)需要設(shè)置水消防系統(tǒng)。f）根據(jù)需要配備市電電源及充（換）電站等能源設(shè)施。g）根據(jù)運(yùn)行需要設(shè)置停機(jī)坪。h）配置通信設(shè)施，根據(jù)需要配置引接道路、給排水及供電等公用設(shè)施。T/JSCTSXX——20XX7（規(guī)范性）低空起降場（點(diǎn)）的布設(shè)工作流程低空起降場（點(diǎn)）的布設(shè)工作流程見圖A.1。圖A.1低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)工作流程T/JSCTSXX——20XX8（資料性）國內(nèi)常見中小型多旋翼無人機(jī)機(jī)型參數(shù)國內(nèi)常見的中小型多旋翼無人機(jī)機(jī)型參數(shù)如表B.1所示。表B.1國內(nèi)常見中、小型多旋翼無人機(jī)機(jī)型參數(shù)重1234—5 6—7——8—T/JSCTSXX——20XX9（資料性）主流大型垂直起降航空器（VCA）機(jī)型參數(shù)主流大型垂直起降航空器（VCA）機(jī)型參數(shù)如表C.1所示。表C.1主流垂直起降航空器（VCA）機(jī)型參數(shù)L12——式3V2000m4空翼式5來m式6翼m式7m8————9翼式T/JSCTSXX——20XX（規(guī)范性）低空起降場（點(diǎn)）航空資料表低空起降場（點(diǎn)）航空資料表見表D.1。表D.1低空起降場（點(diǎn)）航空資料表緯度以WGS-84數(shù)據(jù)標(biāo)定）