衛(wèi)生監(jiān)督典型案例 課件

衛(wèi)生監(jiān)督典型案例4、證據(jù)先行登記保存決定書(shū)〔婦科小陰唇整形包、婦科緊縮包、婦科人流包〕；5、現(xiàn)場(chǎng)拍照4張；6、光盤〔與患者馬x通話記錄現(xiàn)場(chǎng)攝像〕。證據(jù)確鑿,是依法辦案的關(guān)鍵.而在醫(yī)療效勞監(jiān)督工作中，基層監(jiān)督員在日常辦案過(guò)程中經(jīng)常面臨的問(wèn)題就是當(dāng)事醫(yī)生為了逃避法律責(zé)任,采取一查就跑的策略,而患者又因?yàn)椴∏樯婕皞€(gè)人隱私,不愿意配合執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證,從而使案件查處陷入困境。本案中，辦案人員正是在未取得當(dāng)事醫(yī)生和患者書(shū)面證言的情況下,圍繞違法事實(shí)開(kāi)展細(xì)致調(diào)查,通過(guò)確認(rèn)與違法事實(shí)相關(guān)的場(chǎng)所、器械、醫(yī)學(xué)文書(shū)、責(zé)任人陳述，收集視聽(tīng)資料等證據(jù)形成證據(jù)鏈，從而確認(rèn)違法事實(shí)并對(duì)當(dāng)事人依法查處。此案的查處對(duì)執(zhí)法人員員查辦類似案件具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。三、本案存在的缺乏本案證據(jù)收集過(guò)程中，因該診所電腦未登記患者就診的收費(fèi)情況，無(wú)法調(diào)取患者就診的收費(fèi)票據(jù)，客觀上造本錢案存在一定瑕疵。關(guān)于一起非法行醫(yī)

行政處分案例的淺析一、案情簡(jiǎn)介2021年月5日5日，中江縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)接上級(jí)轉(zhuǎn)交群眾投訴稱：中江縣H鎮(zhèn)小東街41號(hào)處有人在非法行醫(yī)。5月7日衛(wèi)生執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)核查,在該鎮(zhèn)小東街41號(hào)未發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)現(xiàn)象,通過(guò)巡查在小東街14號(hào)門面房發(fā)現(xiàn)一“劉老師牙科〞診所,執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件后依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查見(jiàn)該門面房?jī)?nèi)擺放有：“劉老師牙科〞豎牌1個(gè)，西諾-2305、西諾2306聯(lián)體式牙科綜合治療機(jī)各一臺(tái)、臺(tái)式牙鉆機(jī)1臺(tái)、定制式義齒及牙科用材料和藥品、其它器械等，陽(yáng)某正在為一名女性患者進(jìn)行口腔治療〔拔除痛牙〕，但陽(yáng)謀現(xiàn)場(chǎng)不能提供?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?、?醫(yī)師資格證書(shū)?、?醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)?，并說(shuō)這個(gè)診所是其母親劉某開(kāi)設(shè)的，當(dāng)時(shí)劉某未在現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)對(duì)當(dāng)事人陽(yáng)某和患者王某、劉某及5月20日對(duì)當(dāng)事人劉某、患者李某、彭某進(jìn)行詢問(wèn)，證實(shí)：該鎮(zhèn)小東街14號(hào)處“劉老師牙科〞確為劉某所開(kāi)設(shè)，且未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?、?醫(yī)師資格證書(shū)?、?醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)?，執(zhí)業(yè)人員陽(yáng)某未取得?醫(yī)師資格證書(shū)?、?醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)?及相關(guān)專業(yè)院校畢業(yè)證書(shū)，在該診所從事拔牙、鑲牙、潔牙等診療活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)事人陽(yáng)某、劉某的行為，執(zhí)法人員制作了相關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予了相應(yīng)的行政處分。二、案情分析衛(wèi)生執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)查取證了解到：當(dāng)事人劉某(女，64歲，漢族，初中文化,家住中江縣H鎮(zhèn)小東街14號(hào))約80年初跟其丈夫〔原中江縣H鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工〕學(xué)了一些治療牙科方面的知識(shí)和技能。后因丈夫去世，家庭經(jīng)濟(jì)困難，于是在幾年前開(kāi)設(shè)了簡(jiǎn)易的“劉老師牙科〞診所，自述：當(dāng)時(shí)辦了一個(gè)?工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照?〔核定的是牙技師，開(kāi)展的工程為拔牙、鑲牙〕，現(xiàn)已被工商部門收回。由于近期業(yè)務(wù)有所好轉(zhuǎn)才添置了兩臺(tái)牙科綜合治療機(jī)增加治療業(yè)務(wù)，但因年歲已大，視力不太好，已不再接診，主要從事一些管理工作，診治工作交由其女陽(yáng)謀在做。陽(yáng)謀〔劉某之女，37歲，漢族，初中文化，家住中江縣H鎮(zhèn)建材街32號(hào)〕跟隨其母劉某學(xué)習(xí)看牙科后，于今年1月份開(kāi)始從事拔牙、鑲牙、潔牙等口腔治療活動(dòng)?！惨弧诚嚓P(guān)證據(jù)1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份；2.證據(jù)先行登記保存決定書(shū)及其附件物品清單各1份；3.調(diào)取證據(jù)清單1份；4.當(dāng)事人劉某、陽(yáng)謀詢問(wèn)筆錄各1份；5.患者王某、劉某、李某、彭某詢問(wèn)筆錄各1份；4.?衛(wèi)生部法監(jiān)司關(guān)于對(duì)?醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例?中“非法所得〞含義解釋的答復(fù)?〔衛(wèi)法監(jiān)法發(fā)〔2000〕第45號(hào)〕?醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例?第四十四條中“非法所得〞指未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?擅自執(zhí)業(yè)的人員或機(jī)構(gòu)在違法活動(dòng)中獲取的包括本錢在內(nèi)的全部收入；5.?行政處分法?第二十七條以及?四川省衛(wèi)生行政處分自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕?第十、十一條和?衛(wèi)生行政處分程序??！踩程幚斫Y(jié)果對(duì)調(diào)取證據(jù)清單〔編號(hào)2021-12號(hào)〕所列證據(jù)?患者姓名及收費(fèi)記錄?所載金額共計(jì)7240元及對(duì)患者李某詢問(wèn)所涉及未登記的定金和換藥費(fèi)共計(jì)130元，認(rèn)定為非法所得。“劉老師牙科〞診所的執(zhí)業(yè)時(shí)間超過(guò)三個(gè)月，根據(jù)?醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第七十七條第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。鑒于在案件調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人劉某、陽(yáng)謀積極配合衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查，主動(dòng)減輕違法行為危害后果，并立即停止了執(zhí)業(yè)活動(dòng)，根據(jù)?四川省衛(wèi)生行政處分自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)(試行)?第十、十一條、?行政處分法?第二十七條第一款第一項(xiàng)，經(jīng)合議決定對(duì)當(dāng)事人：劉某處以1.沒(méi)收證據(jù)先行登記保存決定書(shū)〔江衛(wèi)醫(yī)證保決[2021]2號(hào)〕及其附件所列藥品與器械；2.沒(méi)收非法所得人民幣7370.00元；3.罰款人民幣3000.00元整的行政處分，同時(shí)責(zé)令劉志平立即停止違法行為，現(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)的西諾-2305、西諾-2306兩臺(tái)聯(lián)體式牙科綜合治療機(jī)，當(dāng)事人劉某自述是從熟人那里借的，采取暫就地封存；對(duì)陽(yáng)某的違法行為依照?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?第三十九條規(guī)定給予罰款人民幣5000.00元整的行政處分，同時(shí)責(zé)令其立即停止違法行為。當(dāng)事人劉某、陽(yáng)謀已于2021年6月30日自覺(jué)履行處分決定.三、案情討論〔一〕針對(duì)該案件的處理當(dāng)時(shí)存在兩種不同的意見(jiàn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，劉某擅自開(kāi)設(shè)牙科診所的目的是為了開(kāi)展非法診療活動(dòng)，從中獲取某種利益。而陽(yáng)謀在該診所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)是其母劉某安排的，是為了幫助其實(shí)現(xiàn)某種目的，她的行為是附屬行為，整個(gè)案件屬一個(gè)違法行為，如對(duì)劉某給予了處分，就不再對(duì)陽(yáng)謀進(jìn)行處分，否那么有重復(fù)處分之嫌。但筆者認(rèn)為，劉某和陽(yáng)謀分別實(shí)施了不同的違法行為，劉某設(shè)置〞劉老師牙科診所〞開(kāi)展口腔診療活動(dòng)，但從現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)其本人及局部患者情況來(lái)看，因其年齡較大，視力不好，已不再直接為患者看病，而主要從事一些管理方面的工作，為患者拔牙、鑲牙、潔牙等診療工作已交由其女陽(yáng)謀在做。所以認(rèn)為，劉某為設(shè)置者，陽(yáng)謀為行醫(yī)者。對(duì)設(shè)置者劉某，適用?醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例?第四十四條，對(duì)行醫(yī)者陽(yáng)謀，適用?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?第三十九條進(jìn)行處理，如果設(shè)置者與行醫(yī)者是同一人，適用?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?第三十九條。三是打擊非法行醫(yī)社會(huì)宣傳還不夠深入廣泛，絕大多數(shù)〔特別是農(nóng)村地區(qū)〕老年群眾的就醫(yī)習(xí)慣及對(duì)非法行醫(yī)的危害認(rèn)識(shí)缺乏，在一定程度上給了非法行醫(yī)者生存的空間和牟利市場(chǎng)；四是目前打擊非法行醫(yī)的監(jiān)管模式和打擊手段過(guò)于單一，已適應(yīng)不了當(dāng)前的醫(yī)療效勞市場(chǎng)的需要；五是我縣從事醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法人員欠缺，甚至無(wú)專職醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督員，監(jiān)管的區(qū)域較多，面積較大，往往是力不從心。還有一個(gè)重要原因是打擊力度不夠，無(wú)法起到威懾作用，甚至一些非法行醫(yī)者有恃無(wú)恐，即使在受到處分后仍繼續(xù)從事非法行醫(yī)活動(dòng)。所以，為了打擊非法行醫(yī)活動(dòng)的有效開(kāi)展，保障人民群眾生命、身體健康平安，充分應(yīng)用法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定，對(duì)非法行醫(yī)場(chǎng)所的設(shè)置者和行醫(yī)者均進(jìn)行處分，這樣就加大了對(duì)非法行醫(yī)現(xiàn)象的打擊力度，從而起到有效震懾作用。犍為縣玉津鎮(zhèn)周XX違反?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?案案例分析一、【案情介紹】案由：周XX安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客效勞工作案案情及違法事實(shí)：2021年6月13日9時(shí)43分，犍為縣玉津鎮(zhèn)居民余XX到犍為縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)投訴稱：“2021年6月11日下午接外孫女放學(xué)，回家路上一老年婦女發(fā)給了一張美容卡，讓她到米蘭國(guó)際美容連鎖機(jī)構(gòu)〔店〕免費(fèi)按摩、推拿、針灸、美容。2021年6月12日9時(shí)左右余XX到米蘭國(guó)際美容連鎖機(jī)構(gòu)〔店〕，用“藥灸〞治療頸椎病，后背上燒起了多個(gè)水泡，要求調(diào)查處理。〞2021年6月13日14時(shí)30分，衛(wèi)生監(jiān)督員前往米蘭國(guó)際美容連鎖機(jī)構(gòu)〔店〕現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：1.該美容機(jī)構(gòu)〔店〕位于犍為縣玉津鎮(zhèn)西街XXX號(hào)。2、該店有從業(yè)人員6人，其中呂XX、胡XX、李XX、張X沒(méi)有有效健康合格證明。3、米蘭國(guó)際美容連鎖機(jī)構(gòu)〔店〕出示的?公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證?顯示：?jiǎn)挝幻Q：周XX；法定代表人：周XX；地址：樂(lè)山市犍為縣玉津鎮(zhèn)西街XXX號(hào)；許可工程：美容店。經(jīng)查實(shí)：周XX軍安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員呂XX、胡XX、李XX、張X從事直接為顧客效勞工作。二、【相關(guān)證據(jù)】1：周XX〔米蘭國(guó)際美容連鎖機(jī)構(gòu)〕所作?現(xiàn)場(chǎng)筆錄?1份；2：對(duì)余XX、周XX、李XX所作的?詢問(wèn)筆錄?各1份；3：余XX、周XX的?身份證?復(fù)印件各1張；4：2021003、2021004?調(diào)取證據(jù)清單?各1份;5、余XX背后水泡照片1張；6、余XX病歷1本；7、周XX的?個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照?復(fù)印件1張；8、周XX的?公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證?復(fù)印件1張；9、魏XX、宋XX的有效健康合格證明復(fù)印件1份；10、呂XX、胡XX、李XX、張X無(wú)有效健康合格證明的說(shuō)明1份。三、【處理情況】經(jīng)合議，周XX安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員呂XX、胡XX、李XX、張X從事直接為顧客效勞工作行為，違反了?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第十條第一款的規(guī)定，依據(jù)?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第三十八條規(guī)定，罰款人民幣1500元整，同時(shí)責(zé)令立即改正違法行為。四、【履行情況】周XX在接到?行政處分事先告知書(shū)?后，當(dāng)即說(shuō)明放棄陳述和申辯，并在告知書(shū)上簽字，在收到?行政處分決定書(shū)?后，當(dāng)即履行處分決定。五、【本案簡(jiǎn)析】周XX違反了?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第十條第一款規(guī)定，依據(jù)?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第三十八條規(guī)定：公共場(chǎng)所營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客效勞工作的,由縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的,處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。二、在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)周XX安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客效勞工作行為，違反了?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第十條第一款的規(guī)定，依據(jù)?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第三十八條規(guī)定，予以處分。周XX在調(diào)查取證過(guò)程中積極配合執(zhí)法工作，并及時(shí)履行處分，依據(jù)?四川省衛(wèi)生行政處分自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕?相關(guān)規(guī)定，故給予周XX罰款人民幣1500的行政處分是恰當(dāng)?shù)?。理發(fā)店抽檢不合格案例分析一、案情介紹〔一〕案情簡(jiǎn)介根據(jù)四川省、德陽(yáng)市衛(wèi)生行政主管部門要求，綿竹市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)切實(shí)開(kāi)展了“2021年衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)〞。2021年7月23--24日，對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宿、沐浴、美容美發(fā)、影院、超市、飯館六類共計(jì)12戶公共場(chǎng)所顧客用品用具、室內(nèi)空氣等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，并將抽檢樣品委托綿竹市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行檢驗(yàn)。專項(xiàng)檢查行動(dòng)中衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督與行政抽檢，依法向被抽檢單位或個(gè)人出具衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)文書(shū)。2021年7月30日市疾控中心針對(duì)此次衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查的公共場(chǎng)所出具衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告，其中兩份檢測(cè)報(bào)告不合格，編號(hào)分別為竹疾控〔公〕檢字20210115號(hào)與竹疾控〔公〕檢字20210116號(hào)。檢測(cè)報(bào)告顯示兩戶理發(fā)店被抽檢的顧客用品〔毛巾〕“細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)〞，抽檢結(jié)果不符合國(guó)家?理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?GB9666—1996之規(guī)定。〔二〕證據(jù)收集1.違法主體認(rèn)定與當(dāng)事人身份證明材料〔工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；衛(wèi)生許可證復(fù)印件；當(dāng)事人身份證復(fù)印件等〕2.違法事實(shí)證明材料〔當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄；綿竹市疾控中心檢測(cè)報(bào)告兩份；?非產(chǎn)品樣品采樣記錄?兩份；當(dāng)事理發(fā)店從業(yè)人員健康證等〕〔三〕法律依據(jù)1.引用條款?四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理方法?第十一條之規(guī)定“公共場(chǎng)所單位提供的公共用品、用具應(yīng)當(dāng)衛(wèi)生、平安、無(wú)害。禁止重復(fù)使用一次性公共用品、用具。〞2.處分依據(jù)?四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理方法?第三十六條之規(guī)定“重復(fù)使用一次性公共用品、用具的或提供的用品用具不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的〞，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可并處2000元以下罰款?！菜摹程幏纸Y(jié)果分別給予當(dāng)事人兩理發(fā)店業(yè)主警告、罰款人民幣壹仟元的行政處分。二、案情分析〔一〕案件來(lái)源兩理發(fā)店衛(wèi)生抽檢不合格案系我大隊(duì)在執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生行政主管部門下達(dá)的“2021年衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)〞任務(wù)時(shí)，根據(jù)衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的不合格檢測(cè)報(bào)告而立案?！捕持黧w認(rèn)定?四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理方法?中對(duì)“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位提供的用品用具不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的〞有明確處分罰那么，因此本案應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很簡(jiǎn)單的行政處分案件。可是，在準(zhǔn)備立案時(shí)，經(jīng)辦執(zhí)法監(jiān)督員調(diào)查、取證中遇到新問(wèn)題，導(dǎo)致該案件在違法主體認(rèn)定上產(chǎn)生了分歧。在對(duì)當(dāng)事理發(fā)店進(jìn)行調(diào)查取證的過(guò)程中，了解到兩戶理發(fā)店此次被抽檢不合格毛巾均系我市一家棉織品洗消效勞機(jī)構(gòu)提供的一次性消毒毛巾，該洗消效勞機(jī)構(gòu)在我市為美容美發(fā)店配送的消毒棉織品還為數(shù)不少。參與此案調(diào)查的監(jiān)督員意識(shí)到事態(tài)比較嚴(yán)重，為防止不合格產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成影響、降低社會(huì)危害，立即將調(diào)查情況上報(bào)給大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。大隊(duì)迅速抽出骨干力量對(duì)此案進(jìn)行辦理。經(jīng)過(guò)深入、細(xì)致地調(diào)查，原來(lái)提供消毒毛巾的洗消效勞機(jī)構(gòu)由于洗消設(shè)備故障，提供設(shè)備的廠家未及時(shí)修理洗消設(shè)備，導(dǎo)致局部毛巾在清洗、消毒過(guò)程中未嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒處理。發(fā)現(xiàn)機(jī)器故障后，洗消效勞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人非常重視，立即采取措施回收流向社會(huì)的毛巾，然而工作人員疏忽大意造成極少量毛巾流入美容美發(fā)店，故造成此次“抽檢風(fēng)波〞。由于兩戶涉案理發(fā)店被抽檢不合格的毛巾均系該洗消效勞機(jī)構(gòu)提供，兩戶理發(fā)店均有?消毒毛巾配送協(xié)議?與“消毒毛巾送貨單〞為證。在這種情形之下，問(wèn)題出現(xiàn)了：“對(duì)于本次消毒毛巾抽檢不合格，究竟應(yīng)該處分理發(fā)店還是消毒效勞機(jī)構(gòu)呢？〞。由此大隊(duì)再次組織案情討論、分析，形成兩種分歧較大的處理意見(jiàn)。第一種意見(jiàn)傾向于以被抽檢理發(fā)店作為立案對(duì)象，原因有三：1、檢測(cè)不合格毛巾雖系消毒效勞機(jī)構(gòu)提供，但實(shí)際是從理發(fā)店內(nèi)抽樣送檢，并非從洗消機(jī)構(gòu)抽樣送檢；2、由于運(yùn)送、保存等各種人為因素，理發(fā)店毛巾抽檢不合格不能證明洗消效勞機(jī)構(gòu)配送的毛巾不合格；3、“非產(chǎn)品樣品采樣記錄〞文書(shū)與疾控部門的“檢測(cè)報(bào)告書(shū)〞上所載明的“被采樣人〞和“委托單位〞均為理發(fā)店。主體認(rèn)定與證據(jù)收集一致。第二種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)將洗消機(jī)構(gòu)作為立案對(duì)象，原因如下：1、此次被抽檢不合格毛巾全部由該洗消機(jī)構(gòu)提供，不合格毛巾流入社會(huì)給消費(fèi)者健康權(quán)益造成威脅，為保護(hù)群眾健康理應(yīng)從源頭上查處；2、?四川省消毒管理?xiàng)l例?規(guī)定縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門主管轄區(qū)內(nèi)的消毒衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，所以發(fā)現(xiàn)洗消機(jī)構(gòu)提供的消毒產(chǎn)品不合格，應(yīng)當(dāng)對(duì)洗消機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行查處；3、理發(fā)店僅僅是使用洗消機(jī)構(gòu)配送的消毒毛巾，自身不具備檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備，不可能發(fā)現(xiàn)配送的消毒產(chǎn)品不符合衛(wèi)生要求，故不應(yīng)該處分理發(fā)店。兩種處理意見(jiàn)各有道理，在不能夠達(dá)成共識(shí)的情況下，大隊(duì)請(qǐng)示了德陽(yáng)市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)，市支隊(duì)較為支持第一種處理意見(jiàn)，將被抽檢理發(fā)店經(jīng)營(yíng)業(yè)主作為違法主體進(jìn)行立案，同時(shí)建議對(duì)該洗消效勞機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、整頓?！踩承姓幏?.當(dāng)事人從行政抽檢乃至整個(gè)案件調(diào)查取證階段都積極配合執(zhí)法人員工作，態(tài)度端正并立即對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。2.該案當(dāng)事人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，違法主體認(rèn)定明確，結(jié)合當(dāng)事人違法情節(jié)和整改措施，故決定對(duì)當(dāng)事人〔兩戶理發(fā)店〕分別作出“給予警告、罰款人民幣壹仟元的行政處分〞。3.對(duì)洗消效勞機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查并對(duì)其消毒產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，被抽檢樣品〔消毒毛巾等〕各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果均為合格，從而保障了公共衛(wèi)生用品源頭上的衛(wèi)生與平安。因而，在我們今后的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作中，一方面要堅(jiān)持運(yùn)用“抽檢方式〞和“行政處分手段〞打擊違法行為，維護(hù)群眾健康權(quán)益；另一方面，應(yīng)當(dāng)注重在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中的衛(wèi)生普法宣傳工作，讓經(jīng)營(yíng)者知道并了解衛(wèi)生法律法規(guī)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，懂得合理躲避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也能有效降低運(yùn)營(yíng)本錢，逐步強(qiáng)化公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的法律觀念，全面提升公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的管理水平和效勞意識(shí)。鄒某〔XX區(qū)XX美容生活館〕未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?開(kāi)展醫(yī)學(xué)美容活動(dòng)案【案情介紹】2021年5月25日，成都市XX區(qū)衛(wèi)生局接到群眾歐陽(yáng)某某及其母親袁某投訴稱“XX區(qū)XX美容生活館非法對(duì)歐陽(yáng)某某進(jìn)行繡眉〞。XX區(qū)衛(wèi)生局立即派兩名衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員前往該美容生活館檢查：發(fā)現(xiàn)鄒某〔XX區(qū)XX美容生活館〕未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?開(kāi)展醫(yī)學(xué)美容活動(dòng)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作檢查筆錄、調(diào)取了該美容生活館“客人登記表〞原件、該美容生活館出具的手寫“繡眉說(shuō)明書(shū)〞原件、投訴人袁某出具的“收據(jù)〞原件等證據(jù)，并對(duì)該美容生活館店長(zhǎng)鄧某、對(duì)案件投訴人袁某等分別制作了詢問(wèn)筆錄?！具`法事實(shí)】XX區(qū)XX美容生活館未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?開(kāi)展繡眉等醫(yī)學(xué)美容活動(dòng)?！局饕C據(jù)】1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄〔〕一份2、XX區(qū)XX美容生活館2021年5月7日-24日“客人登記表〞一份3、XX區(qū)XX美容生活館店長(zhǎng)鄧某手寫“繡眉說(shuō)明書(shū)〞原件〔〕一份4、投訴人袁某手寫“收據(jù)〞原件〔〕一份5、對(duì)XX區(qū)XX美容生活館負(fù)責(zé)人廖某某的詢問(wèn)筆錄〔〕一份6、對(duì)XX區(qū)XX美容生活館店長(zhǎng)鄧某的詢問(wèn)筆錄〔〕一份7、對(duì)案件投訴人歐陽(yáng)某某及其母親袁某的詢問(wèn)筆錄〔〕各一份8、授權(quán)委托書(shū)一份9、鄒某、廖某某、鄧某、袁某、歐陽(yáng)某某身份證復(fù)印件各一份10、XX區(qū)XX美容生活館的?個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照?、?衛(wèi)生許可證?復(fù)印件各一份【處理情況】根據(jù)?醫(yī)療美容工程分級(jí)管理目錄?[衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2021〕220號(hào)]可知，繡眉活動(dòng)屬于一級(jí)美容外科工程，在設(shè)有醫(yī)療美容科或整形外科的綜合醫(yī)院、美容醫(yī)院、門診部、診所方能開(kāi)展此類業(yè)務(wù)，而當(dāng)事人僅取得?衛(wèi)生許可證?，許可范圍為公共場(chǎng)所：美容店，并未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?就擅自從事繡眉等醫(yī)學(xué)美容活動(dòng)，此行為違反了?醫(yī)療美容效勞管理方法?第二十四條“任何單位和個(gè)人，未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?并經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開(kāi)展醫(yī)療美容診療科目，不得開(kāi)展醫(yī)療美容效勞〞、?醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例?第二十四條“任何單位或者個(gè)人，未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?，不得開(kāi)展診療活動(dòng)〞。根據(jù)?醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例?第四十四條：“違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以下的罰款。〞根據(jù)本案情況及證據(jù)，經(jīng)成都市XX區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)合議，認(rèn)為該單位違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分。投訴人袁某手寫“收據(jù)〞〔〕證明該美容生活館已將800元人民幣退還給投訴人，故該案違法所得難以確定，決定給予當(dāng)事人罰款人民幣4000元整的行政處分?！景咐u(píng)析】本案屬于典型的未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?開(kāi)展診療活動(dòng)案。在本案的處理過(guò)程中，衛(wèi)生執(zhí)法部門認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿且能構(gòu)成完整證據(jù)鏈、適用法律法規(guī)正確、自由裁量適當(dāng)、程序合法，但仍存在以下三點(diǎn)缺乏：1.本案僅對(duì)單位進(jìn)行處分而未對(duì)實(shí)施診療活動(dòng)的人員是否具有執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行查處。在本案中，在對(duì)該美容生活館店長(zhǎng)鄧某的詢問(wèn)筆錄〔〕中提及非法繡眉是由何某某實(shí)際操作并且是通過(guò)預(yù)約的方式開(kāi)展此類業(yè)務(wù)，何某某本人平時(shí)并不在該美容生活館上班。何某某作為該非法行為的實(shí)際操作者，衛(wèi)生行政部門理應(yīng)對(duì)其開(kāi)展深入調(diào)查詢問(wèn)，以了解其是否具有執(zhí)業(yè)資格及其開(kāi)展非法醫(yī)療美容的次數(shù)，如何某某不具有行醫(yī)資格，還應(yīng)按照?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處分，但在本案的后續(xù)調(diào)查中未見(jiàn)對(duì)何某某是否具有行醫(yī)資格的調(diào)查。2.本案未對(duì)當(dāng)事人非法開(kāi)展醫(yī)療美容效勞使用的醫(yī)療器械和藥品進(jìn)行沒(méi)收查處、未對(duì)違法所得進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定。在本案中，衛(wèi)生執(zhí)法人員僅憑該美容生活館5月7日-24日的“顧客登記表〞未見(jiàn)有其他非法醫(yī)療美容效勞行為就認(rèn)定當(dāng)事人在整個(gè)執(zhí)業(yè)過(guò)程中沒(méi)有開(kāi)展其他非法開(kāi)展醫(yī)療美容效勞活動(dòng)，導(dǎo)致本案在認(rèn)定開(kāi)展非法醫(yī)療美容效勞的次數(shù)及違法所得上不夠客觀和嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也未見(jiàn)衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)非法開(kāi)展醫(yī)療美容效勞所用醫(yī)療器械、藥品進(jìn)行沒(méi)收的描述。這要求我們衛(wèi)生執(zhí)法人員在實(shí)際工作中，要更加嚴(yán)格地依照法律法規(guī)，對(duì)被監(jiān)管單位使用的非法醫(yī)療器械和藥品、具體違法次數(shù)和違法所得需經(jīng)過(guò)詳細(xì)詢問(wèn)有關(guān)人員及通過(guò)查看相關(guān)資料等確定。3.文書(shū)制作不標(biāo)準(zhǔn)、不完整。本案文書(shū)制作質(zhì)量總體較好，但局部地方仍然存在瑕疵，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸獓?yán)格按照?衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)?的要求制作各種行政執(zhí)法文書(shū)，注意衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作的標(biāo)準(zhǔn)性和完整性，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量。【思考與建議】本案是一起未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?而開(kāi)展醫(yī)療美容活動(dòng)的典型案例，從該案中我們可以看出近年來(lái)，隨著生活水平的進(jìn)一步提高，人們對(duì)自身容貌越來(lái)越重視，相應(yīng)的美容機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般的涌現(xiàn)，但相當(dāng)一局部美容機(jī)構(gòu)由于自身管理制度的缺乏，再加上盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致很多不具有?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?的美容機(jī)構(gòu)非法開(kāi)展醫(yī)學(xué)美容活動(dòng)，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)健康平安造成了極大的威脅。因此在美容行業(yè)日漸繁榮的今天，尤其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)美容行業(yè)的監(jiān)督管理，防止被監(jiān)管單位開(kāi)展非法醫(yī)學(xué)美容活動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和健康平安。XX超市安排未獲得有效健康證明的從業(yè)人員從事直接為顧客效勞工作案案情簡(jiǎn)介：2021年6月18日，攀枝花市西區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)XX超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)抽查了20名在崗從業(yè)人員，其中8名不能出示有效健康證明，鑒于上述情況，該所衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)制作了?現(xiàn)場(chǎng)筆錄?，調(diào)取了相關(guān)證據(jù)資料，依法予以立案查處。收集的證據(jù)：證據(jù)1、XX超市工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份1頁(yè)；證據(jù)2、XX超市衛(wèi)生許可證復(fù)印件1份1頁(yè)；證據(jù)3、XX超市負(fù)責(zé)人彭X的居民身份證復(fù)印件1份1頁(yè)；證據(jù)4、XX超市負(fù)責(zé)人彭X出具的委托書(shū)1份1頁(yè)；證據(jù)5、被委托人周XX的居民身份證復(fù)印件1份1頁(yè)；證據(jù)6、馬XX等17名從業(yè)人員健康證明復(fù)印件1份2頁(yè)；證據(jù)7、熊XX體檢表復(fù)印件1份1頁(yè)；證據(jù)8、2021年6月18日對(duì)XX超市現(xiàn)查筆錄1份1頁(yè)；證據(jù)9、2021年7月1日對(duì)周XX的詢問(wèn)筆錄1份2頁(yè)。違法依據(jù)：XX超市安排未獲得有效健康證明的從業(yè)人員從事直接為顧客效勞工作的行為，違反了?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第十條第一款：“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明前方可上崗。〞的規(guī)定。處分依據(jù)：?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第三十八條：“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客效勞工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。〞處理情況：XX超市安排未獲得有效健康證明的從業(yè)人員從事直接為顧客效勞工作的行為，違反了?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第十條第一款之規(guī)定，依據(jù)?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第三十八條之規(guī)定予以行政處分，因此責(zé)令XX超市立即改正違法行為，并給予：1、警告；2、罰款人民幣貳仟元整〔￥2000.00元〕的行政處分。二、在辦理案件中，辦案人員有兩個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)，一是該超市的從業(yè)人員均是廠家派駐的促銷員，這些人員能否認(rèn)定為超市的從業(yè)人員，二是商場(chǎng)類公共場(chǎng)所從業(yè)人員是否包含食品區(qū)的從業(yè)人員。對(duì)第一點(diǎn)，通過(guò)詢問(wèn)得知，該超市人員雖然是廠家派駐的促銷員，但由超市方統(tǒng)一管理，且前期從業(yè)人員的體檢及健康證明的辦理也由該超市統(tǒng)一組織，因此本案認(rèn)定其從業(yè)人員均為超市人員。對(duì)第二點(diǎn)，辦案人員通過(guò)研究相關(guān)法規(guī)條文認(rèn)為，本超市作為商場(chǎng)類公共場(chǎng)所，其應(yīng)遵守?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?的相關(guān)規(guī)定，而食品區(qū)作為超市的一局部，同樣應(yīng)該遵守?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?，因此本案認(rèn)定商場(chǎng)類公共場(chǎng)所從業(yè)人員包含食品區(qū)的從業(yè)人員。三、本案的違法行為在公共場(chǎng)所中具有普遍性，公共場(chǎng)所種類多、數(shù)量大，從業(yè)人員眾多，人員流動(dòng)性大，而局部公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理人員法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致該類違法行為時(shí)有發(fā)生。而要改變這種狀況，一是要加大宣傳力度，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理人員的法律意識(shí)，提升其遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，對(duì)屢教不改的單位要果斷出擊，嚴(yán)肅查處，震懾違法違規(guī)者，處分與教育相結(jié)合，催促落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生制度，提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平。蒼溪縣XX理發(fā)店未取得?衛(wèi)生許可證?擅自營(yíng)業(yè)案【案情簡(jiǎn)介】2021年7月8日9:33時(shí)，蒼溪縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員依法對(duì)位于蒼溪縣XX路“XX〞理發(fā)店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該理發(fā)店未取得公共場(chǎng)所?衛(wèi)生許可證?擅自營(yíng)業(yè)?！臼占淖C據(jù)】1、場(chǎng)檢查筆錄1份(2021年7月8日)；2、朱XX詢問(wèn)筆錄1份〔2021年7月8日)；3、調(diào)取證據(jù)清單一份(1、個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；2、朱XX身份證復(fù)印件；3、房屋租賃合同；4、從業(yè)人員有效健康合格證明)；4、現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片兩張?！鞠嚓P(guān)法律法規(guī)】?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?第三十五條第一款，對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所?衛(wèi)生許可證?擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有以下情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：〔一〕擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門處分的；〔二〕擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；〔三〕以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的?！咎幚砬闆r】對(duì)當(dāng)事人未取得公共場(chǎng)所?衛(wèi)生許可證?擅自營(yíng)業(yè)的違法行為給予警告和罰款人民幣3000.00元的行政處分，同時(shí)責(zé)令立即改正違法行為。二、事實(shí)，證據(jù)。本案違法事實(shí)的認(rèn)定有現(xiàn)檢筆錄、詢問(wèn)筆錄、調(diào)取證據(jù)清單、現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片等相關(guān)證據(jù)證明，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。三、對(duì)被處分主體的認(rèn)定。在該案件中，朱XX設(shè)置的“XX理發(fā)店〞未領(lǐng)取任何有效法定證件，只有朱XX在當(dāng)?shù)毓ど滩块T預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)名稱為“XX理發(fā)店〞。違法事實(shí)的主體應(yīng)當(dāng)是設(shè)置者朱XX，而不應(yīng)是XX理發(fā)店?！締⑹九c思考】一、該案是蒼溪縣公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中比較常見(jiàn)的違法行為。因?yàn)?公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例?第八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)單位須取得“衛(wèi)生許可證〞后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記〞的規(guī)定。未取得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的多是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)違法事實(shí)的主體認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意無(wú)證經(jīng)營(yíng)設(shè)置者直接責(zé)任人認(rèn)定原那么；一是在衛(wèi)生行政執(zhí)法中，公民作為責(zé)任主體的情況主要為無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不管其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模有多大，都只能以組織者〔設(shè)置者〕為責(zé)任主體〔當(dāng)事人〕。二是無(wú)論無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以任何名義〔店招〕對(duì)外開(kāi)展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均不得將其對(duì)外開(kāi)展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的名義〔店招〕作為責(zé)任主體認(rèn)定，只能以設(shè)置者〔單位或個(gè)人〕為責(zé)任主體。二、公共場(chǎng)所遍布大街小巷，公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人〔業(yè)主〕法律意識(shí)淡薄，違法行為時(shí)有發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督員要強(qiáng)化效勞意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，增強(qiáng)公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人〔業(yè)主〕和從業(yè)人員的法律意識(shí)，還要積極進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，做到有的放矢，打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公共場(chǎng)所正常秩序，保護(hù)人民群眾的生命健康平安，切實(shí)做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。廣安區(qū)XX娛樂(lè)城未取得?衛(wèi)生許可證?、從業(yè)人員未取得健康證明從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案【案情簡(jiǎn)介】2021年5月23日20:03時(shí)，廣安區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員依法對(duì)位于廣安市廣安區(qū)XX路中段“廣安市廣安區(qū)XXX娛樂(lè)城〞進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位沒(méi)有公共場(chǎng)所?衛(wèi)生許可證?擅自營(yíng)業(yè)，自2021年1月22日開(kāi)業(yè)至今已逾三個(gè)月；陳XX、曾XX等九名直接為顧客效勞的從業(yè)人員未取得有效健康合格證明?！臼占淖C據(jù)】1、場(chǎng)檢查筆錄1份(2021年5月23日)；2、譚XX詢問(wèn)筆錄1份〔2021年5月23日)、從業(yè)人員柏XX詢問(wèn)筆錄1份(2021年5月23日)；3、調(diào)取證據(jù)清單一份(1、個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；2、譚XX身份證復(fù)印件；3、