安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

安全生產監(jiān)督管理規(guī)定第一章

1.**規(guī)定目的和適用范圍**

本規(guī)定的目的是為了預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。它適用于所有從事生產經營活動的單位，包括企業(yè)、個體工商戶等，無論其規(guī)模大小、行業(yè)類型。無論是礦山、建筑、化工，還是交通運輸、商貿流通，都必須遵守這些規(guī)定。

2.**安全生產監(jiān)督管理職責**

安全生產監(jiān)督管理部門負責對生產經營單位的安全生產情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。這些部門有權進入現(xiàn)場進行檢查，查閱資料，詢問相關人員，甚至對違法違規(guī)行為進行處罰。同時，它們還負責制定安全生產政策、標準，組織事故調查，并向政府報告安全生產情況。

3.**生產經營單位的安全生產責任**

生產經營單位是安全生產的責任主體，必須建立健全安全生產責任制，明確每個崗位的安全職責。企業(yè)要定期開展安全培訓，讓員工了解安全操作規(guī)程，提高自我保護意識。此外，還要投入資金進行安全設施建設，比如安裝消防設備、防護罩等，確保生產環(huán)境符合安全標準。如果發(fā)生事故，企業(yè)要承擔相應的法律責任。

4.**安全生產標準化建設**

企業(yè)要按照國家標準或行業(yè)標準，建立安全生產標準化體系，包括安全目標、組織機構、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。通過標準化建設，可以系統(tǒng)提升企業(yè)的安全管理水平，減少事故發(fā)生的可能性。政府部門會定期對企業(yè)進行評估，合格的企業(yè)可以享受政策優(yōu)惠，不合格的則要限期整改。

5.**安全檢查與隱患排查**

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的重要手段。企業(yè)要定期組織內部安全檢查，對設備、環(huán)境、人員等方面進行全面排查。發(fā)現(xiàn)隱患后，要立即采取措施整改，并記錄在案。安全監(jiān)管部門也會不定期進行抽查，確保企業(yè)落實整改措施。對于重大隱患，要上報政府，并采取臨時停產等措施，防止事故發(fā)生。

6.**事故報告與調查處理**

發(fā)生生產安全事故后，企業(yè)要第一時間向當地政府報告，并組織救援。事故調查要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。調查結果要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。對于事故責任人，要依法追究責任，起到警示作用。

第二章

1.**安全生產教育培訓**

所有員工上崗前都必須接受安全培訓，讓他們知道怎么操作才安全，遇到緊急情況該怎么做。培訓的內容要實際，比如怎么使用滅火器，怎么處理設備故障，怎么防止工傷事故。公司要定期組織復訓，確保大家一直記得安全規(guī)矩。如果員工不參加培訓或者考試不合格，公司不能讓他們上崗。

2.**特種作業(yè)人員管理**

有些工作比較危險，比如開挖掘機、高空作業(yè)、電焊等，這些叫特種作業(yè)。做這些工作的人，必須經過專門培訓，拿到特種作業(yè)操作證才能干。證書要定期復審，過期了或者考試沒過就不能繼續(xù)操作。公司要嚴格把關，不能讓沒證的人冒險作業(yè)。

3.**安全操作規(guī)程**

每個崗位都要有明確的安全操作規(guī)程，寫清楚每一步該怎么做，不能怎么干。比如，操作機器前要先檢查，運行時要遠離危險部位，遇到問題要立即停機。這些規(guī)程要貼在顯眼的地方，員工每天上班前都要看一眼，提醒自己注意安全。

4.**勞動防護用品配備**

工作時要有合適的防護用品，比如安全帽、防護眼鏡、手套、安全鞋等。公司要給員工提供這些用品，并確保它們是合格的，能真正保護身體不受傷害。員工要按照要求佩戴，不能嫌麻煩或者不舒服就不戴。如果防護用品壞了或者不合適，要及時更換。

5.**安全防護設施維護**

生產現(xiàn)場要有防護設施，比如防護欄、警示標志、緊急停機按鈕等。這些設施要定期檢查，確保它們能正常工作。如果發(fā)現(xiàn)設施損壞或者失效，要馬上修理或者更換，不能讓員工在危險的環(huán)境中工作。

6.**應急準備與演練**

公司要準備應急物資，比如急救箱、消防器材、逃生路線圖等。還要制定應急預案，明確發(fā)生事故時誰負責什么，怎么疏散人員，怎么進行救援。平時要定期組織應急演練，讓員工熟悉流程，知道遇到危險時該怎么做，避免真出事時手忙腳亂。

第三章

1.**事故隱患排查治理**

企業(yè)要定期在整個工作場所查找不安全的地方，比如電線裸露、地面濕滑、設備老化等。發(fā)現(xiàn)問題后，要馬上采取措施解決，比如修理破損的設備、清理濕滑的地面、給員工發(fā)防護用品。對于比較嚴重的問題，要制定整改計劃，明確誰負責、什么時候完成，并跟蹤落實，確保隱患被徹底消除，防止出事。

2.**重大危險源監(jiān)控**

有些工作場所存在特別危險的源頭，比如儲存大量易燃易爆物品的地方、高處作業(yè)平臺、大型起重設備等。這些叫重大危險源。企業(yè)要特別關注這些地方，安裝監(jiān)測設備，隨時掌握情況。還要制定專門的應急預案，一旦發(fā)生危險，能快速控制局面，減少損失。負責人要定期檢查，確保監(jiān)控和防范措施到位。

3.**安全檢查與執(zhí)法**

政府的安全監(jiān)管部門會定期或不定期到企業(yè)來檢查安全情況。檢查時，他們會看企業(yè)的安全制度是不是健全、員工有沒有培訓、設備有沒有維護、隱患有沒有整改。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)做得不好，會責令他們限期改正。如果企業(yè)不聽勸告，不改問題，監(jiān)管部門可能會罰款，甚至強制要求停產整頓，直到問題解決為止。

4.**安全生產舉報獎勵**

任何人都有權舉報他看到的安全隱患或不安全行為，比如舉報有人違章操作、發(fā)現(xiàn)工廠偷偷排放有害氣體等。政府鼓勵大家積極舉報，并且會對提供有效線索的人給予獎勵。這樣，很多平時不易被發(fā)現(xiàn)的安全問題就能被及時暴露出來，有助于防止事故發(fā)生。舉報可以通過電話、網站、信件等多種方式進行。

5.**事故信息報告與公布**

發(fā)生安全事故后，企業(yè)必須在規(guī)定時間內向上級部門報告。報告要說明事故的情況，比如發(fā)生了什么、造成了多少損失、有沒有人員傷亡等。上級部門接到報告后，會進行核實，并可能派人去現(xiàn)場調查。調查結果通常會向社會公布，讓大家知道事故的原因和處理情況，起到警示和教育作用。

6.**事故調查與分析**

每次事故發(fā)生后，都要成立調查組，專門調查事故是怎么發(fā)生的。調查組會看現(xiàn)場、查資料、問證人，弄清楚事故的直接原因和根本原因。是員工操作失誤？還是設備有問題？或者是管理不到位？查清楚原因后，會寫出調查報告，明確責任，提出防止類似事故再次發(fā)生的建議。這樣做是為了吸取教訓，避免以后再出事。

第四章

1.**生產安全事故等級劃分**

發(fā)生事故后，要根據傷亡人數、經濟損失等來判定事故的嚴重程度，分成不同等級。一般來說，死亡人數越多，或者經濟損失越大，事故等級就越高。比如，死亡一人可能是一般事故，但如果死亡三人以上，就可能上升到較大事故或者重大事故。不同的等級事故，處理方式和責任追究的嚴格程度也不同。

2.**事故救援與緊急處置**

一旦發(fā)生事故，首先要做的是救人，保護生命安全。企業(yè)要準備好應急預案和救援隊伍，事發(fā)時能快速響應。如果企業(yè)自己力量不夠，要立即向政府求援，比如消防、醫(yī)療、公安等相關部門會馬上趕過來幫忙。救援過程中，要采取措施控制危險，防止事故擴大，比如切斷電源、疏散人員、撲滅火災等。

3.**事故調查組的組成與職責**

對于比較嚴重的事故，政府會成立專門的事故調查組，成員可能來自安監(jiān)、公安、工會等部門，有時還會請專家參加。調查組的主要任務是弄清楚事故發(fā)生的經過、原因和責任。他們會到現(xiàn)場勘查，收集證據，詢問相關人員，查閱資料，最后寫出調查報告，明確誰是事故責任人，以及如何防止類似事故再次發(fā)生。

4.**事故責任認定與追究**

調查組查清楚事故原因和責任后，會給出一個責任認定結論，說明哪些人或者單位應該承擔責任，以及承擔什么樣的責任。比如，可能是企業(yè)負責人管理失職，也可能是某個員工違章操作。根據責任認定，會依法對責任人進行處理，比如警告、罰款、降職，甚至追究刑事責任。這樣做是為了讓大家認識到安全的重要性，不敢再犯同樣的錯誤。

5.**事故損害賠償**

如果事故造成了人員傷亡或財產損失，責任單位或者責任人需要賠償受害者的損失。賠償的范圍包括醫(yī)療費、誤工費、傷殘補助金、死亡賠償金等。如果企業(yè)購買了保險，保險公司在保險范圍內會進行賠付。賠償問題通常通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的話，可以通過法律途徑解決。目的是讓受害者得到應有的補償，減輕他們的損失。

6.**事故教訓總結與防范**

每次事故處理完畢后，不能就這么算了，要從中吸取教訓，總結經驗，防止以后再出事。企業(yè)要根據事故調查報告，查找自身安全管理上存在的問題，改進規(guī)章制度，加強培訓，提高員工的防范意識。政府部門也會將事故信息通報給其他企業(yè)，提醒大家注意同類風險，共同提高安全生產水平。

第五章

1.**安全生產投入保障**

企業(yè)要做安全工作，肯定要花錢，比如買安全設備、搞安全培訓、修安全設施等。法律規(guī)定，企業(yè)必須保證安全生產所需的資金投入，不能為了省錢就忽視安全，那是不行的。這筆錢要專門用于安全方面，不能挪作他用。企業(yè)要制定安全投入計劃，確保有足夠的錢來支持安全管理工作，保證安全生產不出問題。

2.**安全技術措施與研發(fā)**

企業(yè)要不斷采用新的安全技術來提高安全生產水平。比如，可以用自動化設備代替人工操作，減少人員暴露在危險環(huán)境中的時間；可以用更先進的監(jiān)測系統(tǒng)，提前發(fā)現(xiàn)安全隱患；還可以研究開發(fā)更安全的生產工藝和方法。鼓勵企業(yè)搞技術創(chuàng)新，用科技手段來保障安全，這樣既能減少事故，也能提高效率。

3.**安全生產設施建設**

生產場所的安全設施是保障安全的基礎，比如消防器材要齊全有效、安全通道要保持暢通、危險區(qū)域要設置警示標志、要有符合要求的防護欄桿等。這些設施不能圖省事就不建不裝，也不能建了就不維護不檢查。企業(yè)要按照國家標準，把該有的安全設施都配齊配好，并且定期檢查，確保它們能正常使用，關鍵時刻能起作用。

4.**安全生產風險管控**

企業(yè)要識別和評估生產過程中可能存在的風險，比如哪些操作容易出事，哪些地方比較危險。找到風險點后，要采取措施來控制風險，盡量把風險降到最低。比如，對于高風險作業(yè)，要制定更嚴格的安全規(guī)程，加強現(xiàn)場監(jiān)督；對于無法完全消除的風險，要設置防護措施，防止人員受到傷害。風險管控是一個持續(xù)的過程，要不斷檢查和改進。

5.**安全生產標準化建設**

推廣安全生產標準化，就是讓企業(yè)按照一套統(tǒng)一的標準來做好安全管理工作。這個標準包括很多方面，比如安全管理組織、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案等。企業(yè)達到標準化要求后，說明它的安全管理是比較規(guī)范和完善的。政府會鼓勵和扶持達到標準的企業(yè)，同時也會對未達標的企業(yè)進行指導和督促，幫助企業(yè)提升安全管理水平。

6.**安全生產科技支撐**

安全生產工作也需要科學技術的支持。比如，可以利用大數據分析事故規(guī)律，提前預警風險；可以用虛擬現(xiàn)實技術進行安全培訓，讓員工在模擬環(huán)境中體驗危險情況，學習應急處理；還可以用物聯(lián)網技術實時監(jiān)控設備運行狀態(tài)和環(huán)境變化，及時發(fā)現(xiàn)異常。通過科技手段，可以大大提高安全生產管理的效率和效果。

第六章

1.**從業(yè)人員安全權利**

工作人員有權了解他們工作的環(huán)境是不是安全的，有沒有什么危險隱患。他們有權要求公司提供必要的防護用品，比如安全帽、手套這些，并且這些用品必須是對身體無害的。在工作的時候，他們有權拒絕執(zhí)行明顯會危及自己生命安全或者健康的命令。萬一遇到事故危險，他們有權要求公司采取救援措施，并且有權利學習安全知識，提高自己的安全意識。

2.**從業(yè)人員安全義務**

雖然有權利，但工作人員也有自己的責任。他們必須遵守公司的安全規(guī)章制度和操作流程，不能圖省事或者不小心就違章操作。要認真學習安全知識，知道怎么安全地工作，遇到危險知道怎么處理。還要愛護安全設施，比如滅火器、急救箱不能亂動或者損壞。發(fā)現(xiàn)不安全的情況，要趕緊向公司報告，不能自己偷偷解決或者不管不顧。

3.**特種作業(yè)人員資格管理**

像開吊車、高空作業(yè)、電焊這種特別危險的工作，操作人員不能隨便找個人來干。這些人必須經過專門的培訓，考試合格，拿到政府部門頒發(fā)的操作證，才能上崗。這個證件要定期檢驗，過期了或者不合格就不能干了。公司要確保這些關鍵崗位的人員都是持證上崗，并且要監(jiān)督他們按照規(guī)定操作。

4.**安全培訓教育與考核**

公司必須定期給員工搞安全培訓，讓他們知道工作中要注意什么，怎么防止出事。培訓不能走過場，要實際有用，比如教怎么用滅火器，怎么處理緊急情況。培訓后還要考試，看員工是不是真的掌握了安全知識。如果考試不及格，或者不參加培訓，公司不能讓他們上崗。這樣可以確保大家都有基本的安全意識。

5.**安全文化建設**

公司要營造一種大家都很重視安全的氛圍。領導要帶頭重視安全，不能為了趕工期就忽視安全規(guī)定。要宣傳安全知識，讓大家知道安全很重要?？梢愿阋恍┌踩顒?，比如安全知識競賽、安全承諾簽名等，讓安全成為大家的一種習慣和自覺行為。這樣，大家工作時就會更小心，事故發(fā)生的可能性就會降低。

6.**女職工和未成年工特殊保護**

女職工在懷孕、生育、哺乳期間，不能安排她們做特別重、特別累或者對身體有傷害的工作。公司要關心她們的身體健康，不能讓她們干不利于身體恢復的工作。未成年工，也就是還沒滿18周歲的工人，也不能安排他們做重體力活或者危險的工作，工作時間和強度也要有所限制，確保他們能健康成長。這是對弱勢群體的保護，也是法律規(guī)定。

第七章

1.**安全生產目標制定與考核**

每個企業(yè)都要定一個清晰的安全目標，比如一年內不發(fā)生死亡事故，或者重傷事故率要降低多少。這個目標不能隨便定，要實際可行，還要能反映企業(yè)安全管理的要求。定了目標之后，就要定期檢查完成情況，看看是達到了還是沒達到。如果沒達到，就要分析原因，想辦法改進。這種考核跟領導的工作績效掛鉤，促使他們真正重視安全工作。

2.**安全生產責任落實**

安全工作不是一個人的事，而是大家的事。企業(yè)要明確每個人在安全方面的責任，從老板到每個員工，都要知道自己在安全上該做什么。要建立責任制，把責任具體落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。出了事，不能互相推諉，要能找到具體責任人。通過這種方式，讓每個人都繃緊安全這根弦，承擔起自己的責任。

3.**安全生產規(guī)章制度建設**

企業(yè)要有一套完整的規(guī)章制度來管安全。這些制度要寫清楚怎么做是安全的，怎么做是不安全的，違反了怎么處理。比如，怎么穿戴防護用品，怎么操作機器，怎么報告隱患等等。制度要簡單明了，員工容易理解和執(zhí)行。還要定期更新制度，根據實際情況和新的要求來調整，確保制度始終有效。

4.**安全生產檔案管理**

企業(yè)在安全方面做的事情，都要有記錄，比如安全培訓記錄、設備檢查記錄、事故報告、隱患整改記錄等等。這些記錄都要整理好，存成檔案，方便以后查。檔案是證明企業(yè)安全管理是否到位的重要依據。比如，發(fā)生事故了，調查人員會看這些檔案，了解情況。同時，這也是為了以后改進工作提供參考。

5.**安全生產信息化管理**

現(xiàn)在都講究用電腦和網絡來管理事情。企業(yè)也可以利用信息化手段來管安全，比如建立安全管理信息系統(tǒng)，記錄安全數據，分析安全狀況，發(fā)布安全通知，甚至遠程監(jiān)控現(xiàn)場。這樣可以讓安全管理工作更高效，信息傳遞更快捷，也能更好地發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。

6.**安全生產標準化自評與改進**

企業(yè)要定期自己檢查一下安全管理工作做得怎么樣，對照標準找差距。比如，看安全制度是不是健全，員工培訓是不是到位，隱患整改是不是徹底。通過自評，發(fā)現(xiàn)哪些地方做得不好，就要想辦法改進。這是一種自我約束、自我提升的方式，能幫助企業(yè)管理得更好，安全水平也不斷提高。

第八章

1.**安全生產宣傳教育培訓**

企業(yè)要經常向大家宣傳安全知識，讓大家知道安全重要，知道怎么保護自己?？梢杂煤芏喾绞剑热玳_會講、墻上貼通知、發(fā)宣傳單、搞活動等。特別是新來的員工，上崗前必須接受安全培訓，讓他們了解崗位的危險在哪里，怎么操作才安全。老員工也要定期再培訓，防止忘記或者疏忽。目的是讓每個人都把安全放在心上。

2.**安全生產文化建設**

企業(yè)要營造一種大家都很關心安全的氛圍。領導要帶頭重視安全，不能嘴上說的好聽，實際卻不管。要讓大家覺得，安全比賺錢更重要，違章操作是要被批評甚至處罰的。可以搞一些安全競賽、安全口號征集等活動，讓安全成為大家的一種習慣，一種價值觀。這樣，大家工作時就會更小心，主動去注意安全。

3.**安全文化理念與氛圍營造**

企業(yè)要倡導一種安全的文化理念，比如“安全第一，預防為主”，讓大家認同這個理念。要通過各種方式，比如標語、故事、表彰安全標兵等，讓大家感受到安全的重要性。還要創(chuàng)造一個安全的氛圍，比如工作環(huán)境干凈整潔，危險地方有明顯標志，大家遇到安全問題能及時提出，不會害怕。這樣的環(huán)境能讓安全理念深入人心。

4.**安全文化宣傳與教育形式**

宣傳安全不能老一套，要搞些新鮮花樣吸引人?？梢栽诰W上做安全知識競賽，搞安全主題的電影或展覽，讓員工在輕松愉快的氛圍中學習安全知識。也可以請專家來講座，或者讓有過事故經歷的人現(xiàn)身說法，給大家敲警鐘。還可以設立安全建議箱，鼓勵大家為安全出主意。多種形式結合，效果會更好。

5.**安全文化示范與企業(yè)推廣**

有些企業(yè)在安全文化方面做得特別好，可以作為榜樣。政府或者行業(yè)協(xié)會可以選樹這些企業(yè)，讓大家去學習他們好的做法。比如，去先進單位參觀，聽他們介紹經驗。這樣，好的安全文化就能推廣開來，帶動更多企業(yè)重視安全，共同提高安全生產水平。

6.**安全文化評價與持續(xù)改進**

要定期看看安全文化建設的效果怎么樣，大家的安全意識有沒有提高，安全行為有沒有改善?？梢酝ㄟ^調查問卷、現(xiàn)場觀察、事故發(fā)生率等來判斷。評價的結果要用來指導下一步的工作，如果發(fā)現(xiàn)某個方面做得不好，就要想辦法改進，比如加強培訓，或者調整管理方式，確保安全文化能不斷發(fā)展。

第九章

1.**安全生產責任保險**

鼓勵企業(yè)給員工買一種保險，叫安全生產責任保險。萬一企業(yè)發(fā)生了事故，比如傷了員工，或者出了財產損失，這種保險就能幫企業(yè)賠錢。買了保險，出了事可以減少企業(yè)的經濟損失，也能更快地賠償給受傷的員工，讓他們得到應有的照顧。這就像給企業(yè)買了個“保護傘”，讓大家更安心地工作。

2.**工傷事故預防與補償**

企業(yè)要采取措施，盡量防止員工在工作中受傷，這就是工傷事故預防。比如，提供安全的工作環(huán)境，培訓員工安全操作，及時消除安全隱患。萬一不幸發(fā)生了工傷事故，企業(yè)要按照國家規(guī)定，給受傷的員工支付醫(yī)療費、工資補助等，這就是工傷補償。這是對受傷員工的基本保障，也是企業(yè)應盡的責任。

3.**工傷認定與工傷保險待遇**

員工出了工傷，首先要向公司報告，然后公司要幫他去申請工傷認定。政府部門會判斷這次受傷到底是不是因為工作造成的。如果認定是工傷，員工就可以享受工傷保險待遇了。這包括醫(yī)療費全包或者大部分包，停工留薪期工資照發(fā)，如果傷殘了，還有一次性傷殘補助金，甚至如果去世了，家人也能得到一筆賠償金。這些都能減輕員工和家人的負擔。

4.**事故賠償與法律援助**

如果發(fā)生了事故，責任方要賠償受害者損失。比如，撞了人要賠醫(yī)藥費、誤工費；出了工傷要賠工資、醫(yī)療費。如果對方不賠，或者賠償不到位，受傷的人或者家屬可以通過法律途徑去維權。政府也有法律援助機構，可以幫助經濟困難的人免費或者低成本地打官司，維護自己的合法權益。

5.**安全生產責任追究的法律依據**

如果企業(yè)或者個人在安全生產上犯了錯誤，造成了事故或者損失，是會受到法律懲罰的。法律有明確規(guī)定，該罰款的罰款，該停產的停產，該追究刑事責任的一定要追究刑事責任。比如，企業(yè)負責人瞞報事故，或者明知有隱患還不管，就可能會坐牢。這是為了讓大家不敢違法違規(guī)，真正重視安全生產。

6.**事故責任人的法律責任**

安全生產出了問題，負責人要承擔法律責任。比如，企業(yè)老板如果因為指揮不當導致員工受傷，可能要賠錢，甚至可能要坐牢。同樣，如果某個員工違章操作，造成了嚴重后果，也要承擔相應的責任，輕則受處分，重則可能被追究刑事責任。法律責任是硬約束，能起到很好的警示作用，讓大家時刻繃緊安全這根弦。

第十章

1.**安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法依據**