（高清版）DB37∕T 4808-2024 就業(yè)幫扶車(chē)間建設(shè)與運(yùn)行管理規(guī)范

37SpecificationfortheconstructionandoperationmanagementofemploymentsupportworkshopsI 2 2 3 5 5 6本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。1就業(yè)幫扶車(chē)間建設(shè)與運(yùn)行管理規(guī)范車(chē)間建設(shè)、運(yùn)行管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)、整改提升等要求，描述了相應(yīng)的GB22337社會(huì)生活環(huán)境噪音排放GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB50068建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一GB50300建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一就業(yè)幫扶車(chē)間employmentsupportwo集體經(jīng)濟(jì)、吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就近穩(wěn)定就業(yè)為目的的生產(chǎn)經(jīng)4基本原則2增收路徑。同一縣(區(qū))內(nèi)、列入同年度建設(shè)計(jì)劃的車(chē)間，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)計(jì)施工、統(tǒng)一監(jiān)理驗(yàn) ——駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)派出單位，結(jié)對(duì)幫扶單位援助資金，協(xié)作幫扶資金； 5.3.1應(yīng)通過(guò)多種方式引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)、適宜農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的項(xiàng)目，項(xiàng) 5.3.2應(yīng)對(duì)擬入駐車(chē)間的項(xiàng)目開(kāi)展分析評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：——項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目涉及到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)家政策調(diào)控、生態(tài)環(huán)保等影響；——資產(chǎn)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化、法律糾紛引起的資——項(xiàng)目穩(wěn)定性：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈上下游風(fēng)險(xiǎn)因素、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等； 6車(chē)間建設(shè)3DB37/T4808—20246.1用地選址6.1.1用地選址應(yīng)符合以下規(guī)定：——避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等限定發(fā)展區(qū)域；——避開(kāi)可能發(fā)生滑坡、地震、泥石流等自然災(zāi)害的區(qū)域；——避開(kāi)易燃、易爆物品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存區(qū)、行洪河道及輸氣管道、高壓輸電、重要地埋管網(wǎng)、文物古樹(shù)等；——交通便利，方便人員車(chē)輛出行；——在人口相對(duì)集中區(qū)域，能輻射周邊3000m半徑內(nèi)的村莊。6.1.2選址在村莊內(nèi)及村莊周邊的，通過(guò)整合村集體經(jīng)濟(jì)組織閑置或低效使用的院落、辦公用房、廢舊校舍、廠房等場(chǎng)所選址建設(shè)。6.1.3若車(chē)間經(jīng)營(yíng)來(lái)料加工等無(wú)毒無(wú)害、無(wú)污染、無(wú)噪聲的項(xiàng)目，可在學(xué)校、幼兒園、村委會(huì)附近選址建設(shè)。6.1.4根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展需求，有條件地區(qū)集中連片建設(shè)一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。6.2主體建筑施工6.2.1新建車(chē)間宜采取鋼結(jié)構(gòu)、廠房式，符合當(dāng)?shù)亟ㄖ?xí)慣。6.2.2車(chē)間建筑面積滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，單個(gè)面積不宜小于200m2。6.2.4車(chē)間通風(fēng)、照明、消防、保溫、隔熱和防潮等應(yīng)符合GB50348的相關(guān)規(guī)定。6.3配套設(shè)施6.3.1應(yīng)配備生活生產(chǎn)必需的供電設(shè)施，以及給排水、采暖、制冷、消防等設(shè)施設(shè)備。6.3.2應(yīng)配套公共廁所、非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)棚、監(jiān)控、通訊、應(yīng)急、消防等附屬設(shè)施設(shè)備。6.3.3車(chē)間外部應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置體現(xiàn)就業(yè)幫扶車(chē)間的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、外觀醒目。6.3.4車(chē)間周邊綠化硬化，設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施并應(yīng)符合GB50763的相關(guān)規(guī)定。6.3.5根據(jù)入駐車(chē)間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求，提供個(gè)性化的配套設(shè)施安裝調(diào)配。6.4竣工驗(yàn)收車(chē)間建設(shè)完成后，施工委托方應(yīng)及時(shí)組織施工驗(yàn)收。驗(yàn)收要求包括但不限于：——完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；——已安裝配套設(shè)施并能正常運(yùn)行； 施工記錄、質(zhì)量檢查報(bào)告等工程技術(shù)檔案和施工管理材料完整；——已通過(guò)規(guī)劃、消防、環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并取得相應(yīng)的合格證書(shū)或意見(jiàn)書(shū)。7運(yùn)行管理7.1確權(quán)管理7.1.1車(chē)間建設(shè)完成并驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)落實(shí)資產(chǎn)確權(quán)登記管理，明確車(chē)間的所有權(quán)、處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其中： 所有權(quán)應(yīng)歸車(chē)間所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，聯(lián)村共建車(chē)間所有權(quán)按資金投入渠道村占比進(jìn)行4——經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)歸車(chē)間承租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體所有；——監(jiān)督權(quán)應(yīng)由車(chē)間駐地行政村和主管部門(mén)共同監(jiān)管，監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人信息應(yīng)公7.1.2政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、入駐企業(yè)及個(gè)人等就業(yè)幫扶車(chē)間參與主體，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)簽），——車(chē)間建設(shè)合同，明確車(chē)間規(guī)模、建筑要求、建筑——固定資產(chǎn)認(rèn)定協(xié)議，明確車(chē)間內(nèi)設(shè)施設(shè)備、財(cái)產(chǎn)物資等的權(quán)利歸屬；——就業(yè)幫扶協(xié)議，明確幫扶方式、解決就業(yè)崗——技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)次數(shù)、方式、時(shí)間范圍以及所要達(dá)到的目標(biāo)等。7.2.1.1按照“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)原則，建立并張貼安全生產(chǎn)相關(guān)管理制7.2.1.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)提供工作服、口罩、手套等基礎(chǔ)防7.2.1.5生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)備有急救藥箱7.2.2.1應(yīng)積極吸納當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)意愿、具備相應(yīng)勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。根據(jù)其文化程度、年齡結(jié)7.2.2.2應(yīng)配備滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的管理、技術(shù)和服務(wù)人員，對(duì)新就業(yè)人員開(kāi)展生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)7.2.2.3應(yīng)建立用工檔案，做好就業(yè)人員的用工統(tǒng)計(jì)，與就業(yè)人員簽訂勞務(wù)合同（協(xié)議）或承攬（收），7.2.2.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)為符合條件的就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，統(tǒng)一購(gòu)置人身意外傷害保險(xiǎn)或雇主責(zé)7.2.2.5有條件車(chē)間實(shí)行彈性工作制，設(shè)置臨5應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)制度，配備保潔人員，及時(shí)清掃、收取、運(yùn)輸車(chē)間內(nèi)垃圾廢棄物，保持清潔衛(wèi)生。噪聲、廢氣、污水排放應(yīng)符合GB22337、GB16297、GB8978的相關(guān)規(guī)定。7.3財(cái)務(wù)管理7.3.1應(yīng)建立財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)、專(zhuān)人管理，建立賬務(wù)明細(xì)，據(jù)實(shí)核算分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，及時(shí)支付場(chǎng)地租金、水電消耗、稅收、人員報(bào)酬等費(fèi)用。不具備設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)條件的，可委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代管。7.3.2車(chē)間的收益分配方案、收益發(fā)放及使用等情況應(yīng)公開(kāi)公示。8監(jiān)督評(píng)價(jià)8.1應(yīng)建立并運(yùn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，每半年開(kāi)展1次監(jiān)督評(píng)價(jià)。8.2監(jiān)督評(píng)價(jià)的方式包括但不限于：——車(chē)間建設(shè)或運(yùn)營(yíng)主體自評(píng)；——組成聯(lián)合考評(píng)組評(píng)估；——聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)。8.3監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：——是否有相對(duì)固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施條件；——是否具有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；——是否安全生產(chǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等車(chē)間管理制度健全；——是否吸納一定數(shù)量的脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象、農(nóng)村低收入人口等困難群體穩(wěn)定就業(yè)；——是否按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬；——是否產(chǎn)品質(zhì)量符合明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求； 是否符合安全生產(chǎn)及環(huán)保要求。9整改提升9.1整改要求9.1.1評(píng)估后存在車(chē)間設(shè)施維護(hù)不當(dāng)、車(chē)間運(yùn)行存在風(fēng)險(xiǎn)的，車(chē)間租賃方應(yīng)限期整改。9.1.2整改后經(jīng)再次評(píng)估仍無(wú)法滿(mǎn)足條件的，車(chē)間租賃方有序退出，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照本文件5.2的要求重新招引入駐車(chē)間項(xiàng)目。9.1.3當(dāng)評(píng)估后存在下列情形的，應(yīng)取消就業(yè)幫扶車(chē)間承租及運(yùn)營(yíng)資格：——侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的；——發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；——存在其它違法違紀(jì)原因的。9.1.4對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的或暫時(shí)遇到困難，且經(jīng)評(píng)估在短期內(nèi)有望恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的就業(yè)幫扶車(chē)間，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃發(fā)展緩沖期，緩沖期后再結(jié)合實(shí)際情況確定是否退出。9.2功能提升就業(yè)幫扶車(chē)間在實(shí)現(xiàn)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)適度拓展豐富車(chē)間的載體功能，形式包括但不限于： 就業(yè)幫扶車(chē)間與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引就業(yè)幫扶車(chē)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)吸納帶動(dòng)就業(yè)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏；6 ——車(chē)間經(jīng)營(yíng)主體為個(gè)體工商戶(hù)的，利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，通過(guò)依法重新登記有限公司(含一 ——聽(tīng)取項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體工作匯報(bào)。 7 查驗(yàn)項(xiàng)目招投標(biāo)資料、施工資料記錄、簽字確認(rèn)的工程交付清單； 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)車(chē)間建設(shè)質(zhì)量、使用安全性及配套設(shè)施齊全性； 查驗(yàn)車(chē)間租賃雙方對(duì)建設(shè)及使用情況的匯報(bào)記錄。10.3運(yùn)行管理10.3.1車(chē)間確權(quán)管理的證實(shí)方法包括但不限于： 查驗(yàn)車(chē)間資產(chǎn)登記、車(chē)間租賃、收益分配等簽訂的相關(guān)協(xié)議文件； 查驗(yàn)車(chē)間收益分配、使用等公示資料。10.3.2車(chē)間生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的證實(shí)方法包括但不限于：——查驗(yàn)車(chē)間運(yùn)行情況、管理制度執(zhí)行情況；——查驗(yàn)車(chē)間運(yùn)行主體用工、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)維等業(yè)務(wù)檔案資料；——查驗(yàn)階段性運(yùn)行評(píng)估報(bào)告；——查驗(yàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查表；——聽(tīng)取車(chē)間所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織匯報(bào)；——聽(tīng)取車(chē)間負(fù)責(zé)監(jiān)督管理人員匯報(bào)。10.4監(jiān)督評(píng)價(jià)監(jiān)督評(píng)價(jià)的證實(shí)方法包括但不限于：——查驗(yàn)每半年開(kāi)展一