土木工程建設(shè)法規(guī)（第5版）課件 第14、15章 建設(shè)工程爭議解決法律制度、外商投資中國市場相關(guān)法律法規(guī)

土木工程建設(shè)法規(guī)第14章建設(shè)工程爭議解決法律制度CONTENTS目錄02030401學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識(shí)點(diǎn)導(dǎo)圖民事訴訟制度建設(shè)工程爭議和解與調(diào)解制度仲裁制度05060708行政復(fù)議制度本章測試題及相關(guān)案例分析行政訴訟制度建設(shè)工程爭議解決法律制度的特點(diǎn)和保障01學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識(shí)點(diǎn)導(dǎo)圖正確理解行政復(fù)議、行政訴訟的立法目的及主要內(nèi)容，并在實(shí)際工程中合理運(yùn)用以維護(hù)自己的合法權(quán)益熟練運(yùn)用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑來解決建設(shè)工程各方主體之間因人身、財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生的民事爭議通過中國特色的協(xié)商民主制度的學(xué)習(xí)，深刻理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心要義和博大精深，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)點(diǎn)導(dǎo)圖02建設(shè)工程爭議和解與調(diào)解制度14.1.1和解當(dāng)事人就關(guān)系自身財(cái)產(chǎn)、人身利益的事項(xiàng)作出讓步、妥協(xié)，達(dá)成

糾紛解決的一種方式和解和解方式：民事訴訟的當(dāng)事人可以在民事訴訟的任何階段達(dá)成和解仲裁案件當(dāng)事人可以在仲裁中達(dá)成和解14.1.2調(diào)解調(diào)解類型：人民調(diào)解：人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)法院調(diào)解：審判人員依據(jù)平等自愿原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非進(jìn)行調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人就訴爭事項(xiàng)達(dá)成一致、解決糾紛的訴訟活動(dòng)和結(jié)案方式仲裁調(diào)解：在仲裁庭主持下,仲裁當(dāng)事人在自愿協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議,從而解決糾紛的一種制度14.1.3多元化糾紛解決機(jī)制多種途徑多個(gè)主體協(xié)同構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制定義完善人民法院源頭化解矛盾糾紛的工作格局具體包括以下幾個(gè)方面：建立分類分級(jí)預(yù)防化解矛盾糾紛路徑強(qiáng)化人民法院分流對(duì)接功能建立健全基層解紛服務(wù)體系推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作發(fā)揮社會(huì)各方力量協(xié)同作用03仲裁制度14.2.1仲裁協(xié)議民（商）事爭議的雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議提交給選定的第三者根據(jù)一定的程序規(guī)則和公正原則作出裁決，并且雙方當(dāng)事人都有義務(wù)履行這個(gè)裁決的一種法律制度仲裁制度仲裁協(xié)議的內(nèi)容：請(qǐng)求仲裁的意思表示仲裁事項(xiàng)選定的仲裁委員會(huì)當(dāng)事人之間達(dá)成的，旨在將其間業(yè)已發(fā)生或?qū)懋a(chǎn)生于特定法律關(guān)系的爭議提交仲裁解決的書面協(xié)議仲裁協(xié)議14.2.2仲裁的申請(qǐng)和受理申請(qǐng)仲裁的條件：有仲裁協(xié)議有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所14.2.2仲裁的申請(qǐng)和受理仲裁受理的過程：仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，并將仲裁申請(qǐng)書副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書副本后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書。仲裁委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行14.2.3仲裁庭的組成、開庭和裁決仲裁庭的組成：合議仲裁庭和獨(dú)任仲裁庭兩種形式合議仲裁庭：由3名仲裁員組成的仲裁庭，設(shè)首席仲裁員獨(dú)任仲裁庭：由1名仲裁員組成的仲裁庭開庭：仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論裁決：仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄04民事訴訟制度14.3.1民事訴訟的法院管轄平等主體的公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟民事訴訟確定各級(jí)人民法院之間審理第一審民事案件的分工和權(quán)限的管轄制度級(jí)別管轄級(jí)別管轄的類型：基層人民法院數(shù)量多，分布廣，貼近人民群眾，除法律另有規(guī)定外，第一審民事案件由基層人民法院管轄中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件：①重大涉外案件；②在本轄區(qū)有重大影響的案件；③最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件高級(jí)人民法院管轄在轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件最高人民法院管轄下列第一審民事案件：①在全國有重大影響的案件；②認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件14.3.1民事訴訟的法院管轄按照法院轄區(qū)來確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限的一種管轄制度地域管轄地域管轄類型：一般地域管轄是以當(dāng)事人所在地確定管轄的制度，其基本原則為“原告就被告”。對(duì)被告住所地不易確定或不宜進(jìn)行管轄的案件，作為一般地域管轄的例外情形，可由原告住所地法院管轄特殊地域管轄：因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄；因人身保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險(xiǎn)人住所地人民法院管轄；因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄14.3.1民事訴訟的法院管轄其他管轄：合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反《民事訴訟法》對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄；上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回14.3.2民事審判組織與訴訟參加人民事審判組織：合議制：由審判員、人民陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭進(jìn)行審理的審判組織形式回避制度：在民事訴訟活動(dòng)中，審判人員及其他有關(guān)人員與正在審理的案件有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法退出案件審理的制度公開審判：指人民法院審理民事案件的過程和結(jié)果依法向社會(huì)公開我國民事訴訟實(shí)行兩審終審制度。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起14日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。第二審人民法院的判決、裁定是終審的判決、裁定14.3.2民事審判組織與訴訟參加人訴訟參加人：當(dāng)事人、第三人和訴訟代理人《民事訴訟法》規(guī)定，公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。法人由其法定代表人進(jìn)行訴訟。其他組織由其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訴訟《民事訴訟法》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人認(rèn)為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的，有權(quán)提起訴訟。如第三人認(rèn)為原被告之間正在進(jìn)行的返還原物訴訟中的標(biāo)的物歸其所有，有權(quán)要求參加訴訟。對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人雖然沒有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知他參加訴訟訴訟代理人是在依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人委托，代當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。《民事訴訟法》規(guī)定，無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為訴訟。法定代理人之間互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟14.3.3民事訴訟證據(jù)的種類、保全和應(yīng)用證據(jù)的種類：①當(dāng)事人的陳述；②書證；③物證；④視聽資料；⑤電子數(shù)據(jù)；⑥證人證言；⑦鑒定意見；⑧勘驗(yàn)筆錄。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)證據(jù)的保全：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以在訴訟過程中向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)14.3.3民事訴訟證據(jù)的種類、保全和應(yīng)用證據(jù)的應(yīng)用：當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)查收集下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)：當(dāng)事人的陳述民事行為能力人或者限制民事行為能力人所作的與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況不相當(dāng)?shù)淖C言與一方當(dāng)事人或者其代理人有利害關(guān)系的證人陳述的證言存有疑點(diǎn)的視聽資料、電子數(shù)據(jù)無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件、復(fù)制品14.3.4民事訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效：權(quán)利人在一定期間內(nèi)不行使權(quán)利，則義務(wù)人有權(quán)提出拒絕履行的抗辯的制度下列請(qǐng)求權(quán)不適用訴訟時(shí)效：求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和登記的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)依法不適用訴訟時(shí)效的其他請(qǐng)求權(quán)14.3.5民事訴訟的審判程序1、起訴與受理起訴必須符合的條件：原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織有明確的被告有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對(duì)符合起訴條件的，必須受理。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定書，不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴14.3.5民事訴訟的審判程序2、開庭審理法庭調(diào)查的順序：當(dāng)事人陳述告知證人的權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到庭的證人證言出示書證、物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)宣讀鑒定意見宣讀勘驗(yàn)筆錄14.3.5民事訴訟的審判程序3、訴訟中止和終結(jié)訴訟中止：訴訟過程中發(fā)生法定情形，暫停訴訟程序，待中止情形消失后恢復(fù)審理的制度訴訟終結(jié)：訴訟中發(fā)生法定情形，導(dǎo)致訴訟已無必要或者無可能性，故而結(jié)束審理的制度14.3.5民事訴訟的審判程序4、判決判決書的內(nèi)容：案由、訴訟請(qǐng)求、爭議的事實(shí)和理由判決認(rèn)定的事實(shí)和理由、適用的法律和理由判決結(jié)果和訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)上訴期間和上訴的法院。判決書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章14.3.5民事訴訟的審判程序5、簡易程序和小額訴訟基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，可以適用簡易程序；當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序簡易程序在起訴方式、傳喚方式、審判組織、庭審階段等方面均較為簡便、靈活，如原告可以口頭起訴，由審判員一人獨(dú)任審理14.3.5民事訴訟的審判程序6、第二審程序第二審人民法院對(duì)上訴案件，經(jīng)過審理，按照下列情形分別處理：原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的，以判決、裁定方式依法改判、撤銷或者變更原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審14.3.5民事訴訟的審判程序7、審判監(jiān)督程序?qū)徟斜O(jiān)督程序是對(duì)已經(jīng)生效的判決、裁定、調(diào)解書中存在的錯(cuò)誤予以糾正的程序。從審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)主體看，包括當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?、人民法院決定再審和人民檢察院提起抗訴。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)在判決、裁定、調(diào)解書生效后的6個(gè)月內(nèi)提出，法院和檢察院提起審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制05行政復(fù)議制度14.4.1行政復(fù)議范圍行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為，基于申請(qǐng)而予以受理、審理并作出決定的制度行政復(fù)議1、可申請(qǐng)復(fù)議的范圍對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服；⑥對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服14.4.1行政復(fù)議范圍1、可申請(qǐng)復(fù)議的范圍認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障等社會(huì)保障，行政機(jī)關(guān)沒有依法給付認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益；?認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益14.4.1行政復(fù)議范圍2、請(qǐng)求審查行政規(guī)范性文件公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為所依據(jù)的下列規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭國務(wù)院部門的規(guī)范性文件縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織的規(guī)范性文件14.4.1行政復(fù)議范圍3、不能申請(qǐng)復(fù)議的范圍國防、外交等國家行為行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；④行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解14.4.2行政復(fù)議的管轄《行政復(fù)議法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管轄下列行政復(fù)議案件：對(duì)本級(jí)人民政府工作部門作出的行政行為不服的對(duì)本級(jí)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的對(duì)本級(jí)人民政府或者其工作部門管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的除上述規(guī)定外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府同時(shí)管轄對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件行政復(fù)議法》規(guī)定，國務(wù)院部門管轄下列行政復(fù)議案件：對(duì)本部門作出的行政行為不服的對(duì)本部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，以派出機(jī)構(gòu)的名義作出的行政行為不服的對(duì)本部門管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的14.4.3

行政復(fù)議的受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議范圍屬于本機(jī)關(guān)的管轄范圍行政復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，并且人民法院未受理過該申請(qǐng)人就同一行政行為提起的行政訴訟14.4.4

行政復(fù)議的決定行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定變更該行政行為：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，但是內(nèi)容不適當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是未正確適用依據(jù)事實(shí)不清、證據(jù)不足，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)和證據(jù)行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足違反法定程序適用的依據(jù)不合法超越職權(quán)或者濫用職權(quán)14.4.4

行政復(fù)議的決定行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不撤銷該行政行為，但是確認(rèn)該行政行為違法：依法應(yīng)予撤銷，但是撤銷會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害程序輕微違法，但是對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者責(zé)令履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)該行政行為違法：行政行為違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容被申請(qǐng)人改變?cè)`法行政行為，申請(qǐng)人仍要求撤銷或者確認(rèn)該行政行為違法被申請(qǐng)人不履行或者拖延履行法定職責(zé)，責(zé)令履行沒有意義。06行政訴訟制度14.5.1行政訴訟的受案范圍公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院主持審理行政爭議并作出裁判的訴訟制度行政訴訟《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的14.5.1行政訴訟的受案范圍《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的14.5.1行政訴訟的受案范圍《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：國防、外交等國家行為行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為14.5.2行政訴訟的起訴和受理提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：原告是符合規(guī)定的公民、法人或者其他組織有明確的被告具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?duì)當(dāng)場不能判定是否符合規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由1、起訴：2、受理：14.5.3行政訴訟的法院管轄1、級(jí)別管轄：級(jí)別管轄是上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限基層人民法院管轄第一審行政案件中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件海關(guān)處理的案件本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件14.5.3行政訴訟的法院管轄地域管轄：同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定2、地域管轄：3、移送管轄與指定管轄：4、管轄轉(zhuǎn)移：行政訴訟的原告：認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政主體的行政行為侵犯或者實(shí)質(zhì)影響而向人民法院提起訴訟的人，包括公民、法人或者其他組織行政訴訟被告：原告指控其行政行為違法，侵犯原告合法權(quán)益，并經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟共同訴訟：當(dāng)事人一方或者雙方為2人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人14.5.4行政訴訟參加人訴訟當(dāng)事人：原告、公益訴訟起訴人、被告、第三人、共同訴訟人訴訟代理人訴訟參加人14.5.5行政訴訟證據(jù)的種類、舉證責(zé)任和保全1、行政訴訟證據(jù)的種類：書證物證視聽資料電子數(shù)據(jù)證人證言當(dāng)事人的陳述鑒定意見勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄14.5.5行政訴訟證據(jù)的種類、舉證責(zé)任和保全被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等，酌情確定賠償數(shù)額人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)，有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施2、舉證責(zé)任：3、證據(jù)保全：14.5.6行政訴訟的審理、判決和執(zhí)行有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會(huì)公共利益的民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的1、行政訴訟的審理和判決：行政案件的判決可以分為以下幾種類型：駁回訴訟請(qǐng)求判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、確認(rèn)判決14.5.6行政訴訟的審理、判決和執(zhí)行當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書。對(duì)發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政調(diào)解書，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行人民法院判決行政機(jī)關(guān)履行行政賠償、行政補(bǔ)償或者其他行政給付義務(wù)，行政機(jī)關(guān)拒不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行2、行政訴訟的執(zhí)行：行政訴訟的執(zhí)行：人民法院和其他國家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定的程序運(yùn)用法定的強(qiáng)制手段，迫使行政訴訟當(dāng)事人履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判的活動(dòng)07建設(shè)工程爭議解決法律制度的特點(diǎn)和保障14.6.1建設(shè)工程爭議解決法律制度的特點(diǎn)一是廣泛性原則確保建設(shè)工程爭議解決透明公正二是包容性原則適用建設(shè)工程爭議解決的全過程三是一致性原則降低建設(shè)工程爭議解決社會(huì)成本協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其蘊(yùn)含的廣泛性、包容性、一致性原則為建設(shè)工程爭議提供了公平、高效、可持續(xù)的解決路徑14.6.2行政部門的保障作用一是政策支持和法規(guī)制定。行政部門通過制定和實(shí)施相關(guān)政策法規(guī)，為建設(shè)工程爭議解決提供了法律和制度保障二是提供調(diào)解平臺(tái)三是促進(jìn)多元化爭議解決機(jī)制的發(fā)展行政部門根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)介入建設(shè)工程爭議并為爭議解決提供依據(jù)、路徑和平臺(tái)，是建設(shè)工程市場健康發(fā)展的重要保障08本章測試題及相關(guān)案例分析本章測試題BAB、C、DD1.下列情形中，人民法院應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的是（）。（2019年）A.拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的B.以威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行的C.拒絕申請(qǐng)執(zhí)行人查詢財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告的D.拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的2.下列人員中，可以被委托為民事訴訟代理人的是（）。（2019年）A.基層法律服務(wù)工作者B.知名法學(xué)家C.當(dāng)事人的親屬D.建設(shè)行政主管部門推薦的公民3.當(dāng)事人提出證據(jù)證明存在下列情形，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許重新鑒定的是（）。（2019年）A.鑒定人員工作有瑕疵的B.鑒定程序違法的C.鑒定結(jié)論依據(jù)不足的D.經(jīng)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的4（多選）.民事訴訟的基本特征有（）。（2019年）A.自愿性B.公權(quán)性C.程序性D.強(qiáng)制性E.保密性案例分析—案例1案例：A施工公司與B物業(yè)發(fā)展有限公司簽訂建設(shè)工程施工合同。合同約定，由承包方承建發(fā)包方的S商城基礎(chǔ)土方、基坑支護(hù)、地下降水工程。工程依約于1998年10月開工，2001年5月竣工。發(fā)包方委托的監(jiān)理公司根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)工程進(jìn)行了分部分項(xiàng)的驗(yàn)收。工程質(zhì)量為合格，達(dá)到了施工合同對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)的約定要求。工程完工后，承包方對(duì)工程進(jìn)行了結(jié)算，并于2001年6月將結(jié)算單報(bào)送發(fā)包方，但發(fā)包方一直不予答復(fù)。承包方于2002年12月再次向發(fā)包方報(bào)送工程結(jié)算書，但發(fā)包方仍不予答復(fù)，此狀態(tài)又持續(xù)了長達(dá)近一年半的時(shí)間。承包方為此與2003年3月向仲裁委提出仲裁申請(qǐng)，要求發(fā)包方支付所欠的工程款、利息并承擔(dān)仲裁費(fèi)用，以上幾項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)達(dá)兩千五百萬元。仲裁委在受理后，依法組成仲裁庭對(duì)此案進(jìn)行了審理。經(jīng)過相關(guān)人員的努力，雙方協(xié)商達(dá)成和解，發(fā)包方支付工程款，承包方撤回仲裁申請(qǐng)，爭議得到圓滿解決。案例分析—案例1分析：民事爭議主要通過協(xié)商和解、調(diào)解、民事仲裁、民事訴訟這四種方式來解決。在本案中，承包方在多次索要無果的情況下，使用了提請(qǐng)民事仲裁的方法來解決爭議。協(xié)商和解是指工程建設(shè)爭議雙方當(dāng)事人依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和合同約定，在自愿友好的基礎(chǔ)上，自行協(xié)商、互相諒解，就爭議的解決達(dá)成一致意見的處理方式。協(xié)商和解不受程序約束，也不具有程序法上的效力，在工程建設(shè)民事爭議處理的任何階段都可以進(jìn)行。在本案中雙方當(dāng)事人在仲裁庭裁決前達(dá)成了和解協(xié)議，較為快速、順利地解決了爭議。事實(shí)上，在工程建設(shè)民事爭議發(fā)生后，絕大多數(shù)的爭議都可以通過協(xié)商和解來解決。案例分析—案例2案例：申請(qǐng)人張某申請(qǐng)仲裁稱：2005年4月，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人廣州某有限公司簽訂了xx商業(yè)廣場商鋪?zhàn)赓U合同，確認(rèn)由申請(qǐng)人承租被申請(qǐng)人的兩個(gè)商鋪。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂了xx商業(yè)廣場商鋪裝飾工程施工合同，由被申請(qǐng)人承包該工程的施工；工期為2005年12月15-25日，逾期竣工的，每逾期一天，被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人3%的違約金。合同簽訂后，申請(qǐng)人依約向被申請(qǐng)人支付了有關(guān)款項(xiàng)共計(jì)35000元。但被申請(qǐng)人沒有按照約定的期限將商鋪交付給申請(qǐng)人使用，一拖再拖，已經(jīng)長達(dá)5個(gè)月之久。申請(qǐng)人為開業(yè)所做的各種準(zhǔn)備均作廢，且錯(cuò)過了時(shí)機(jī)，為此遭受了嚴(yán)重?fù)p失。申請(qǐng)人簽訂合同的目的已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)。為此，申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁，仲裁請(qǐng)求為：裁決解除xx商業(yè)廣場商鋪裝飾工程施工合同，被申請(qǐng)人支付28350元違約金給申請(qǐng)人；裁決被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人為仲裁所付的律師費(fèi)2000元；本案的仲裁費(fèi)用全部由被申請(qǐng)人承擔(dān)。被申請(qǐng)人當(dāng)庭辯稱不同意申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求，理由是：解除合同缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，雙方簽訂施工合同后，被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行了施工；被申請(qǐng)人已在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行了裝修，但是申請(qǐng)人不來收鋪，并非被申請(qǐng)人不交鋪；律師費(fèi)不是本案的必然費(fèi)用，且申請(qǐng)人所要求律師費(fèi)沒有證據(jù)上的支持。案例分析—案例2分析：申請(qǐng)人可以要求解除合同。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的施工合同屬于建設(shè)工程合同，《中華人民共和國合同法》“建設(shè)工程合同”一章中無解除合同的規(guī)定而該法第287條規(guī)定“本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。”而該法“承攬合同”一章中第268條規(guī)定“定作人可以隨時(shí)解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失?！鄙暾?qǐng)人不需要任何理由便可以隨時(shí)解除與被申請(qǐng)人之間的施工合同，不過應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因此造成的損失。因此，盡管仲裁庭確認(rèn)申請(qǐng)人以被申請(qǐng)人遲延完工交付致使其合同目的無法實(shí)現(xiàn)而解除合同的理由不成立，但對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決解除施工合同的請(qǐng)求仍予以支持。雙方簽訂的《商業(yè)廣場商鋪裝飾工程施工合同》第9.2條規(guī)定，“由于乙方的原因，逾期竣工，每逾期一天，乙方支付甲方3%違約金”。該約定合法有效，且雙方均未要求增加或減少，故被申請(qǐng)人支付給申請(qǐng)人的違約金應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，違約金的數(shù)額為每日105元。自2005年12月26日開始計(jì)算至裁決合同解除之日2006年9月22日，累計(jì)逾期270天，應(yīng)付違約金總額為28350元?！稄V州仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第9條規(guī)定，“當(dāng)事人協(xié)議將其爭議提交本會(huì)仲裁的，即視為同意按照本規(guī)則進(jìn)行仲裁?！痹撘?guī)則第76條規(guī)定“仲裁庭有權(quán)在裁決書中裁定敗訴方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償勝訴方因?yàn)檗k理案件所支出的合理費(fèi)用，但補(bǔ)償金額最多不得超過勝訴方所得勝訴金額的10%”。本案申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求均得到仲裁庭的支持，即申請(qǐng)人“勝訴”，“勝訴”金額為28350元，按照《廣州仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，仲裁庭可以裁決被申請(qǐng)人補(bǔ)償申請(qǐng)人為辦理案件所支出的費(fèi)用限額為2835元，而申請(qǐng)人請(qǐng)求的數(shù)額僅為2000元，未超出仲裁規(guī)則的規(guī)定，仲裁庭予以支持。本案是由于被申請(qǐng)人未按期完工所引起的，未按期完工的責(zé)任在被申請(qǐng)人，申請(qǐng)人并無過錯(cuò)，且申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求得到了仲裁庭的支持，因此，被申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)本案全部仲裁費(fèi)。案例分析—案例3案例：2004年6月10日，原告香港xx投資有限公司（以下簡稱A公司）和被告廣州xx有限公司（以下簡稱B公司）在深圳簽訂了一份《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》，約定B公司將其擁有的位于廣州市xx工業(yè)區(qū)的一塊面積為20000m2的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓給A公司，轉(zhuǎn)讓款共500萬元。該合同簽訂后，A公司即依約將轉(zhuǎn)讓款500萬元支付給B公司。B公司收款后卻遲遲沒有辦理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。至2006年12月，A公司從有關(guān)部門了解到，B公司所轉(zhuǎn)讓的土地根本不能依法辦理過戶手續(xù)。為此A公司要求B公司返還轉(zhuǎn)讓金，并于2008年8月12日向法院提起訴訟要求依法解除雙方簽訂的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，依法判決B公司返還A公司土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)人民幣500萬元及利息，并賠償經(jīng)濟(jì)損失港幣28萬元。而B公司辯稱，A公司與B公司于2004年6月10日簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，該合同已于2004年履行完畢。此后，雙方從未對(duì)上述合同的履行有過任何爭議或補(bǔ)充協(xié)議，A公司的起訴已超過了訴訟時(shí)效，請(qǐng)求依法駁回A公司的訴訟請(qǐng)求。案例分析—案例3分析：本案中，原告與被告簽訂的合同約定：在合同簽訂后3個(gè)月內(nèi)，A公司付清余款的同時(shí)，B公司應(yīng)完善用地手續(xù)，即出具有效的土地使用權(quán)證書。因此，訴訟時(shí)效期間從合同簽訂之日后3個(gè)月開始計(jì)算，即從2004年9月10日至2006年9月10日止?！睹穹ㄍ▌t》第139條、140條分別規(guī)定了訴訟中止和中斷的情形。但是，本案中香港公司雖稱其曾于2005年5月2日、2007年1月5日兩次函告B公司，但未舉證證實(shí)其主張，所以未獲法院采納。因此，為了使訴訟時(shí)效延長，一定要留下證實(shí)訴訟時(shí)效中斷的證據(jù)。例如，本案中A公司致函給B公司應(yīng)親自送B公司簽收，留下回執(zhí)，或通過郵局掛號(hào)郵寄，這樣才能保證民事權(quán)利在被侵害時(shí)得到法律的保護(hù)。感謝觀看土木工程建設(shè)法規(guī)第15章外商投資中國市場相關(guān)法律法規(guī)CONTENTS目錄本章測試題及相關(guān)案例分析01020304學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識(shí)點(diǎn)導(dǎo)圖外商投資法外商投資法實(shí)施條例外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)登記管理辦法05060708外商投資負(fù)面清單與鼓勵(lì)目錄WTO與我國建筑業(yè)我國工程技術(shù)的迅猛發(fā)展01學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識(shí)點(diǎn)導(dǎo)圖熟悉中華人民共和國外商投資法、中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例、外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的主要內(nèi)容了解新中國對(duì)外開放的歷史進(jìn)程，以及改革開放，尤其是2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織以來取得的巨大成就通過對(duì)中國高鐵、大型橋隧等工程技術(shù)由跟跑到領(lǐng)先的典型案例的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定中國對(duì)外開放的道路不動(dòng)搖，不斷提升中華民族偉大復(fù)興的自信心學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)點(diǎn)導(dǎo)圖02外商投資法15.1.1概述《外商投資法》的實(shí)行：外商投資：是指外國的自然人、企業(yè)或者其他組織（以下稱外國投資者）直接或者間接在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極促進(jìn)外商投資保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理推動(dòng)形成全面開放新格局，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展《中華人民共和國外商投資法》（簡稱《外商投資法》）于2019年3月15日由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過，自2020年1月1日起施行《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》同時(shí)廢止15.1.1概述外商投資情形:外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項(xiàng)目法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。本法所稱外商投資企業(yè)，是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊(cè)設(shè)立的企業(yè)15.1.2主要內(nèi)容國家鼓勵(lì)外商投資：國家堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，鼓勵(lì)外國投資者依法在中國境內(nèi)投資國家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境國家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。國家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇國家依法保護(hù)外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益在中國境內(nèi)進(jìn)行投資活動(dòng)的外國投資者、外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)，不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益15.1.2主要內(nèi)容準(zhǔn)入前國民待遇：是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇前款所述負(fù)面清單：前款所述是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布15.1.2主要內(nèi)容外商投資法主要內(nèi)容：國務(wù)院商務(wù)主管部門、投資主管部門按照職責(zé)分工，開展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理的相關(guān)工作縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，開展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作國家對(duì)外國投資者的投資不實(shí)行征收。在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)外國投資者的投資實(shí)行征收或者征用國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任15.1.2主要內(nèi)容外商投資法主要內(nèi)容：外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件外商投資需要辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行國家建立外商投資信息報(bào)告制度國家建立外商投資安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查03外商投資法實(shí)施條例15.2.1概述《外商投資法實(shí)施條例》的實(shí)行：外商投資：其投資活動(dòng)包括的情形中所稱其他投資者，包括中國的自然人在內(nèi)國家鼓勵(lì)和促進(jìn)外商投資保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放根據(jù)《外商投資法》制定《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》（以下簡稱《外商投資法實(shí)施條例》），并于2019年12月12日由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，自2020年1月1日起施行《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止15.2.2主要內(nèi)容外商投資法實(shí)施條例主要內(nèi)容：國務(wù)院商務(wù)主管部門、投資主管部門以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作，共同做好外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定費(fèi)用減免、用地指標(biāo)保障、公共服務(wù)提供等方面的外商投資促進(jìn)和便利化政策措施國家對(duì)外國投資者的投資不實(shí)行征收。在特殊情況下，國家為了公共利益的需要依照法律規(guī)定對(duì)外國投資者的投資實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序、以非歧視性的方式進(jìn)行，并按照被征收投資的市場價(jià)值及時(shí)給予補(bǔ)償國家對(duì)外國投資者的投資不實(shí)行征收。在特殊情況下，國家為了公共利益的需要依照法律規(guī)定對(duì)外國投資者的投資實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序、以非歧視性的方式進(jìn)行，并按照被征收投資的市場價(jià)值及時(shí)給予補(bǔ)償15.2.2主要內(nèi)容外商投資法實(shí)施條例主要內(nèi)容：負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資。負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的股權(quán)要求、高級(jí)管理人員要求等限制性準(zhǔn)入特別管理措施外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法辦理04外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)登記管理辦法15.3.1概述《外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)登記管理辦法》的實(shí)施：于1992年8月15日由國家工商行政管理局令第10號(hào)公布，根據(jù)2016年4月29日國家工商行政管理總局令第86號(hào)第一次修訂，根據(jù)2017年10月27日國家工商行政管理總局令第92號(hào)第二次修訂，根據(jù)2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第31號(hào)第三次修訂經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院授權(quán)的主管機(jī)關(guān)（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的外國企業(yè)，應(yīng)向省級(jí)市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱登記主管機(jī)關(guān)）申請(qǐng)登記注冊(cè)。外國企業(yè)經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，外國企業(yè)不得在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)15.3.2外國企業(yè)登記的范圍及所需要的資料外企從事下列生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要辦理登記注冊(cè)：外國企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)陸上、海洋的石油及其它礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)房屋、土木工程的建造、裝飾或線路、管道、設(shè)備的安裝等工程承包承包或接受委托經(jīng)營管理外商投資企業(yè)外國銀行在中國設(shè)立分行國家允許從事的其它生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)15.3.2外國企業(yè)登記的范圍及所需要的資料外國企業(yè)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交下列文件或證件：外國企業(yè)董事長或總經(jīng)理簽署的申請(qǐng)書審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或證件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所簽訂的合同（外國銀行在中國設(shè)立分行不適用此項(xiàng)）外國企業(yè)所屬國（地區(qū)）政府有關(guān)部門出具的企業(yè)合法開業(yè)證明外國企業(yè)的資金信用證明外國企業(yè)董事長或總經(jīng)理委派的中國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書、簡歷及身份證明其它有關(guān)文件15.3.3.外國企業(yè)登記的主要事項(xiàng)外國企業(yè)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交下列文件或證件：外國企業(yè)登記注冊(cè)的主要事項(xiàng)有：企業(yè)名稱、企業(yè)類型、地址、負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限企業(yè)名稱是指外國企業(yè)在國外合法開業(yè)證明載明的名稱，應(yīng)與所簽訂生產(chǎn)經(jīng)營合同的外國企業(yè)名稱一致。外國銀行在中國設(shè)立分行，應(yīng)冠以總行的名稱，標(biāo)明所在地地名，并綴以分行企業(yè)類型是指按外國企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不同內(nèi)容劃分的類型，其類型分別為：礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、承包工程、外資銀行、承包經(jīng)營管理等15.3.3.外國企業(yè)登記的主要事項(xiàng)外國企業(yè)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交下列文件或證件：企業(yè)地址是指外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。外國企業(yè)在中國境內(nèi)的住址與經(jīng)營場所不在一處的，需同時(shí)申報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人是指外國企業(yè)董事長或總經(jīng)理委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資金數(shù)額是指外國企業(yè)用以從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的總費(fèi)用，如承包工程的承包合同額，承包或受委托經(jīng)營管理外商投資企業(yè)的外國企業(yè)在管理期限內(nèi)的累計(jì)管理費(fèi)用，從事合作開發(fā)石油所需的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)費(fèi)，外國銀行分行的營運(yùn)資金等經(jīng)營范圍是指外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的范圍經(jīng)營期限是指外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的期限15.3.4外國企業(yè)的運(yùn)營管理根據(jù)外國企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不同類型，《營業(yè)執(zhí)照》的有效期分別按以下期限核定：從事礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的外國企業(yè)，其《營業(yè)執(zhí)照》有效期根據(jù)勘探（查）、開發(fā)和生產(chǎn)三個(gè)階段的期限核定外國銀行設(shè)立的分行，其《營業(yè)執(zhí)照》有效期為三十年，每三十年換發(fā)一次《營業(yè)執(zhí)照》從事其它生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的外國企業(yè)，其《營業(yè)執(zhí)照》有效期按合同規(guī)定的經(jīng)營期限核定外國企業(yè)應(yīng)在登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，其合法權(quán)益和經(jīng)營活動(dòng)受中國法律保護(hù)。外國企業(yè)不得超越登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)15.3.4外國企業(yè)的運(yùn)營管理登記主管機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)外國企業(yè)的注銷登記時(shí)，應(yīng)收繳《營業(yè)執(zhí)照》及其副本、印章，撤銷注冊(cè)號(hào)，并通知銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門外國企業(yè)申請(qǐng)注銷登記應(yīng)提交以下文件或證件：外國企業(yè)董事長或總經(jīng)理簽署的注銷登記申請(qǐng)書《營業(yè)執(zhí)照》及其副本、印章海關(guān)、稅務(wù)部門出具的完稅證明項(xiàng)目主管部門對(duì)外國企業(yè)申請(qǐng)注銷登記的批準(zhǔn)文件05外商投資負(fù)面清單與鼓勵(lì)目錄15.4.1概述特別管理措施：鼓勵(lì)目錄：2022年7月29日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》自2023年1月1日起施行2021年9月18日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）自2022年1月1日起施行15.4.2外商投資準(zhǔn)入特別管理措施對(duì)境外投資者的管理：境外投資者不得作為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動(dòng)。外商投資企業(yè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資，應(yīng)符合《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定有關(guān)主管部門在依法履行職責(zé)過程中，對(duì)境外投資者擬投資《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊(cè)等相關(guān)事項(xiàng)；涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，特定外商投資可以不適用《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定15.4.3自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施對(duì)境外投資者的管理：從事《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，按照外商投資、境外投資、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理?！蹲再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行15.4.4鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的實(shí)施：落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資，特制定《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》2020年12月27日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》自2023年1月1日起廢止15.4.4鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂內(nèi)容：持續(xù)鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)。全國目錄新增或擴(kuò)展元器件、零部件、裝備制造等條目持續(xù)鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國目錄新增或擴(kuò)展專業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)與開發(fā)等條目持續(xù)鼓勵(lì)外資投向中西部和東北地區(qū)。中西部目錄根據(jù)各地勞動(dòng)力、特色資源等優(yōu)勢(shì)和招商引資需要，新增或擴(kuò)展了有關(guān)條目06WTO與我國建筑業(yè)15.5.1我國加入WTO的承諾關(guān)于建筑施工的承諾關(guān)于建筑工程服務(wù)業(yè)（勘探、設(shè)計(jì)、咨詢業(yè)）的承諾關(guān)于市場準(zhǔn)入的限制：僅限于合資企業(yè)形式，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國加入WTO后3年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)關(guān)于國民待遇的限制：對(duì)現(xiàn)行合資建筑企業(yè)注冊(cè)資本要求與國內(nèi)企業(yè)的要求略有不同。中國加入WTO后3年內(nèi)，取消以上限制關(guān)于市場準(zhǔn)入的限制：①除設(shè)計(jì)外，其他所有工程服務(wù)業(yè)的跨境交付，要求與中國專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作的方式進(jìn)行。②允許設(shè)立合營企業(yè)，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國加入WTO后5年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)國民待遇的限制：外國服務(wù)提供者必須是專業(yè)從事工程服務(wù)的專業(yè)人員或企業(yè)15.5.2WTO與我國規(guī)范混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為加強(qiáng)我國建設(shè)工程的質(zhì)量管理、保證工程質(zhì)量，建設(shè)部集中我國有關(guān)重要強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的主要負(fù)責(zé)專家，從各自管理的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)規(guī)定中，經(jīng)反復(fù)篩選比較，挑選出重要的，對(duì)建筑工程的安全、環(huán)保、健康、公益有重大影響的條款編制成了《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》

規(guī)定了混凝土軸心抗壓、軸心抗拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值熱軋鋼筋的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值，預(yù)應(yīng)力鋼絞線、鋼絲和熱處理鋼筋的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值普通鋼筋的抗拉強(qiáng)度設(shè)計(jì)值及抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值預(yù)應(yīng)力鋼筋的抗拉強(qiáng)度設(shè)計(jì)值及抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值未經(jīng)技術(shù)鑒定或設(shè)計(jì)許可，不得改變結(jié)構(gòu)的用途和使用環(huán)境鋼筋的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)具有不小于95%的保證率預(yù)應(yīng)力分項(xiàng)系數(shù)；混凝土最小保護(hù)層厚度最小配筋率鋼筋錨固長度結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)要求等等15.5.2WTO與我國規(guī)范混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量規(guī)定水泥進(jìn)場時(shí)，應(yīng)對(duì)其品種、級(jí)別、包裝或散裝倉號(hào)、出廠日期等進(jìn)行檢查，并應(yīng)對(duì)其強(qiáng)度、安定性及其他必要的性能指標(biāo)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》GBl75等的規(guī)定鋼筋安裝時(shí)，受力鋼筋的品種、級(jí)別、規(guī)格和數(shù)量必須符合設(shè)計(jì)要求當(dāng)鋼筋的品種、級(jí)別或規(guī)格需作變更時(shí)，應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更文件鋼筋進(jìn)場時(shí)，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試件作力學(xué)性能檢驗(yàn)，其質(zhì)量必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)有抗震設(shè)防要求的框架結(jié)構(gòu)，其縱向受力鋼筋的強(qiáng)度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；混凝土添加劑必須遵循規(guī)范模板要滿足安裝和施工要求；現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的外觀質(zhì)量不應(yīng)有嚴(yán)重缺陷進(jìn)行抗?jié)B、抗凍混凝土配合比設(shè)計(jì)時(shí)，尚應(yīng)增加抗?jié)B及抗凍融性能試驗(yàn)對(duì)重要工程混凝土使用的砂，應(yīng)采用化學(xué)法和砂漿長度法進(jìn)行集料