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文檔簡(jiǎn)介
整治三非活動(dòng)方案一、引言“三非”活動(dòng),即非法入境、非法居留、非法就業(yè),不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的出入境管理秩序,對(duì)國(guó)家的安全、社會(huì)穩(wěn)定以及公共資源分配等方面都造成了諸多負(fù)面影響。為有效遏制“三非”活動(dòng)的滋生和蔓延,維護(hù)良好的社會(huì)秩序和國(guó)家形象,特制定本整治方案。二、行業(yè)背景隨著全球化進(jìn)程的加速,人員跨國(guó)流動(dòng)日益頻繁。在這一背景下,一些不法分子受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,通過(guò)各種非法手段進(jìn)行“三非”活動(dòng)。非法入境者逃避正常的簽證審查程序,非法居留者違反居留規(guī)定,非法就業(yè)者搶占本地就業(yè)崗位,這些行為不僅損害了合法出入境人員的權(quán)益,也給社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等領(lǐng)域帶來(lái)了一系列問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)“三非”活動(dòng)的整治,已成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的迫切需要。三、整治目標(biāo)通過(guò)全面、深入、持續(xù)的整治行動(dòng),實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):1.有效遏制“三非”活動(dòng)的高發(fā)態(tài)勢(shì),使非法入境、非法居留、非法就業(yè)人數(shù)顯著下降。2.完善出入境管理機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合,形成打擊“三非”活動(dòng)的長(zhǎng)效工作格局。3.提高公眾對(duì)出入境法律法規(guī)的知曉度,增強(qiáng)全民法治意識(shí),營(yíng)造自覺(jué)遵守出入境管理規(guī)定的良好社會(huì)氛圍。四、整治范圍本方案適用于[具體行政區(qū)域]內(nèi)涉及“三非”活動(dòng)的各類場(chǎng)所、單位和個(gè)人。重點(diǎn)整治區(qū)域包括但不限于:1.城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋集中區(qū)域等容易藏匿“三非”人員的場(chǎng)所。2.外國(guó)人較為集中的社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校周邊區(qū)域。3.各類非法中介機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)場(chǎng)所。五、整治措施加強(qiáng)信息收集與分析1.建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò),充分利用社區(qū)網(wǎng)格員、治安聯(lián)防隊(duì)員、出入境管理部門(mén)工作人員等力量,廣泛收集“三非”活動(dòng)線索。加強(qiáng)與外事、公安、勞動(dòng)、教育等部門(mén)的信息共享,及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),對(duì)收集到的信息進(jìn)行深度挖掘和分析,準(zhǔn)確把握“三非”活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群,為整治行動(dòng)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。強(qiáng)化口岸管控1.增配專業(yè)查驗(yàn)設(shè)備,提高口岸查驗(yàn)技術(shù)水平,加強(qiáng)對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具的檢查力度。嚴(yán)格落實(shí)出入境邊防檢查制度,對(duì)持用偽假證件、冒用他人證件等非法出入境行為予以嚴(yán)厲打擊。2.加強(qiáng)對(duì)口岸限定區(qū)域的管理,設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),明確人員和車輛通行規(guī)則。加大巡邏檢查頻次,防止無(wú)關(guān)人員非法進(jìn)入口岸限定區(qū)域,杜絕“三非”人員從口岸渠道非法出入境。開(kāi)展社區(qū)清查1.組織社區(qū)民警、網(wǎng)格員等力量,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋、賓館酒店、公寓等住宿場(chǎng)所進(jìn)行全面清查。逐戶核實(shí)居住人員身份信息,檢查是否存在非法居留、非法就業(yè)等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”人員,依法予以處理。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)外國(guó)人的管理服務(wù),建立外國(guó)人社區(qū)聯(lián)系制度,定期走訪了解其生活、工作情況,宣傳出入境法律法規(guī),引導(dǎo)其合法居留和就業(yè)。整治非法中介1.開(kāi)展非法中介專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)未經(jīng)許可擅自從事出入境中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,檢查其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否合法合規(guī),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.加強(qiáng)對(duì)出入境中介市場(chǎng)的宣傳引導(dǎo),通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾宣傳非法中介的危害和出入境法律法規(guī),提高群眾辨別非法中介的能力,自覺(jué)抵制非法中介服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管1.勞動(dòng)保障部門(mén)加大對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工檢查力度,重點(diǎn)檢查用人單位是否存在非法使用外國(guó)人就業(yè)的情況。要求用人單位嚴(yán)格按照規(guī)定辦理外國(guó)人就業(yè)許可和工作簽證等手續(xù),對(duì)違規(guī)用人單位依法予以處罰。2.建立健全勞動(dòng)用工信息共享機(jī)制,勞動(dòng)保障部門(mén)與出入境管理部門(mén)定期交換勞動(dòng)用工和外國(guó)人就業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)信息互通、協(xié)同監(jiān)管,形成打擊非法就業(yè)的合力。加強(qiáng)宣傳教育1.開(kāi)展形式多樣的出入境法律法規(guī)宣傳活動(dòng),通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳“三非”活動(dòng)的危害和法律后果。制作宣傳資料,在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所發(fā)放,提高公眾對(duì)出入境管理規(guī)定的知曉度。2.組織開(kāi)展針對(duì)外國(guó)人的法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng),定期舉辦外國(guó)人法律法規(guī)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專家授課,向外國(guó)人宣傳中國(guó)的法律法規(guī)和社會(huì)管理要求,引導(dǎo)其遵守中國(guó)法律,合法居留和就業(yè)。六、工作步驟動(dòng)員部署階段([具體時(shí)間區(qū)間1])1.成立整治“三非”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位職責(zé)分工,制定工作方案,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。2.組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉整治工作的目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求,確保整治行動(dòng)順利開(kāi)展。集中整治階段([具體時(shí)間區(qū)間2])1.各成員單位按照職責(zé)分工,全面開(kāi)展各項(xiàng)整治措施。加強(qiáng)信息收集與分析,強(qiáng)化口岸管控、社區(qū)清查、非法中介整治、勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管等工作,嚴(yán)厲打擊“三非”活動(dòng)。2.建立定期會(huì)商機(jī)制,由工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)整治工作進(jìn)展情況,分析存在的問(wèn)題,研究解決措施,確保整治工作取得實(shí)效。鞏固提升階段([具體時(shí)間區(qū)間3])1.對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),梳理工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善工作制度和工作機(jī)制。2.持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三非”活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)管,鞏固整治成果,防止問(wèn)題反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高公眾的法治意識(shí)和出入境管理水平。七、工作要求提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位要充分認(rèn)識(shí)整治“三非”活動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,確保整治工作責(zé)任落實(shí)到位。密切配合,形成合力整治“三非”活動(dòng)涉及多個(gè)部門(mén),各成員單位要樹(shù)立大局意識(shí),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制,形成打擊“三非”活動(dòng)的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格執(zhí)法,依法處理在整治行動(dòng)中,要嚴(yán)格依法辦事,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)查獲的“三非”人員,要按照法律法規(guī)的規(guī)定,依法予
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