小型水庫安全應(yīng)急預(yù)案

小型水庫安全應(yīng)急預(yù)案第一章

1.編制目的

小型水庫安全應(yīng)急預(yù)案的編制，主要是為了在水庫發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過制定預(yù)案，可以明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，提高水庫安全管理水平，保障水庫的安全運行。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方政府關(guān)于水庫安全管理的政策文件和技術(shù)標(biāo)準。此外，還包括水庫的實際情況，如水庫的規(guī)模、地理位置、水文條件、工程特征等。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)所有小型水庫的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。主要包括水庫潰壩、洪水漫頂、山體滑坡、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等突發(fā)事件。預(yù)案的實施范圍涵蓋水庫管理單位、相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍以及周邊群眾等。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上。在應(yīng)急處置過程中，始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主，常備不懈。加強水庫的安全監(jiān)測和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好應(yīng)急準備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。水庫安全應(yīng)急處置工作在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

（4）快速反應(yīng)，高效處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)動應(yīng)急資源，快速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低損失。

5.組織機構(gòu)及職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部。由地方政府主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負責(zé)水庫安全應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（2）水庫管理單位。負責(zé)水庫的安全監(jiān)測、巡查和日常管理，落實應(yīng)急預(yù)案的各項措施，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（3）搶險救援隊伍。包括專業(yè)搶險隊伍和民兵預(yù)備役隊伍，負責(zé)水庫的搶險救災(zāi)工作，包括人員疏散、堤防加固、設(shè)備修復(fù)等。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。負責(zé)傷員的救治和防疫工作，保障應(yīng)急處置人員的健康安全。

（5）交通運輸隊伍。負責(zé)應(yīng)急物資和人員的運輸，確保搶險救災(zāi)工作的順利進行。

（6）宣傳報道隊伍。負責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報道和信息發(fā)布，維護社會穩(wěn)定。

6.預(yù)警機制

（1）監(jiān)測預(yù)警。水庫管理單位要加強對水庫的監(jiān)測，包括水位、流量、降雨量、土壤濕度等，及時掌握水庫的安全狀況。

（2）預(yù)警發(fā)布。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，通過廣播、電視、手機短信等多種渠道，通知相關(guān)部門和群眾做好應(yīng)急準備。

（3）預(yù)警響應(yīng)。接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織人員轉(zhuǎn)移、物資準備和搶險救災(zāi)工作。

7.應(yīng)急響應(yīng)

（1）Ⅰ級響應(yīng)。水庫發(fā)生潰壩、洪水漫頂?shù)戎卮笸话l(fā)事件，造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（2）Ⅱ級響應(yīng)。水庫發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（3）Ⅲ級響應(yīng)。水庫發(fā)生一般突發(fā)事件，造成少量人員傷亡和財產(chǎn)損失，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（4）響應(yīng)措施。根據(jù)響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、物資保障等。

8.信息報告

（1）信息報告內(nèi)容。包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因、影響范圍、人員傷亡情況、應(yīng)急處置措施等。

（2）信息報告渠道。通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時向應(yīng)急指揮部報告事件信息。

（3）信息報告時限。事件發(fā)生后，要立即報告，不得遲報、漏報、瞞報。

9.后期處置

（1）善后處置。事件結(jié)束后，要妥善處理傷員救治、人員安置、災(zāi)后恢復(fù)等工作。

（2）調(diào)查評估。對事件進行調(diào)查評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

（3）保險理賠。做好保險理賠工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。

10.應(yīng)急保障

（1）物資保障。儲備必要的應(yīng)急物資，包括搶險設(shè)備、救援物資、生活用品等。

（2）資金保障。安排專項資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

（3）技術(shù)保障。加強水庫安全監(jiān)測和技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。

11.培訓(xùn)與演練

（1）培訓(xùn)。定期對水庫管理單位、應(yīng)急救援隊伍等相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（2）演練。定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)水平。

12.附則

（1）預(yù)案修訂。本預(yù)案每年修訂一次，根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。

（2）預(yù)案解釋。本預(yù)案由水庫管理單位負責(zé)解釋。

（3）預(yù)案實施。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第二章

1.預(yù)警級別劃分

根據(jù)水庫監(jiān)測數(shù)據(jù)和可能造成的影響，把預(yù)警級別分為三個等級。首先是Ⅰ級預(yù)警，這是最嚴重的級別，通常發(fā)生在水庫快要潰壩或者洪水即將漫過大壩頂?shù)那闆r下，可能會造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。其次是Ⅱ級預(yù)警，這種情況比較緊急，比如水庫水位快速上漲，已經(jīng)威脅到大壩安全或者下游地區(qū)可能發(fā)生嚴重洪水，但傷亡和損失還沒有Ⅰ級那么嚴重。最后是Ⅲ級預(yù)警，這是比較輕微的級別，可能只是因為持續(xù)降雨導(dǎo)致水庫水位上漲較快，對大壩安全構(gòu)成一定威脅，但還不至于造成嚴重后果。

2.預(yù)警發(fā)布程序

一旦確定了預(yù)警級別，就要按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警信息。首先是水庫管理單位要立即核實監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷是否達到預(yù)警標(biāo)準。然后，根據(jù)預(yù)警級別，通過不同的渠道發(fā)布預(yù)警。比如Ⅰ級和Ⅱ級預(yù)警，要立即通過廣播、電視、手機短信等方式，通知水庫下游的群眾和相關(guān)部門。同時，要向上級政府報告預(yù)警情況，請求必要的支援。Ⅲ級預(yù)警主要是通過當(dāng)?shù)卣耐ㄖ蛘邚V播發(fā)布，提醒群眾注意水庫安全。

3.預(yù)警響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警后，就要采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，以減少可能造成的損失。如果是Ⅰ級預(yù)警，要立即組織人員疏散，把住在水庫下游危險區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時，要啟動搶險隊伍，對大壩進行加固，或者采取其他措施防止?jié)?。還要開放一些泄洪通道，引導(dǎo)洪水流向安全的地方。如果是Ⅱ級預(yù)警，也要組織人員疏散，但范圍可以小一些。搶險隊伍要準備隨時進行搶險工作，同時要加強對水庫的監(jiān)測，隨時掌握水位變化情況。如果是Ⅲ級預(yù)警，主要是加強水庫的巡查，密切監(jiān)測水位變化，做好隨時提高預(yù)警級別的準備。

4.預(yù)警解除程序

當(dāng)水庫的安全狀況恢復(fù)正常，預(yù)警級別不再存在時，就要按照程序解除預(yù)警。首先是水庫管理單位要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷是否可以解除預(yù)警。然后，要通過之前發(fā)布預(yù)警的渠道，通知相關(guān)部門和群眾預(yù)警已經(jīng)解除。同時，要向上級政府報告預(yù)警解除情況。解除預(yù)警后，要恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，但還是要繼續(xù)關(guān)注水庫的安全狀況，防止發(fā)生意外。

5.預(yù)警責(zé)任

在預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)過程中，各部門有不同的責(zé)任。水庫管理單位要負責(zé)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，并組織搶險救災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣撠?zé)組織人員疏散，安置受災(zāi)群眾，并提供必要的物資支援。搶險隊伍要隨時準備出動，執(zhí)行搶險任務(wù)。還要有專門的部門負責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息能夠及時準確地傳達到群眾手中。所有相關(guān)部門都要密切配合，形成合力，才能做好預(yù)警工作。

6.預(yù)警宣傳教育

為了讓群眾能夠更好地理解和應(yīng)對預(yù)警，要經(jīng)常進行預(yù)警宣傳教育。比如通過廣播、電視、宣傳欄等方式，向群眾介紹不同預(yù)警級別的含義和應(yīng)對措施。還要定期組織演練，讓群眾熟悉疏散路線和集合地點。通過宣傳教育，提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力，才能在發(fā)生突發(fā)事件時，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三章

1.突發(fā)事件分類

小型水庫可能發(fā)生的突發(fā)事件，咱們可以分幾大類來說。第一類是洪水災(zāi)害，比如短時間內(nèi)下大雨，水庫水位漲得太快，threaten到大壩安全，或者淹沒下游村莊。第二類是大壩安全事故，比如大壩出現(xiàn)裂縫、滲漏，甚至突然垮塌。第三類是自然災(zāi)害引發(fā)的事故，比如附近的山體滑坡、泥石流沖到水庫里，影響水庫正常運轉(zhuǎn)或者造成安全隱患。第四類是設(shè)備故障，比如水庫的水位監(jiān)測儀、自動泄洪設(shè)備壞了，導(dǎo)致無法及時掌握情況或者控制水位。第五類是人為破壞，比如有人惡意破壞大壩設(shè)施或者偷竊水庫設(shè)備。

2.應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)事件的大小和影響程度，咱們把應(yīng)急響應(yīng)也分成幾個級別。Ⅰ級響應(yīng)是最高的級別，通常發(fā)生在水庫快要潰壩、大壩嚴重損壞或者下游發(fā)生嚴重洪水，造成大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的情況下。Ⅱ級響應(yīng)是中等級別，比如水庫水位急劇上漲，威脅到大壩安全，或者下游發(fā)生較嚴重洪水，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。Ⅲ級響應(yīng)是較低的級別，比如水庫水位上漲較快，對大壩安全構(gòu)成威脅，但還沒有造成嚴重后果，或者發(fā)生了一些設(shè)備故障，需要盡快處理但不會造成大范圍影響。

3.響應(yīng)啟動條件

達到什么條件就要啟動應(yīng)急響應(yīng)呢？首先是監(jiān)測到水庫出現(xiàn)異常情況，比如水位上漲速度非?？?，超出了正常范圍，或者大壩出現(xiàn)裂縫、滲漏等險情。其次是要接收到氣象部門發(fā)布的暴雨、洪水預(yù)警，預(yù)判水庫可能會發(fā)生超標(biāo)準洪水或者出現(xiàn)其他險情。再就是發(fā)現(xiàn)有人為破壞行為，可能威脅到水庫安全。最后是發(fā)生自然災(zāi)害，可能影響水庫安全或者正常運轉(zhuǎn)。只要出現(xiàn)這些情況，就要根據(jù)事件的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

4.響應(yīng)啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)的啟動要按照一定的程序來進行。首先，水庫管理單位要立即對監(jiān)測到的異常情況或者接收到的預(yù)警信息進行核實和評估，判斷是否需要啟動應(yīng)急響應(yīng)以及啟動哪個級別的響應(yīng)。然后，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告情況，并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T要迅速對報告的情況進行核實，并根據(jù)實際情況決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)以及啟動哪個級別的響應(yīng)。一旦決定啟動響應(yīng)，就要通過電話、短信、廣播等方式，通知相關(guān)部門和人員，啟動應(yīng)急預(yù)案。

5.響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，就要建立指揮協(xié)調(diào)機制，確保各項工作有序進行。要成立現(xiàn)場指揮部，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部要下設(shè)若干工作組，比如搶險組、疏散組、醫(yī)療組、后勤組等，每個工作組負責(zé)具體的應(yīng)急處置任務(wù)。指揮部要與水庫管理單位、搶險隊伍、當(dāng)?shù)厝罕姷缺３置芮新?lián)系，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保應(yīng)急處置工作順利進行。

6.信息報告與發(fā)布

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，要及時準確地報告和發(fā)布信息。水庫管理單位要負責(zé)收集和報告水庫的實時情況，包括水位、流量、大壩安全狀況等，及時向指揮部和上級主管部門報告。指揮部要匯總各方信息，及時向上級政府和相關(guān)部門報告事件進展情況。同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時向公眾發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置情況，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。信息報告和發(fā)布要真實、準確、及時，不得遲報、漏報、瞞報。

7.應(yīng)急處置措施

根據(jù)不同的突發(fā)事件和響應(yīng)級別，要采取不同的應(yīng)急處置措施。比如遇到洪水災(zāi)害，首先要全力加固大壩，打開泄洪通道，引導(dǎo)洪水安全下泄。同時，要組織人員疏散，將住在下游危險區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。如果是大壩安全事故，要立即組織搶險隊伍進行搶修，防止大壩進一步損壞。如果是自然災(zāi)害引發(fā)的事故，要根據(jù)災(zāi)害類型，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，比如清理滑坡體、加固受影響設(shè)施等。如果是設(shè)備故障，要盡快組織維修人員搶修，恢復(fù)設(shè)備正常運行。所有措施都要以保障人民群眾生命安全為首要任務(wù)。

8.應(yīng)急結(jié)束程序

當(dāng)突發(fā)事件得到控制，險情消除，或者水庫恢復(fù)正常運行，不再對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅時，就可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)了。首先，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)實際情況，評估是否可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。然后，要向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T要審核后，決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。一旦決定結(jié)束響應(yīng)，要通過相應(yīng)渠道通知相關(guān)部門和人員，并做好后續(xù)的善后工作。應(yīng)急結(jié)束要注意，不能因為情況暫時穩(wěn)定就馬上完全松懈，還要繼續(xù)關(guān)注一段時間，確保安全無虞。

第四章

1.人員疏散與安置

一旦水庫發(fā)生可能危及下游群眾安全的突發(fā)事件，比如洪水漫頂或者大壩可能失事，就要立即組織人員疏散。首先要確定需要疏散的區(qū)域，通常是住在水庫下游低洼地帶、山洪易發(fā)區(qū)或者可能被洪水淹沒的區(qū)域。然后，要制定詳細的疏散路線，選擇安全、平坦、離水較遠的地方作為疏散目的地，比如高地、學(xué)校、指定的避難場所。要通過廣播、電話、派人敲門等方式，通知所有需要疏散的群眾，告訴他們什么時候開始疏散，走哪條路，去哪里集合。在疏散過程中，要組織人員護送，特別是要照顧老人、小孩、病人等特殊群體，確保他們安全轉(zhuǎn)移。疏散到安全地帶后，要設(shè)立臨時安置點，提供必要的食物、水、衣物和醫(yī)療救助，做好群眾的安撫工作。安置點的選擇要考慮安全、衛(wèi)生、便利等因素，并準備好必要的物資，確保群眾能夠臨時住得下，生活上有基本保障。疏散和安置工作要快速、有序，避免發(fā)生擁擠、踩踏等次生事故。

2.醫(yī)療衛(wèi)生保障

在應(yīng)急處置過程中，醫(yī)療衛(wèi)生保障非常重要，主要是處理傷員，防止疾病發(fā)生。首先要指定負責(zé)醫(yī)療救治的隊伍或醫(yī)療機構(gòu)，準備好必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，比如急救車、繃帶、藥品、消毒用品等。在事件發(fā)生現(xiàn)場，要設(shè)立臨時醫(yī)療點，對傷員進行緊急救治，包括止血、包扎、固定骨折等，并根據(jù)傷情送往醫(yī)院治療。要特別關(guān)注受傷人員的心理狀況，提供必要的心理疏導(dǎo)。同時，要加強對臨時安置點、水源地、食品供應(yīng)點的衛(wèi)生防疫，做好垃圾清理、消毒等工作，防止傳染病發(fā)生和蔓延。還要開展衛(wèi)生防疫宣傳，教育群眾注意個人衛(wèi)生，喝干凈的水，吃熟食，減少疾病發(fā)生的機會。必要時，要請求上級衛(wèi)生部門提供支援，加強醫(yī)療力量和防疫物資。

3.搶險隊伍與物資

搶險隊伍是應(yīng)對水庫突發(fā)事件的主力軍，要確保他們能夠及時到位，發(fā)揮作用。平時就要組建專門的搶險隊伍，成員可以來自水庫管理單位、民兵預(yù)備役、消防救援隊伍等，并定期進行培訓(xùn)和演練，讓他們熟悉搶險流程，掌握基本的搶險技能，比如堵漏、加固、排水等。要準備充足的搶險物資，包括搶險工具，比如鐵鍬、鎬頭、沙袋、編織袋、土工布、水泥、鋼材等；還有照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援器材等。這些物資要存放在指定地點，并定期檢查維護，確保隨時可以使用。在應(yīng)急處置時，要根據(jù)需要迅速調(diào)配搶險隊伍和物資到現(xiàn)場，比如需要堵漏，就立刻送去沙袋、土工布；需要加固大壩，就送去水泥、鋼材等。還要有后勤保障人員，負責(zé)運送物資、提供餐飲等，確保搶險隊伍能夠持續(xù)工作。

4.通信與交通保障

應(yīng)急處置過程中，通信和交通是信息傳遞和人員物資調(diào)動的重要保障。要確保通信暢通，讓指揮部能夠及時了解現(xiàn)場情況，各部門能夠互相聯(lián)系?？梢詼蕚湟恍﹤溆猛ㄐ旁O(shè)備，比如對講機、衛(wèi)星電話等，以防主要通信線路中斷。還要協(xié)調(diào)電信部門，在必要時搶修受損的通信設(shè)施。同時，要保障交通暢通，特別是通往水庫現(xiàn)場和臨時安置點的道路，要組織人員清理路障，確保搶險車輛、救護車、運輸車輛能夠順利通行。必要時，可以臨時封閉一些道路，引導(dǎo)車輛繞行，避免擁堵。還要準備一些應(yīng)急交通工具，比如裝載物資的車輛、用于人員轉(zhuǎn)移的船只等，確保能夠滿足應(yīng)急處置的需求。

5.安全防護與警戒

在應(yīng)急處置現(xiàn)場，要特別注意安全防護，防止發(fā)生意外傷亡。首先要設(shè)立安全警戒區(qū)域，用警戒線、警示牌等標(biāo)明危險區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入，特別是要保護好搶險人員、傷員和正在進行的搶險作業(yè)現(xiàn)場。要為搶險人員配備必要的安全防護裝備，比如安全帽、防護服、手套、救生衣等，并根據(jù)作業(yè)需要提供呼吸器、安全帶等?，F(xiàn)場指揮部要時刻關(guān)注現(xiàn)場安全狀況，及時排除安全隱患，比如危險邊坡、可能坍塌的建筑物等。還要加強對臨時安置點的安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事件。必要時，可以請公安、武警力量協(xié)助維持秩序，保障現(xiàn)場安全。

6.應(yīng)急資金與保險

應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)需要一定的資金支持。平時就要根據(jù)預(yù)案，安排一定的應(yīng)急預(yù)備金，用于應(yīng)對突發(fā)事件。一旦發(fā)生事件，要根據(jù)實際需要，及時申請上級財政撥款或者動用預(yù)備金。同時，要積極協(xié)調(diào)保險機構(gòu)，做好受災(zāi)群眾的保險理賠工作，幫助受災(zāi)群眾減輕經(jīng)濟損失。對于搶險救災(zāi)過程中產(chǎn)生的費用，也要有相應(yīng)的資金渠道，確保應(yīng)急處置工作能夠順利進行。還要建立資金使用的監(jiān)督機制，確保資金用到實處，發(fā)揮最大效益。通過資金和保險的保障，為應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)提供經(jīng)濟支持。

第五章

1.善后處置工作

突發(fā)事件得到控制后，就進入了善后處置階段，主要是收拾殘局，恢復(fù)秩序，幫助群眾渡過難關(guān)。首先是清理現(xiàn)場，比如清理被洪水沖走的垃圾、淤泥，修復(fù)被破壞的房屋、道路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施。對于因事件造成的傷亡人員，要做好家屬的安撫和撫恤工作，按規(guī)定給予補償和補助。其次是恢復(fù)生產(chǎn)生活，幫助受災(zāi)群眾重建家園，恢復(fù)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動。還要加強衛(wèi)生防疫，對受污染的水源、土壤進行消毒處理，防止疾病傳播。同時，要做好心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾克服心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常生活。善后處置工作要細致周到，充分考慮受災(zāi)群眾的實際困難，提供必要的幫助和支持。

2.調(diào)查評估與總結(jié)

事件結(jié)束后，要組織力量對事件進行調(diào)查評估，弄清楚事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和造成的損失。調(diào)查組要收集各種資料，比如監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻記錄、目擊者證言等，進行仔細分析。評估內(nèi)容包括人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況等，要盡可能做到準確全面。調(diào)查評估的結(jié)果，要形成書面報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題和不足，提出改進措施，避免類似事件再次發(fā)生?？偨Y(jié)報告要客觀公正，反映真實情況，為修訂應(yīng)急預(yù)案、加強水庫管理提供依據(jù)。

3.災(zāi)害保險理賠

如果水庫管理單位或者周邊群眾購買了洪水保險等災(zāi)害保險，在事件發(fā)生后就要及時向保險公司報案，啟動理賠程序。要準備好相關(guān)的證明材料，比如損失清單、財產(chǎn)證明、事故報告等，按照保險公司的要求進行申報。保險公司要盡快派人查勘定損，核定損失金額，并按照保險合同約定支付賠款。要積極協(xié)調(diào)保險公司，確保受災(zāi)群眾和單位能夠及時得到賠償，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。對于一些沒有購買保險的損失，也要想辦法通過其他途徑進行補償，減輕受災(zāi)群眾的負擔(dān)。

4.心理援助與重建

突發(fā)事件給受災(zāi)群眾帶來很大的心理壓力，可能會出現(xiàn)恐懼、焦慮、悲傷等情緒。因此，要做好心理援助工作，幫助受災(zāi)群眾緩解心理痛苦，重建信心?？梢越M織專業(yè)的心理咨詢師或者志愿者，到安置點或者受災(zāi)村莊，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和輔導(dǎo)。要關(guān)心受災(zāi)群眾的精神需求，開展一些文娛活動，幫助他們轉(zhuǎn)移注意力，恢復(fù)生活樂趣。同時，要積極幫助受災(zāi)群眾解決實際困難，比如就業(yè)、上學(xué)等問題，讓他們感受到社會的關(guān)愛，增強重建家園的信心。心理援助和重建工作是一個長期的過程，要持續(xù)關(guān)注受災(zāi)群眾的心理狀況，提供必要的支持。

第六章

1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

平時就要經(jīng)常對跟水庫安全有關(guān)的人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，讓他們熟悉預(yù)案的內(nèi)容和自己的職責(zé)。培訓(xùn)對象包括水庫管理單位的工作人員、搶險隊伍的成員、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的人員，還有住在水庫下游的群眾。培訓(xùn)內(nèi)容主要是預(yù)案里規(guī)定的各種情況怎么應(yīng)對，比如發(fā)生洪水了怎么辦，接到預(yù)警了該怎么做，怎么疏散轉(zhuǎn)移，怎么參與搶險等等。培訓(xùn)方式可以多種多樣，比如開會講解、組織學(xué)習(xí)文件、進行桌面推演，甚至搞一些實際的演練。目的是讓大家都能記住預(yù)案的主要內(nèi)容，知道在緊急情況下自己該干什么，怎么干，避免手忙腳亂。還要定期進行復(fù)訓(xùn)和考核，確保大家始終記住該記的東西，具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.應(yīng)急演練計劃

平時得經(jīng)常搞演練，模擬真的發(fā)生災(zāi)害了會是什么樣子，大家怎么一步步應(yīng)對。要制定一個演練計劃，明確每年要搞多少次演練，練什么內(nèi)容，誰來組織，怎么評估效果。演練的種類也可以不一樣，比如可以搞一下桌面推演，大家圍坐在一起討論怎么應(yīng)對假想的事件；也可以搞個功能演練，比如只練人員疏散或者只練搶險救援某一個環(huán)節(jié)；還可以搞個全面演練，模擬一個完整的事件過程，檢驗整個預(yù)案的可行性和各部門的協(xié)作能力。演練前要制定詳細的方案，包括演練的場景、步驟、參與人員、評估標(biāo)準等。演練后要認真總結(jié)，找出不足，提出改進意見，把預(yù)案修改得更完善。

3.演練實施與評估

演練搞起來，要按照計劃一步一步實施。首先是發(fā)布演練通知，讓大家知道什么時候開始練，練什么，怎么練。然后是現(xiàn)場組織，由總指揮或者現(xiàn)場指揮官負責(zé)，按照演練方案推進整個流程。演練過程中要指定人員觀察記錄，把大家的表現(xiàn)、遇到的問題都記下來。演練結(jié)束后，要馬上召開總結(jié)會，評估演練的效果。要對照預(yù)案的要求，看看哪些地方做得好，哪些地方?jīng)]做到位，哪些環(huán)節(jié)出了問題。比如人員疏散是不是夠快，搶險隊伍是不是來得及時，各部門之間是不是溝通順暢等等。評估結(jié)果要形成報告，指出需要改進的地方，并提出具體的改進措施。通過演練評估，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正提高應(yīng)急處置能力。

4.演練改進與反饋

演練評估出來的問題，一定要落實整改，不能光練不改進，那樣演練就失去了意義。要根據(jù)評估報告里提出的問題，逐項制定整改措施，明確誰負責(zé)改，什么時候改好。比如發(fā)現(xiàn)疏散路線不清晰，就要重新規(guī)劃路線，設(shè)置明顯的指示牌，并再次組織演練。發(fā)現(xiàn)搶險設(shè)備不好用，就要趕緊維修或者更換。發(fā)現(xiàn)通訊不暢，就要改進通訊方式或者增加備用設(shè)備。整改措施要落實到位，并再次組織演練，檢驗整改效果，確保問題得到真正解決。還要把演練的情況和整改結(jié)果反饋給所有參與人員，讓大家了解演練的目的是為了提高應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)問題并改進是必要的，形成持續(xù)改進的良性循環(huán)。通過不斷演練和改進，讓應(yīng)急預(yù)案真正成為應(yīng)對突發(fā)事件的有用工具。

第七章

1.應(yīng)急保障措施

要做好應(yīng)急預(yù)案的落實，光有方案還不夠，還得有實實在在的保障措施，確保在真遇到事的時候，能跑得動，能頂?shù)蒙?。首先是人員保障，要明確各個崗位誰負責(zé)，怎么聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通，指令能下達到基層。其次是物資保障，要準備一些常用的搶險救災(zāi)物資，比如沙袋、編織袋、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、急救藥品等等，存放在指定地點，定期檢查，確保能用。再者是資金保障，要留好一定的應(yīng)急經(jīng)費，用于購買物資、支付費用等，確保有錢辦事。最后是技術(shù)保障，要有人懂水庫的運行管理，會看監(jiān)測數(shù)據(jù)，會操作設(shè)備，還要和專業(yè)的救援隊伍搞好關(guān)系，關(guān)鍵時刻能請來支援。

2.應(yīng)急通信保障

應(yīng)急處置的時候，通信暢通特別重要，就像人的神經(jīng)一樣，信息傳不過去，指揮就亂套了。要確保手機、對講機這些常用通信工具能用，最好有備用的通訊設(shè)備，比如衛(wèi)星電話。還要和移動通信商聯(lián)系好，一旦有特殊情況，能緊急搶修損壞的基站。指揮部要建立一個信息報送機制，明確誰負責(zé)收集信息，怎么報送，確保指揮部能及時掌握現(xiàn)場情況。同時，也要想辦法讓指揮部發(fā)布的指令能傳達到最基層的人員，比如通過廣播、喇叭或者派人傳達。還要建立與上級部門、相鄰水庫、消防救援等外部單位的聯(lián)絡(luò)渠道，確保能互相支援，共享信息。

3.應(yīng)急交通保障

應(yīng)急處置需要人員、物資到處跑，交通要道必須保暢通。要提前規(guī)劃好應(yīng)急運輸路線，選擇一些平坦、能通行大型車輛的道路，并準備好備用路線。要和交通部門協(xié)調(diào)好，一旦需要，能緊急搶修損壞的公路。還要考慮如何將受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移，可能需要動用船只、車輛，甚至請求軍隊支援。必要時，可以臨時封閉一些道路，引導(dǎo)車輛繞行，避免擁堵影響搶險救災(zāi)。還要為搶險隊伍和救援人員提供必要的交通工具，比如安排車輛送他們?nèi)ガF(xiàn)場，或者提供船只等。

4.應(yīng)急隊伍保障

搶險救災(zāi)主要靠人，要有一支能打硬仗的隊伍。平時就要組建好搶險隊伍，可以包括水庫管理單位的員工、當(dāng)?shù)氐拿癖⑾谰仍藛T、甚至有經(jīng)驗的農(nóng)民等。要定期對隊伍進行培訓(xùn)和演練，讓他們熟悉水庫情況，掌握基本的搶險技能，比如如何筑堤、如何排水、如何救助傷員。還要為隊伍配備必要的裝備，比如安全帽、救生衣、防護服、鐵鍬、擔(dān)架等。在應(yīng)急處置時，要根據(jù)需要迅速調(diào)動隊伍到現(xiàn)場，并做好后勤保障，比如提供餐飲、休息場所等，確保隊伍能持續(xù)工作。還要和專業(yè)的救援隊伍，比如消防、醫(yī)療等建立聯(lián)系，確保在需要時能得到支援。

第八章

1.應(yīng)急物資儲備

應(yīng)急物資就像打仗的彈藥，沒有備足，遇到事就手忙腳亂。要準備一些常用的搶險救災(zāi)物資，比如沙袋、編織袋、土工布、砂石、水泥、鋼材這些用來堵漏、加固的東西。還有照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備，晚上搶險總得有光吧。通訊設(shè)備也很重要，比如對講機，確保大家能聯(lián)系上。救援工具也不能少，比如繩索、鉤子、破拆工具，萬一有人被困了就得用。醫(yī)療急救包也要準備，比如繃帶、消毒藥水、常用藥品，處理傷員用。這些物資要存放在水庫管理單位或者指定的倉庫里，要分類放好，標(biāo)明數(shù)量和存放時間。還得定期檢查，看看是不是過期了，是不是夠用，不夠了要及時補充。還要有詳細的庫存清單，誰負責(zé)管理，怎么報領(lǐng)，都要有規(guī)矩。

2.應(yīng)急物資管理

光有物資還不夠，怎么管理也很關(guān)鍵。要指定專人負責(zé)物資的管理，比如倉庫管理員，這個人要責(zé)任心強，會記賬。物資要分類存放，比如吃的、喝的、用的、修的，分開放，方便查找。要建立物資臺賬，詳細記錄每種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間、出庫時間、存放地點等，做到賬物相符。物資要定期盤點，比如每個月或者每季度檢查一遍，確保數(shù)量對得上，質(zhì)量沒問題。對于容易過期或者損壞的物資，要優(yōu)先使用，或者定期更換。還要制定物資的報領(lǐng)制度，誰需要用東西，怎么申請，誰批準，都要有流程，防止亂拿亂用。倉庫要安全，防盜防火，保持清潔干燥。

3.應(yīng)急物資調(diào)配

應(yīng)急物資儲備再多，用不到也白搭。關(guān)鍵時刻怎么快速準確地把物資送到需要的地方，很重要。要提前規(guī)劃好物資的調(diào)配方案，比如哪個倉庫供應(yīng)哪個區(qū)域，運輸路線怎么走，誰負責(zé)運送。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件需要使用物資時，要按照預(yù)案和調(diào)配方案執(zhí)行?，F(xiàn)場指揮部要根據(jù)實際需求，提出物資申請，說明需要什么、要多少。倉庫管理員或者指定的部門要快速審核，準備物資。運輸隊伍要馬上出發(fā)，按照預(yù)定路線把物資送到指定地點。在緊急情況下，如果正常渠道不暢，可以采取更靈活的方式，比如征用社會車輛，或者請軍隊幫忙運輸，但要確保手續(xù)合規(guī)，或者事后能補辦手續(xù)。物資送到目的地后，要有人接收，并清點數(shù)量，確保及時到位。

4.應(yīng)急資金保障

應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)都需要錢，資金不到位，很多事情就辦不成。平時就要做好預(yù)算，根據(jù)可能發(fā)生的事件，準備一定的應(yīng)急資金。這個錢可以來自政府的財政預(yù)算，專門用于應(yīng)急事務(wù)。發(fā)生事件后，要根據(jù)事件的嚴重程度和實際需要，及時向政府申請資金。資金申請要說明用途，比如購買物資、支付人員費用、修復(fù)設(shè)施等。資金審批要快，不能拖沓，以免耽誤事。資金的發(fā)放也要及時，確保用到實處。還要建立資金使用的監(jiān)督機制，審計部門要定期檢查，防止貪污浪費。對于受災(zāi)群眾的補償，也要按照政策盡快落實到位?？傊?，要確保資金有保障，能支持應(yīng)急處置工作順利開展。

第九章

1.應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案不是定下來就完事了，還得有人管著，經(jīng)?？纯?，改改，讓它保持最新最好用。首先是要有專人負責(zé)預(yù)案的管理，可以是在水庫管理單位設(shè)立一個應(yīng)急管理機構(gòu)，或者指定某個部門負責(zé)。這個人或者這個部門要負責(zé)預(yù)案的日常維護，比如收集新的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準，了解水庫的最新變化，根據(jù)這些情況，定期對預(yù)案進行審核和修訂。每年至少要審核一次，如果發(fā)生重大變化，比如水庫改造了，或者周邊環(huán)境變化了，要隨時修訂。修訂后要經(jīng)過嚴格的程序?qū)徟?，然后印發(fā)給所有相關(guān)單位和個人，確保大家用的是最新版本。還要做好預(yù)案的歸檔工作，方便查閱。

2.應(yīng)急預(yù)案備案

預(yù)案不是自己用就行，還得報上級主管部門知道，這就是備案。小型水庫的應(yīng)急預(yù)案，要報送到縣或者市級的水利主管部門或者應(yīng)急管理局備案。備案時，要提交預(yù)案的文本，可能還需要電子版，還有一些必要的說明材料，比如編制說明啥的。上級部門會審查預(yù)案是否符合要求，內(nèi)容是不是完整，程序是不是規(guī)范。如果發(fā)現(xiàn)問題，會提出修改意見，等修改完善后再正式備案。備案后，要妥善保管備案證明，以備查驗。如果預(yù)案修訂了，也要及時報備新的版本。這樣做，一是為了規(guī)范管理，二是萬一發(fā)生事，上級部門也清楚你們怎么應(yīng)對，便于指導(dǎo)和支持。

3.應(yīng)急預(yù)案宣傳

預(yù)案管得好不好，跟宣傳有很大關(guān)系。如果大家都不了解預(yù)案，發(fā)生事的時候當(dāng)然就不知道該怎么辦了。所以，要經(jīng)常宣傳應(yīng)急預(yù)案，特別是要讓住在水庫下游的群眾知道。宣傳方式可以多種多樣，比如在村里搞宣傳欄，貼上預(yù)案的要點；通過廣播、電視播放預(yù)案宣傳片或者相關(guān)通知；在逢年過節(jié)或者特殊時期，比如汛期前，集中組織學(xué)習(xí)；還可以發(fā)宣傳單，讓大家拿回家看看。宣傳內(nèi)容要簡