《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》

《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》第一章

1.引言

《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》是為了進一步提升煙草行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，保障員工生命安全和身體健康，預(yù)防各類安全事故發(fā)生而制定的一份重要文件。隨著煙草行業(yè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)的重要性日益凸顯，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的實施將成為行業(yè)安全管理的基石。本規(guī)范旨在通過系統(tǒng)化的安全管理措施，降低事故風(fēng)險，提高企業(yè)整體安全性能，確保煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中符合國家法律法規(guī)要求，同時提升企業(yè)的社會形象和競爭力。

2.制定目的

本規(guī)范的制定主要基于以下幾個目的：首先，確保煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，避免因違規(guī)操作導(dǎo)致的安全事故；其次，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)的安全管理能力，形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作的安全管理體系；再次，強化員工的安全意識和技能，減少人為因素導(dǎo)致的安全隱患；最后，推動煙草行業(yè)安全生產(chǎn)水平的整體提升，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.適用范圍

本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)的煙草生產(chǎn)企業(yè)、煙草制品銷售企業(yè)以及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)。無論是卷煙廠、煙葉種植基地，還是煙草銷售網(wǎng)絡(luò)，都必須按照本規(guī)范的要求執(zhí)行安全管理，確保所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都在安全可控的范圍內(nèi)進行。此外，本規(guī)范也適用于煙草行業(yè)的各級管理人員和一線員工，要求全員參與，共同維護安全生產(chǎn)環(huán)境。

4.基本原則

在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范時，應(yīng)遵循以下基本原則：一是安全第一、預(yù)防為主，將安全放在首位，通過預(yù)防措施減少事故發(fā)生的可能性；二是全員參與、責(zé)任到人，要求企業(yè)所有員工都參與安全管理，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；三是科學(xué)管理、持續(xù)改進，運用科學(xué)的方法進行安全管理，并根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化和完善安全管理體系；四是依法合規(guī)、注重實效，確保安全管理措施符合國家法律法規(guī)要求，同時注重實際效果，避免形式主義。

5.主要內(nèi)容概述

本規(guī)范主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先，是安全管理體系的建立，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)組織架構(gòu)，明確安全管理職責(zé)，制定安全管理制度；其次，是風(fēng)險評估與控制，要求企業(yè)定期進行安全風(fēng)險辨識和評估，制定并實施風(fēng)險控制措施；再次，是安全教育培訓(xùn)，要求企業(yè)對員工進行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能；此外，還包括應(yīng)急預(yù)案的制定與演練、事故報告與調(diào)查處理、安全檢查與隱患排查等方面的內(nèi)容。通過這些方面的規(guī)范，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做到全面、系統(tǒng)、有效。

第二章

1.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)

煙草企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，首先得有個專門管事的班子。這個班子得有明確的頭兒，比如安全生產(chǎn)總監(jiān)或者分管安全的副總，下面再設(shè)幾個部門，比如安全管理部門、設(shè)備管理部門、消防管理部門等等。這些部門得分工明確，誰負(fù)責(zé)什么、誰管哪里，都要清清楚楚，寫在紙上，讓每個人都知道。這個組織機構(gòu)不光是擺設(shè)，得真正運轉(zhuǎn)起來，定期開會研究安全問題，解決安全問題，不能光掛個牌子。企業(yè)的大老板也要重視安全，經(jīng)常過問安全工作，這樣才能把安全放在心上。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制

光有組織還不夠，還得把安全責(zé)任分清楚。企業(yè)的一把手要對整個企業(yè)的安全負(fù)總責(zé)，就像船長一樣，船出事了船長得負(fù)主要責(zé)任。各個部門的負(fù)責(zé)人也要對自己部門的安全負(fù)責(zé)，不能出了事就互相推諉。連每個員工也要承擔(dān)起自己的安全責(zé)任，比如操作工要按規(guī)程操作，不能圖省事就耍小聰明。這些責(zé)任不能只是嘴上說說，得寫在制度里，還得定期檢查，看責(zé)任是不是落實到了人頭上。如果出了事，要根據(jù)責(zé)任大小進行處理，該罰的罰，該撤職的撤職，這樣才能讓大家真正重視起來。

3.安全投入保障

安全生產(chǎn)不是光喊喊口號就行，還得真金白銀地投入。企業(yè)得保證有足夠的錢來搞安全，比如買安全設(shè)備、搞安全培訓(xùn)、修安全設(shè)施等等。這筆錢不能省，也不能挪作他用。企業(yè)得每年都計劃一下，需要多少錢搞安全，然后想辦法湊夠錢。如果錢不夠，就得想辦法去借，或者向政府申請支持，總之不能因為沒錢就忽視安全。安全投入就像給房子打地基，地基打牢了，房子才不會倒，安全投入足了，安全工作才能做好。

4.法律法規(guī)識別與遵守

煙草企業(yè)得知道國家有哪些關(guān)于安全的法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等等，這些都要好好學(xué)，并且嚴(yán)格遵守。不能覺得某個規(guī)定不方便就不遵守，出了事就得吃啞巴虧。企業(yè)還可以請一些安全專家來幫忙，指導(dǎo)怎么做才能符合規(guī)定，還能幫著看看有沒有違反規(guī)定的地方。此外，地方上可能還有一些更具體的規(guī)定，比如當(dāng)?shù)卣笞龅陌踩珯z查，這些也得積極配合?？傊褪且龅叫闹杏蟹?，按法辦事，不能碰紅線。

第三章

1.危險源辨識與風(fēng)險評估

每個煙草企業(yè)都得先摸清楚自己什么地方有危險。比如，生產(chǎn)車間里機器轉(zhuǎn)得飛快，容易夾傷人；倉庫里煙葉堆積如山，萬一著火了就麻煩了；還有配電室，電老虎可不是鬧著玩的。這些都要一個個列出來，這就是危險源辨識。列出來還不行，還得估摸一下，這個危險源可能造成多大的傷害，發(fā)生的可能性有多大。比如，機器夾人的可能性是每天都會發(fā)生，還是一年才可能發(fā)生一次？造成的傷害是可能死掉，還是只是傷到手？把這些都弄清楚，就是風(fēng)險評估。評估完了，就要根據(jù)危險的大小和可能性的高低，來安排怎么去控制它，把風(fēng)險降到最低。這就像給家里防火，知道廚房是火災(zāi)高發(fā)區(qū)，就要特別小心，裝好滅火器，不讓明火靠近。

2.風(fēng)險控制措施

評估出風(fēng)險之后，就得想點辦法控制住它?？刂骑L(fēng)險的方法有很多，要根據(jù)不同的危險源來定。比如，對于機器容易傷人的地方，可以加裝安全防護罩，讓人手伸不進去；對于容易著火的倉庫，就要嚴(yán)格控制火源，不能帶火種進去，還要經(jīng)常檢查電線是不是老化，煙葉堆放是不是太密集，留出足夠的通道，萬一著火了好逃生；配電室就更要注意了，要上鎖，非專業(yè)人員不能隨便碰。這些措施都要寫下來，讓員工知道怎么做才是安全的。而且，這些措施得經(jīng)常檢查，看是不是還在起作用，有沒有損壞或者被人為弄壞，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時修好或者換掉。控制風(fēng)險就像給家里安裝防盜門，還得經(jīng)?？纯撮T鎖是不是壞了，確保能起到作用。

3.重大危險源監(jiān)控

有些危險源特別厲害，一旦出事會造成很嚴(yán)重的后果，這就叫重大危險源。比如，一個大的氨氣儲存罐，如果泄漏了，后果不堪設(shè)想。對于這些重大危險源，企業(yè)要特別重視，要建立一套專門的監(jiān)控體系。這就好比家里安裝了防盜報警器，一旦有風(fēng)吹草動，就能立刻知道。具體來說，就是要定期檢查這些重大危險源的設(shè)備狀況，看看有沒有泄漏、腐蝕、老化等問題，還要安裝一些監(jiān)測設(shè)備，比如傳感器，實時監(jiān)測里面的壓力、溫度、濃度等等，一旦數(shù)據(jù)超出安全范圍，就要立刻采取措施，比如停止運行，或者疏散人員。此外，還要為這些重大危險源制定專門的應(yīng)急預(yù)案，萬一真的發(fā)生了事故，知道該怎么快速反應(yīng)，怎么處理，怎么救援，把損失降到最低。這就像家里準(zhǔn)備了滅火器，還得知道怎么用，萬一著火了才能救火。

4.法律法規(guī)符合性評價

煙草企業(yè)不光要自己制定安全規(guī)定，還得看看自己做的這些事是不是符合國家的法律法規(guī)要求。國家每年都可能出臺新的安全法規(guī)，或者對舊的規(guī)定進行修改，企業(yè)要及時了解這些變化，看看自己的安全措施是不是需要跟著調(diào)整。比如，以前覺得某個安全標(biāo)準(zhǔn)要求不高，但現(xiàn)在國家提高了標(biāo)準(zhǔn)，那就得按照新的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。還可以請一些專業(yè)的安全顧問來幫忙，他們知道最新的法規(guī)是什么，能幫企業(yè)看看哪里做得不符合規(guī)定，該怎么改。這就像上學(xué)，老師會告訴你哪些題做錯了，怎么改才能做對。企業(yè)也要定期做這樣的“檢查”，確保自己的一舉一動都在法律允許的范圍內(nèi)，否則出了事，不僅要賠償損失，還要受法律的懲罰。

第四章

1.安全教育培訓(xùn)計劃

煙草企業(yè)要讓員工知道怎么安全工作，就得好好培訓(xùn)他們。這不能是一句空話，得有個具體的計劃。比如，新來的工人要接受基本的安全生產(chǎn)教育，告訴他廠里有哪些危險，安全規(guī)章制度是什么，怎么使用安全設(shè)施等等。對于已經(jīng)在崗的員工，也要定期搞培訓(xùn)，比如每半年或者一年，再講講新的安全知識，或者之前容易出事的地方現(xiàn)在該怎么注意。如果設(shè)備更新了，或者工藝改變了，也得重新培訓(xùn)，讓員工知道新設(shè)備新工藝有什么安全風(fēng)險，該怎么操作。培訓(xùn)的內(nèi)容要實際，不能光講理論，最好結(jié)合實際案例，比如以前出過什么事故，是怎么造成的，現(xiàn)在該怎么避免。還可以搞些考試，看看員工學(xué)到了多少，是不是真正懂了。這個計劃要寫清楚，誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)，培訓(xùn)什么內(nèi)容，什么時候培訓(xùn)，培訓(xùn)多少人，這樣才能保證培訓(xùn)工作真正落實下去。

2.安全教育培訓(xùn)實施

計劃定好了，關(guān)鍵還得去執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)不能只在紙上談，得真的開起來?？梢哉垙S里的安全專家來講，也可以請外面的老師來教。培訓(xùn)的形式也可以多種多樣，比如上課講理論，然后到車間里實際操作演示，讓員工親自動手試試，比如怎么正確穿戴防護用品，怎么使用滅火器。還可以搞些安全知識競賽、安全標(biāo)語征集活動，讓大家在參與中學(xué)習(xí)。培訓(xùn)的時候，要鼓勵員工提問，把大家關(guān)心的問題都講清楚。培訓(xùn)后，還要留點時間，讓員工談?wù)劯惺?，看看還有哪些地方不清楚，需要補充解釋?？傊?，就是要讓員工聽得懂、學(xué)得會、記得住，真正把安全知識裝到腦子里，應(yīng)用到實際工作中去。這就像教孩子過馬路，不能光說“要小心”，得實際帶他走幾遍，讓他知道怎么看紅綠燈，怎么走斑馬線。

3.培訓(xùn)效果評估

培訓(xùn)搞完了，得看看效果怎么樣，學(xué)的東西員工是不是真的掌握了。這不能只看學(xué)員滿意不滿意，關(guān)鍵要看他們是不是真的提高了安全意識和技能。可以搞個考試，考考員工學(xué)過的安全知識，比如規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處理方法等等。分?jǐn)?shù)高了說明學(xué)得不錯，分?jǐn)?shù)低了就得考慮是不是培訓(xùn)方式有問題，或者需要補訓(xùn)。還可以在實際工作中觀察，看看員工是不是按照學(xué)到的安全知識去操作了，是不是比以前更注意安全了。比如，以前員工可能亂動安全設(shè)備，現(xiàn)在是不是懂得保護起來；以前可能不注意清理現(xiàn)場雜物，現(xiàn)在是不是知道這會增加滑倒的風(fēng)險。還可以問問管理人員，感覺員工的安全意識有沒有提高。通過這些方法綜合評估，就知道培訓(xùn)效果好不好，哪些地方需要改進，下次培訓(xùn)該怎么搞，才能讓員工學(xué)得更多，記得更牢。這就像教孩子認(rèn)字，寫完字要讓他讀出來，讀對了才算學(xué)會。安全培訓(xùn)也一樣，要檢驗一下，確保員工真的學(xué)到了。

4.安全生產(chǎn)宣傳

光培訓(xùn)還不夠，還得經(jīng)常宣傳安全的重要性，讓安全意識深入人心。企業(yè)可以在車間里、食堂里、樓道里貼一些安全標(biāo)語、安全畫報，時刻提醒大家注意安全。還可以在廣播里、宣傳欄里定期講一些安全知識，或者報道一些安全方面的好人好事。逢年過節(jié)，或者搞一些活動的時候，也可以出個安全主題的板報，或者搞個安全知識問答，吸引大家參與。還可以組織一些安全方面的競賽，比如安全演講比賽、安全征文比賽，讓大家在參與中學(xué)習(xí)安全知識，提高安全意識。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常在會議上、在公開場合強調(diào)安全的重要性，帶頭遵守安全規(guī)定，這樣員工才會更尊重安全，更愿意遵守。安全生產(chǎn)宣傳就像給家里經(jīng)常講道理，還要貼個“小心地滑”的牌子，多管齊下，才能讓安全觀念變成大家的自覺行為。

第五章

1.安全檢查表制定

煙草企業(yè)要定期檢查安全，得有個清晰的檢查清單，也就是安全檢查表。這個表得把所有可能出問題的地方都列出來，比如機器運轉(zhuǎn)是否正常，安全防護罩有沒有壞，電線接頭是不是松動，消防器材有沒有過期，通道是不是暢通，員工操作是不是規(guī)范等等。表里不光要寫檢查什么，還要寫怎么檢查，比如是看、是聞、是測，用什么工具檢查。還要寫如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該是什么狀態(tài)，比如設(shè)備應(yīng)該是干凈的，不應(yīng)該有油污；消防栓應(yīng)該是好的，拉桿應(yīng)該能順暢打開。這個表得簡單明了，讓檢查的人一看就懂，知道要查什么，怎么判別好壞。制定的時候，可以發(fā)動大家一起來想辦法，包括一線的工人，他們天天在操作，知道哪里容易出問題。表制定好了，不是一成不變的，要根據(jù)實際檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，或者根據(jù)設(shè)備、法規(guī)的變化，定期更新，確保它能真正幫到檢查工作。這就像家里搞衛(wèi)生，得有個清潔清單，比如掃地、拖地、擦桌子，檢查一下是不是都做完了，做得干不干凈。安全檢查表就是工廠里的“清潔清單”。

2.安全檢查實施

安全檢查表有了，關(guān)鍵是要真的去檢查。不能只是寫在紙上，檢查的人要按照表上的項目，一個個去核對。比如，安全員或者管理人員，要定期到生產(chǎn)車間走一走，看看機器旁邊有沒有安全警示線，員工是不是在佩戴安全帽，倉庫里是不是有人亂動消防設(shè)施。檢查的時候，不光要看看表面，還得聞聞有沒有異味，比如設(shè)備漏油的味道，或者看看有沒有不安全的跡象，比如電線裸露。如果發(fā)現(xiàn)問題，不能馬上就完事，要記錄下來，寫清楚是什么問題，誰負(fù)責(zé)去解決，什么時候解決。對于一些簡單能馬上改的，比如清理一下油污，可以當(dāng)場就讓相關(guān)的人改了。對于一些復(fù)雜的問題，比如設(shè)備需要維修，要明確責(zé)任人和解決時限，并且要跟蹤督促，直到問題真正解決。檢查完了，要形成記錄，寫清楚檢查了什么，發(fā)現(xiàn)了什么問題，怎么解決的，下次檢查時要看看上次的問題是不是真的解決了。這就像家里定期打掃衛(wèi)生，不能只掃表面，還得看看角落里有沒有灰塵，發(fā)現(xiàn)問題要及時清理，不能拖拖拉拉。安全檢查也是一樣，要徹底，要解決問題。

3.隱患排查治理

安全檢查的目的，就是找出安全隱患。發(fā)現(xiàn)了隱患，就得趕緊想辦法把它治好，這就是隱患排查治理。隱患不能等，不能看它現(xiàn)在是不是馬上就要出事，只要感覺有點不安全，就有可能出事，就得當(dāng)回事。比如，檢查發(fā)現(xiàn)一個電線接頭有點松動，雖然還沒跳閘，但得馬上找人擰緊，或者換掉。發(fā)現(xiàn)一個安全防護罩壞了，即使機器沒在運轉(zhuǎn)，也得馬上找人修好，或者暫時停機更換。治理隱患不能怕花錢，為了安全，多花點錢是值得的。如果發(fā)現(xiàn)的問題比較復(fù)雜，一時找不到好的辦法解決，或者需要投入比較大，那就要制定一個治理計劃，明確什么時候解決，用什么方案解決，誰來負(fù)責(zé)。這個計劃要寫下來，并且要有人跟進，確保計劃能落實。對于一些重大的隱患，還要上報給領(lǐng)導(dǎo)，大家一起想辦法解決。隱患治理完了，還要再次檢查，看看是不是真的消除了隱患，沒有造成新的問題。這就像家里水管漏水了，不能不管，得馬上找人修好，否則水會越漏越多，最后可能淹了房子。安全隱患也是一樣，要趕緊治，不能拖延。

4.檢查與隱患治理記錄

安全檢查和隱患治理不能是“一陣風(fēng)”，搞完了就完了，得有記錄，方便以后查。每次檢查，要有人認(rèn)真記錄，寫清楚檢查的時間、地點、檢查的人員、檢查的項目、發(fā)現(xiàn)的問題、整改的措施、負(fù)責(zé)整改的人、整改的期限、整改的結(jié)果等等。這些記錄要真實，不能弄虛作假。記錄本或者記錄表要妥善保管，方便查閱。如果隱患沒按時治理好，還要說明原因，以及采取了哪些補救措施。這些記錄不僅是檢查工作的證明，也是安全管理過程的重要資料。出了事故的時候，查記錄就能知道之前有沒有檢查過這個地方，發(fā)現(xiàn)了什么問題，為什么沒解決，為事故調(diào)查提供依據(jù)。同時，這些記錄也能反映出安全管理工作的成效，哪些方面做得好，哪些方面需要加強，為以后改進工作提供參考。這就像家里記賬，買了什么東西，花了多少錢，都要記下來，方便以后查賬，也能知道家里的錢花在哪兒了。安全檢查和隱患治理記錄也是一樣，是為了更好地管理安全。

第六章

1.應(yīng)急預(yù)案編制

煙草企業(yè)得為可能發(fā)生的緊急情況準(zhǔn)備一個應(yīng)對計劃，這就是應(yīng)急預(yù)案。比如，萬一著火了，該怎么辦？機器壞了造成人員被困了，該怎么辦？倉庫里化學(xué)品泄漏了，該怎么辦？這些情況都可能發(fā)生，所以得提前想好怎么應(yīng)對。應(yīng)急預(yù)案要寫得具體，得說清楚，一旦發(fā)生這種情況，誰來負(fù)責(zé)指揮，第一步該做什么，第二步該做什么，誰去哪里執(zhí)行，需要用什么設(shè)備或者資源，怎么跟外界聯(lián)系，比如怎么報火警，怎么通知家屬等等。這個計劃不能是空話，得能實際操作，要結(jié)合企業(yè)的具體情況來寫，比如企業(yè)的布局、有多少員工、有什么危險源、附近有什么可以用的資源等等。寫好了之后，還得讓相關(guān)人員知道這個計劃，不能是領(lǐng)導(dǎo)知道就行，每個部門、每個關(guān)鍵崗位的人都要清楚自己該做什么。這就像家里得準(zhǔn)備一個急救箱，還得知道怎么用，萬一有人突然生病或者受傷了，才能及時處理。企業(yè)也一樣，得有應(yīng)急預(yù)案，萬一出事了，才知道怎么救火、救人、救險。

2.應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案寫完了，不能自己看著就行，得請一些人來看看，能不能用，有沒有問題。這就要進行預(yù)案評審?？梢哉堃恍┒踩娜耍热鐝S里的安全專家，也可以請外面的安全顧問，大家一起看看這個預(yù)案是不是考慮周全了，步驟是不是清晰，責(zé)任是不是明確，有沒有不合理的地方。還可以請一些實際操作的人，比如車間里的工人、消防隊的同志，讓他們看看這個預(yù)案在實際操作中會不會遇到困難。評審的時候，大家要敞開說，提出意見，然后根據(jù)意見修改完善。預(yù)案評審?fù)ㄟ^了，就得正式發(fā)布，讓大家知道這個計劃是有效的，是必須遵守的。發(fā)布之后，要把預(yù)案發(fā)給企業(yè)里的每一個部門，每一個負(fù)責(zé)人，甚至可以打印出來，貼在顯眼的地方，讓大家都能看到。這就像學(xué)校搞安全演練，演練之前要請專家來看看方案行不行，大家一起提意見，然后根據(jù)意見改進方案，演練成功了，就正式實施。應(yīng)急預(yù)案也是一樣，要經(jīng)過評審，讓大家認(rèn)可了，才能正式用。

3.應(yīng)急演練實施

應(yīng)急預(yù)案不能只寫在紙上，得實際演練一下，看看是不是真的能派上用場，大家是不是真的知道該怎么做。所以，企業(yè)要定期搞應(yīng)急演練。比如，可以模擬著著火了，拉響警報，讓大家從安全通道跑出來，看看是不是有序，是不是知道去哪里集合；或者模擬機器故障，讓扮演被困人員的去請求救援，看看救援隊伍是不是能快速反應(yīng)，救援措施是不是有效。演練的時候，要把真實情況模擬出來，比如放煙幕，搞響警報聲，讓員工有真實感。演練完了，要組織大家總結(jié)，看看哪些做得好，哪些做得不好，比如是不是慌了神，是不是不知道該往哪里跑，是不是把火給撲滅了（如果是消防演練的話）。對于演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要記錄下來，然后在應(yīng)急預(yù)案里進行修改，或者對員工進行再培訓(xùn)。演練要搞得真實，但也要注意安全，不能真的造成危險。這就像家里練習(xí)著火怎么逃生，推開門看看是不是通暢，從樓梯怎么下，練習(xí)幾次，萬一真著火了，才知道該怎么辦。企業(yè)搞應(yīng)急演練也是這個道理，是為了真的能應(yīng)對緊急情況。

4.應(yīng)急演練評估與改進

演練完了，不能說好就完了，得評估一下效果怎么樣，哪些地方需要改進。評估就是要看看，整個演練過程是不是按計劃進行的，員工們的反應(yīng)是不是快，是不是知道該做什么，應(yīng)急預(yù)案是不是起到了作用，有沒有出現(xiàn)新的問題?？梢哉堁菥毜挠^察員來打分，也可以讓大家自己評價。評估的時候，要關(guān)注細(xì)節(jié)，比如有沒有人走錯了方向，有沒有人恐慌了，通訊工具是不是好用等等。評估完了，要形成一份評估報告，寫清楚演練的情況，評估的結(jié)果，以及需要改進的地方。比如，發(fā)現(xiàn)消防通道不暢通，就要馬上清理；發(fā)現(xiàn)大家不知道怎么使用滅火器，就要馬上再培訓(xùn)。這些改進措施要落實到位，并且要在下一次演練中驗證，看看是不是真的改進了。應(yīng)急預(yù)案也要根據(jù)演練評估的結(jié)果進行調(diào)整，讓它更完善。應(yīng)急演練就像考試，考完了要批改試卷，看看哪里答錯了，哪里知識點沒掌握好，然后進行補課，下次考試才能考得好。安全演練也是一樣，要通過評估發(fā)現(xiàn)問題，通過改進提高能力。

第七章

1.績效目標(biāo)設(shè)定

煙草企業(yè)搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不能光說不練，得有個明確的目標(biāo)，看看安全工作做得怎么樣，有沒有達到要求。這個目標(biāo)得具體，不能是空話。比如，一年里不能發(fā)生死亡事故，重傷事故的發(fā)生次數(shù)要控制在一個數(shù)字以內(nèi)，比如不能超過兩次，或者三次；還可以定一些更具體的，比如隱患整改率達到百分之百，安全培訓(xùn)覆蓋率達到百分之百，安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題都能及時解決等等。這些目標(biāo)最好是能算出來的，好比較，好考核。目標(biāo)定得太低了，起不到激勵作用；定得太高了，又可能完不成，打擊積極性。所以，目標(biāo)得根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，可以參考往年的數(shù)據(jù)，也可以參考行業(yè)平均水平，還可以請安全專家?guī)兔Ψ治?。定了目?biāo)之后，就要讓大家都知道，特別是各級管理人員，要帶頭去完成。這就像給家里定一個新年目標(biāo)，比如要讀幾本書，要減肥多少，定得合理，才能有動力去實現(xiàn)。安全生產(chǎn)也是一樣，得有個清晰的目標(biāo)，才知道努力方向。

2.績效指標(biāo)選擇

光有目標(biāo)還不夠，還得有辦法去衡量是不是達到了目標(biāo)。這就需要選擇一些具體的指標(biāo)。這些指標(biāo)要能反映安全工作的關(guān)鍵方面，不能太多，也不能太籠統(tǒng)。比如，衡量事故控制情況，可以用事故發(fā)生次數(shù)、事故嚴(yán)重程度、事故率（比如每百萬工時的事故率）等指標(biāo)；衡量隱患治理情況，可以用隱患排查數(shù)量、隱患整改率、隱患整改及時率等指標(biāo)；衡量安全投入情況，可以用安全費用占企業(yè)總投入的比例、安全設(shè)備設(shè)施的完好率等指標(biāo)；衡量安全培訓(xùn)情況，可以用培訓(xùn)覆蓋率、培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)效果評估分?jǐn)?shù)等指標(biāo)。這些指標(biāo)要能真實反映安全工作的成效，要容易收集數(shù)據(jù)，不能是猜的或者估計的。選定了指標(biāo)，就要明確誰來負(fù)責(zé)收集這些數(shù)據(jù)，怎么收集，什么時候收集，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這就像評價一個學(xué)生成績，不能只看一次考試，要看平時作業(yè)、課堂表現(xiàn)、考試成績等多個方面，綜合起來評價。安全生產(chǎn)也是一樣，要用多個指標(biāo)來衡量，才能全面了解安全狀況。

3.績效實施監(jiān)測

績效目標(biāo)定好了，指標(biāo)選好了，關(guān)鍵是要在平時工作中經(jīng)?？纯?，是不是朝著目標(biāo)走了，是不是達到了指標(biāo)的要求。這就需要實施監(jiān)測。監(jiān)測不能是等到了年底才看，要貫穿在整個一年里。比如，每個月或者每個季度，就要收集安全方面的數(shù)據(jù)，看看事故發(fā)生了嗎，隱患有多少，整改了多少，培訓(xùn)搞了哪些，覆蓋了多少人。把這些數(shù)據(jù)跟設(shè)定的目標(biāo)和指標(biāo)對比一下，看看進度怎么樣，有沒有偏差。如果發(fā)現(xiàn)進度落后了，或者某個指標(biāo)不達標(biāo)了，就要及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，看看是目標(biāo)定得不合適，還是工作沒做到位，然后采取措施去改進。監(jiān)測的方式可以多種多樣，比如看統(tǒng)計報表，比如開安全分析會，聽聽各部門的情況，還可以到現(xiàn)場看看實際情況。監(jiān)測的目的是及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保整體安全績效能穩(wěn)穩(wěn)地向著目標(biāo)前進。這就像開車，不能只看前方，還得看速度表、油表，隨時了解車的狀況，才能安全到達目的地。安全生產(chǎn)也是一樣，要隨時監(jiān)測，了解安全狀況，才能及時調(diào)整，確保安全。

4.績效評審改進

到了年底或者一個階段結(jié)束時，要對整個安全績效進行一次全面的評審，看看這一年的安全工作做得怎么樣，目標(biāo)完成得怎么樣，指標(biāo)達到了怎么樣。評審要實事求是，既要看到成績，也要看到問題?？梢蚤_個會，各部門匯報一下情況，安全部門匯總分析數(shù)據(jù)，看看哪些方面做得好，比如事故控制得不錯，隱患整改及時；哪些方面做得不好，比如培訓(xùn)效果一般，有個別隱患沒解決。評審?fù)炅?，要形成一份報告，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足。對于做得好的地方，要繼續(xù)保持；對于做得不好的地方，要分析原因，制定改進措施，看看明年怎么做才能改進。這些改進措施要具體，要能落實，不能只是嘴上說說?？冃гu審不是目的，目的是為了改進。通過評審，不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作，安全績效才能一年比一年好。這就像種地，每年收完麥子，要看看今年收成怎么樣，地里的土肥不肥，有什么病蟲害，以便明年更好地種。安全生產(chǎn)也是一樣，要通過績效評審，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進，才能越來越安全。

第八章

1.績效評定方法

煙草企業(yè)得有個規(guī)矩，根據(jù)安全績效到底做得好不好，給個評價。這就像考試評分，不能光說不錯，得有個分?jǐn)?shù)或者等級。評定方法要簡單明了，讓大家都明白是怎么評的?？梢圆捎么蚍种?，把各個關(guān)鍵績效指標(biāo)都設(shè)定一個分值，比如事故發(fā)生率占多少分，隱患整改率占多少分，安全培訓(xùn)覆蓋率占多少分，然后根據(jù)實際完成情況給分。最后把各部分分?jǐn)?shù)加起來，總分高就是績效好，總分低就是績效一般。也可以采用等級制，比如分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，根據(jù)完成情況劃分到不同等級。不管用哪種方法，標(biāo)準(zhǔn)都要提前定好，并且要跟大家說清楚。評定的過程要公平，不能有偏袒，可以由安全部門組織，也可以請一些管理人員或者專家一起參與。評定的結(jié)果要正式，可以公布出來，讓大家知道自己的表現(xiàn)怎么樣。這就像班級評三好學(xué)生，得有標(biāo)準(zhǔn)，比如學(xué)習(xí)成績好、遵守紀(jì)律、樂于助人，然后根據(jù)表現(xiàn)打分或者投票，評出結(jié)果。安全生產(chǎn)績效評定也是一樣，得有標(biāo)準(zhǔn)，才能公平公正地評價。

2.績效結(jié)果應(yīng)用

評出了安全績效，不能就放在抽屜里，得用起來，發(fā)揮它的作用。評出的結(jié)果可以跟獎懲掛鉤。做得好的部門或者個人，可以給予表揚，或者發(fā)點獎金，鼓勵大家繼續(xù)努力。做得不好的，要進行分析，找出原因，提出改進要求，甚至可以跟績效工資、評優(yōu)評先掛鉤，督促大家提高安全表現(xiàn)?？冃ЫY(jié)果還可以用來改進安全管理工作。比如，如果發(fā)現(xiàn)某個方面的指標(biāo)總是不達標(biāo)，說明安全管理工作在這方面有薄弱環(huán)節(jié)，就要重點加強。比如，隱患整改率低，就要看看是整改措施不得力，還是整改跟蹤不到位，然后改進工作流程?？冃ЫY(jié)果也是培訓(xùn)的重要依據(jù)。比如，如果發(fā)現(xiàn)員工的安全知識不足，導(dǎo)致操作失誤率高，就要加強安全培訓(xùn)?？傊?，績效評定的結(jié)果不是目的，目的是為了更好地改進安全工作，提升整體安全水平。這就像老師給學(xué)生打分，分?jǐn)?shù)高的表揚，分?jǐn)?shù)低的找原因，然后給學(xué)生補課。安全生產(chǎn)績效評定也是一樣，評出結(jié)果是為了更好地干安全工作。

3.持續(xù)改進機制

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是一次搞完就沒事了，得不斷地改進，才能做得更好。這就需要建立一個持續(xù)改進的機制。這個機制就是要不斷地發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，然后總結(jié)經(jīng)驗，形成新的規(guī)矩，再按照新的規(guī)矩去做，循環(huán)往復(fù)，安全水平就不斷提高。怎么發(fā)現(xiàn)問題呢？可以通過安全檢查、應(yīng)急演練、員工反饋、事故調(diào)查等多種途徑發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)了問題，就要分析原因，是制度問題，還是執(zhí)行問題，還是人員問題，還是設(shè)備問題。分析清楚了原因，才能制定有效的措施去解決。解決了問題之后，要看看效果怎么樣，是否達到了預(yù)期目標(biāo)，如果沒有，還要繼續(xù)改進。每次改進之后，都要總結(jié)一下，哪些做法有效，哪些做法無效，把好的經(jīng)驗固定下來，變成標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)以后的工作。這個持續(xù)改進的循環(huán)要不斷地進行下去，安全工作才能永無止境地進步。這就像家里打掃衛(wèi)生，今天掃干凈了，明天可能又臟了，得天天掃，還得想點更好的方法掃得更干凈，比如買個吸塵器。安全生產(chǎn)也是一樣，要持續(xù)改進，才能越來越安全。

4.改進措施實施與驗證

要改進安全工作，光想不行，還得把改進的措施真的落到實地上，并且要看看效果怎么樣，這就是實施和驗證。確定了改進措施之后，要制定一個具體的實施計劃，明確誰負(fù)責(zé)實施，什么時候完成，需要什么資源支持。比如，要改進某個設(shè)備的防護裝置，就要制定計劃，讓設(shè)備部門負(fù)責(zé)，限期完成，可能需要購買新的部件。實施的過程中，要有人跟蹤，確保按計劃進行，如果遇到問題，要及時解決。措施實施完了，不能就完了，還得驗證效果。比如，改進了設(shè)備防護裝置之后，要看看是不是真的減少了誤操作，或者防止了事故的發(fā)生。驗證可以通過觀察、檢查、數(shù)據(jù)分析等多種方式進行。如果驗證結(jié)果表明改進措施有效，那就好了，可以總結(jié)經(jīng)驗，把這個改進措施固定下來，納入標(biāo)準(zhǔn)。如果驗證結(jié)果表明效果不明顯，那就要分析原因，是不是措施設(shè)計得不好，還是實施過程中出了問題，然后繼續(xù)改進，重新驗證。改進措施的實施和驗證是一個循環(huán)的過程，要確保每一項改進都能真正提高安全水平。這就像學(xué)習(xí)新技能，比如學(xué)游泳，教練教了動作，自己要練習(xí)，練熟了教練才放心，還要在水中試試，是不是真的不會嗆水了。安全生產(chǎn)改進也是一樣，措施要落地，效果要驗證。

第九章

1.文件管理

煙草企業(yè)搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，會產(chǎn)生很多文件，比如安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、檢查記錄、培訓(xùn)記錄等等。這些文件得有個地方統(tǒng)一管理，不能亂七八糟，讓人找不到。首先得有個專門的部門或者專人負(fù)責(zé)這些文件，比如安全管理部門。所有安全相關(guān)的文件都要歸這個部門統(tǒng)一管理。文件要分類清楚，比如規(guī)章制度類、操作規(guī)程類、檔案資料類等等，每個類別下面再細(xì)分。文件要編號，方便查找。新的文件要經(jīng)過審批才能發(fā)布，舊的文件要定期清理，作廢的要收回，不能還在到處亂放。文件要存放在安全的地方，比如文件柜里，要防潮、防火?，F(xiàn)在都用電腦了，重要的文件要電子化，存到電腦里，并且做好備份，防止丟失。員工需要查閱文件，要方便，可以在網(wǎng)上查，或者去文件室借閱?？傊?，文件管理要規(guī)范，讓人一找就能找到，一用就方便。這就像家里整理東西，書、衣服、工具得放在各自的位置，需要的時候才能快速找到。安全文件也是一樣，得管理好，用起來才方便。

2.信息溝通

安全生產(chǎn)不是一個人或者一個部門的事，得大家都要知道，都要參與。所以，企業(yè)內(nèi)部得有好的方式，讓大家能夠溝通安全信息。比如，可以通過安全生產(chǎn)會議、安全公告欄、內(nèi)部刊物、企業(yè)網(wǎng)站、微信群等多種方式，發(fā)布安全信息，比如新的安全規(guī)定、安全提示、事故案例教訓(xùn)等等。會議是重要的溝通方式，可以定期開安全會議，討論安全問題，布置安全工作。公告欄要設(shè)置在大家都能看到的地方，比如車間門口、食堂門口，經(jīng)常更新安全信息。內(nèi)部刊物或者網(wǎng)站也可以發(fā)布一些詳細(xì)的安全知識，或者報道一些安全活動。還可以建立一些溝通渠道，讓大家能夠方便地提出安全建議，或者報告安全隱患。比如，設(shè)置意見箱，或者開通一個安全建議的郵箱。對于員工提出的安全問題或者建議，要有人負(fù)責(zé)處理，并且要反饋處理結(jié)果?？傊?，信息溝通要暢通，讓大家都能及時了解安全信息，也能方便地表達自己的意見。這就像一個班級，老師要告訴大家班規(guī)，同學(xué)之間也要互相提醒，大家才能團結(jié)友愛，共同進步。安全生產(chǎn)也是一樣，大家要溝通，才能共同做好安全工作。

3.文件記錄控制

安全生產(chǎn)相關(guān)的文件和記錄，比如培訓(xùn)記錄、檢查記錄、事故記錄等等，都是重要的資料，得好好控制，不能亂，也不能丟。首先，這些文件和記錄要真實，不能造假，要反映真實的情況。其次，要完整，該有的記錄都要有，不能缺項。再次，要清晰，字跡要清楚，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，方便看懂。這些文件和記錄要妥善保管，不能隨意丟棄。比如，檢查記錄要保存一定時間，比如兩年或者三年，事故記錄要長期保存。保存的方式可以紙質(zhì)版和電子版都有，電子版要做好備份。如果文件和記錄損壞或者丟失了，要想法子補救，比如重新補做記錄，或者根據(jù)其他資料進行補充。對于作廢的文件和記錄，要按規(guī)定銷毀，不能還放在那里誤導(dǎo)別人。誰負(fù)責(zé)這些文件和記錄，要明確，并且要定期檢查，看看是不是管理到位了。總之，文件記錄控制要嚴(yán)格，確保這些資料的真實、完整、安全。這就像家里的重要文件，比如房產(chǎn)證、出生證明，得放在安全的地方，不能丟失，也不能弄壞。安全文件記錄也是一樣，得好好保管。

4.溝通與協(xié)商

安全生產(chǎn)的事情，不能光是企業(yè)自己決定，還得聽聽員工的意見，大家一起商量商量。所以，企業(yè)要建立一些溝通和協(xié)商的機制。比如，可以設(shè)立一個安全生產(chǎn)委員會，里面有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，也有工會代表和員工代表，定期開會，討論安全問題，聽取員工的意見。還可以建立一些非正式的溝通渠道，比如安全員經(jīng)常到車間里跟工人聊聊，聽聽他們的想法。在制定或者修改安全規(guī)章制度、操作規(guī)程的時候，要征求員工的意見，可以通過問卷調(diào)查、座談會等方式。如果企業(yè)要搞一些可能會影響安全的改變，比如設(shè)備改造、工藝調(diào)整，也要跟員工溝通，告訴他們?yōu)槭裁匆模趺锤?，會不會有新的危險，怎么防范。員工發(fā)現(xiàn)了安全隱患，或者有好的安全建議，要能方便地反映給企業(yè)，企業(yè)也要認(rèn)真對待，及時回復(fù)。通過溝通和協(xié)商，可以增進理解，解決分歧，共同做好安全工作。這就像家里買大件物品，夫妻雙方要商量商量，看看好不好用，適不適合，才能買得滿意。安全生產(chǎn)也是一樣，要跟員工溝通協(xié)商，才能做得更好。

第十章

1.內(nèi)部審核

煙草企業(yè)自己搞的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，得有個內(nèi)部的檢查，看看是不是按照自己定的規(guī)矩在做，做得效果怎么樣。這個檢查就叫內(nèi)部審核。內(nèi)部審核不是走過場，得認(rèn)真查。可以由企業(yè)內(nèi)部的安全管理部門來組織，也可以請一些跟安全不直接相關(guān)但懂管理的部門的人一起參與，這樣看問題可能更全面。審核的時候，要對照自己制定的安全標(biāo)準(zhǔn)，檢查各個環(huán)節(jié)是不是都做到了。比如，檢查安全組織機構(gòu)是不是健全，責(zé)任是不是落實了；檢查危險源是不是都辨識了，控制措施是不是有效；檢查員工是不是都接受了培訓(xùn)，會不會操作；檢查應(yīng)急預(yù)案是不是有，是不是會演練；檢查文件記錄是不是齊全，是不是真實。審核的方式可以看文件，可以到現(xiàn)場查看，可以問問員工。如果發(fā)現(xiàn)問題，要記錄下來，并且要跟相關(guān)的人溝通，讓他們認(rèn)識到問題，然后限期整改。整改完了，還要再復(fù)查，看看問題是不是真的解決了。內(nèi)部審核是自我檢查，目的是發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化真正落地。這就像家里自己搞衛(wèi)生