制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案

制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案第一章

1.確定應急預案的編制目的和依據(jù)

制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案，首先要明確編制的目的和依據(jù)。目的主要是為了在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，能夠迅速、有效地進行應急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。依據(jù)主要包括國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準、地方性法規(guī)和政策文件等。通過明確目的和依據(jù)，可以確保應急預案的合法性和權威性。

2.分析本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢

在制定應急預案之前，需要對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢進行全面分析。這包括了解區(qū)域內(nèi)主要的生產(chǎn)企業(yè)類型、生產(chǎn)工藝特點、潛在的安全風險等。通過分析，可以確定哪些行業(yè)和領域是安全生產(chǎn)的重點和難點，從而在應急預案中有所側(cè)重。例如，如果本區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)較多，那么在應急預案中就要重點考慮化工事故的應急處置措施。

3.確定應急預案的編制范圍和內(nèi)容

應急預案的編制范圍和內(nèi)容需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況來確定。一般來說，應急預案應包括以下幾個方面的內(nèi)容：應急組織機構、應急響應流程、應急處置措施、應急資源保障、應急培訓和演練等。編制范圍則要涵蓋本區(qū)域內(nèi)所有可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型，確保應急預案的全面性和實用性。

4.組織專業(yè)人員編制應急預案

應急預案的編制需要由專業(yè)的團隊來完成。這個團隊應該包括安全生產(chǎn)專家、應急管理專家、法律專家等。在編制過程中，要充分征求相關部門和企業(yè)的意見，確保應急預案的科學性和可操作性。同時，還要注意應急預案的語言要通俗易懂，避免使用過于專業(yè)的術語，以便于基層工作人員理解和執(zhí)行。

5.完成應急預案的初稿并征求意見

在專業(yè)人員完成應急預案初稿后，要組織相關部門和單位進行評審，廣泛征求各方面的意見。評審過程中，要重點關注應急預案的實用性、可操作性和完整性。對于評審中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行修改和完善。通過多次評審和修改，確保應急預案的質(zhì)量和水平。

第二章

1.成立應急預案編制領導小組

要搞好應急預案的編制工作，首先得有個強有力的領導團隊。這個領導小組應由政府分管領導擔任組長，吸收應急管理、安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門負責人以及相關領域?qū)＜覅⒓?。領導小組的主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急預案的編制工作，研究解決編制過程中遇到的重大問題，確保應急預案的質(zhì)量和實用性。比如，領導小組可以定期召開會議，討論應急預案的框架和主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應急預案的編制進度和質(zhì)量。

2.明確各部門在編制中的職責分工

應急預案的編制工作涉及多個部門，因此需要明確各部門的職責分工。一般來說，應急管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體把關，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責提供安全生產(chǎn)方面的專業(yè)意見，公安部門負責提供應急處置方面的建議，消防部門負責提供火災撲救方面的專業(yè)支持，衛(wèi)生部門負責提供醫(yī)療救護方面的意見，環(huán)保部門負責提供環(huán)境監(jiān)測和污染處置方面的建議。其他相關部門也要根據(jù)自身職能，積極參與應急預案的編制工作。通過明確職責分工，可以確保各部門各司其職，協(xié)同配合，共同完成應急預案的編制任務。

3.收集整理相關資料和數(shù)據(jù)

應急預案的編制需要以大量的資料和數(shù)據(jù)為基礎。在編制過程中，需要收集整理本行政區(qū)域內(nèi)相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、政策文件、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、歷史事故案例、應急資源分布等信息。這些資料和數(shù)據(jù)可以作為應急預案編制的依據(jù)，幫助確定應急預案的目標、范圍、內(nèi)容和措施。比如，可以通過查閱歷史事故案例，分析事故發(fā)生的原因和特點，從而在應急預案中制定相應的防范措施和應急處置方案。同時，還可以通過調(diào)查問卷、座談會等形式，收集企業(yè)和公眾的意見和建議，為應急預案的編制提供參考。

4.開展安全生產(chǎn)風險評估

在編制應急預案之前，必須對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)風險進行全面評估。這包括對區(qū)域內(nèi)所有可能發(fā)生的事故類型進行識別，分析每種事故的可能性和嚴重程度，評估事故可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過風險評估，可以確定哪些事故是需要重點防范和應對的，從而在應急預案中有所側(cè)重。比如，如果評估結(jié)果顯示化工廠爆炸事故的風險較高，那么在應急預案中就要重點制定化工廠爆炸事故的應急處置方案，包括人員疏散、火災撲救、環(huán)境監(jiān)測等措施。

第三章

1.確定應急預案的基本框架

制定應急預案，得先搭個架子，這就是應急預案的基本框架。這個框架得包括應急組織機構、預警機制、應急響應流程、應急處置措施、應急保障措施、后期處置等幾大塊。每一塊下面再分設若干個小節(jié)，比如應急組織機構下面可以設指揮機構、執(zhí)行機構、保障機構等?？蚣芏耍竺嫣畛鋬?nèi)容就有了方向，不會亂七八糟的。這個框架最好是根據(jù)國家通用的應急預案體系來設計，再結(jié)合咱們本地的實際情況進行細化和調(diào)整，這樣出來的預案才科學、實用。

2.設立應急組織機構及其職責

應急組織機構是應急預案的核心，它負責在事故發(fā)生時統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。這個機構通常包括應急指揮部、現(xiàn)場指揮部和若干個工作組。應急指揮部是最高指揮機構，負責決策重大事項、統(tǒng)一指揮調(diào)度；現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場的具體指揮協(xié)調(diào)；工作組則分別負責搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、信息發(fā)布、善后處理等具體工作。每個機構下面都要明確其職責，比如應急指揮部負責制定總體救援方案、調(diào)配應急資源；現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場人員疏散、事故控制、救援協(xié)調(diào)等；搶險救援組負責實施具體的救援行動；醫(yī)療救護組負責傷員的救治和轉(zhuǎn)運；后勤保障組負責提供物資、交通、通信等支持。職責明確了，大家才知道自己在事故發(fā)生時該干什么，避免手忙腳亂。

3.制定預警機制和信息報告制度

預警機制是為了在事故發(fā)生前就能及時發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)布預警，從而最大限度地減少事故損失。這需要建立一套完善的信息收集、分析、評估和發(fā)布機制。信息報告制度則是要求相關部門和企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的跡象，必須第一時間向上級報告，不得遲報、漏報、瞞報。預警機制可以包括監(jiān)測預警、風險評估預警、信息預警等多種形式。比如，可以通過安裝監(jiān)測設備，實時監(jiān)測企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，就自動發(fā)出預警信號；也可以通過定期進行風險評估，預測可能發(fā)生的事故類型和程度，提前發(fā)布預警信息。信息報告制度則要明確報告的內(nèi)容、程序、時限和責任，確保信息能夠快速、準確地傳遞到應急指揮部。

4.明確應急響應分級和啟動條件

事故的發(fā)生程度不同，需要的應急響應也不同。因此，應急預案需要明確應急響應的分級，比如分為一級、二級、三級等，每一級對應不同的事故嚴重程度和應急響應措施。同時，還要明確每一級響應的啟動條件，比如一級響應啟動條件是發(fā)生特別重大事故，二級響應啟動條件是發(fā)生重大事故，以此類推。通過分級響應，可以確保應急資源得到最有效的利用，避免資源浪費。啟動條件則要具體、明確，便于在實際操作中快速判斷和啟動相應的應急響應。比如，啟動一級響應的條件可以是事故造成或者可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失等。

第四章

1.制定具體的應急處置措施

應急預案不是空殼子，關鍵得有能落地執(zhí)行的應急處置措施。這就得針對本行政區(qū)域可能發(fā)生的各種生產(chǎn)安全事故，比如火災、爆炸、中毒、泄漏、坍塌等等，一項一項地制定詳細的處置步驟和方法。比如，要是發(fā)生化工廠泄漏事故，就得明確怎么進行泄漏物的圍堵、稀釋、收集，怎么疏散周邊群眾，怎么進行環(huán)境監(jiān)測，怎么防止次生事故發(fā)生等等。這些措施要具體、可操作，最好是圖文并茂的，讓基層工作人員一看就明白該怎么做。同時，還得考慮到不同事故等級的處置措施，等級越高，措施越全面、越強力。

2.規(guī)劃應急疏散路線和安置地點

發(fā)生事故了，得把受威脅的人員安全轉(zhuǎn)移出去，這就是疏散。制定應急預案，就得提前規(guī)劃好應急疏散路線和安置地點。疏散路線要盡量選擇最短、最安全的路徑，避開危險區(qū)域和設施，并且要預先設置好檢查卡點，防止人員逆行或者進入危險區(qū)域。安置地點要選擇在安全、穩(wěn)定、方便提供生活必需品的地方，并且要準備好必要的設施，比如避難所、供水、供電、衛(wèi)生防疫等。同時，還要明確疏散的組織方式，比如由誰負責組織、怎么通知群眾、怎么引導群眾疏散等。通過提前規(guī)劃好這些，事故發(fā)生時才能快速、有序地組織人員疏散。

3.明確應急資源保障方案

應急處置離不開資源，比如人員、裝備、物資、資金等等。應急預案里就得明確這些應急資源的保障方案。人員保障，就是要建立應急隊伍，明確隊伍的組成、培訓和演練計劃。裝備保障，就是要明確各類應急救援裝備的配置標準、維護保養(yǎng)和使用規(guī)則，確保裝備隨時能用到。物資保障，就是要明確應急物資的儲備種類、數(shù)量、地點和調(diào)配方式，確保關鍵時刻有物資用。資金保障，就是要明確應急資金的來源、使用和管理辦法，確保應急處置有足夠的資金支持。通過明確這些保障方案，可以確保在事故發(fā)生時，應急資源能夠快速到位，支持應急處置工作的順利進行。

4.確定應急通信聯(lián)絡方式

事故發(fā)生時，通信聯(lián)絡非常重要，它關系到指揮調(diào)度、信息傳遞、協(xié)調(diào)配合等方方面面。因此，應急預案里必須明確應急通信聯(lián)絡方式。要建立一套包括有線電話、無線通信、衛(wèi)星電話、應急廣播等多種通信手段的應急通信系統(tǒng)，確保在各種情況下都能保持通信暢通。同時，還要明確各應急組織機構、應急隊伍、相關部門和企業(yè)的通信聯(lián)絡人和聯(lián)系方式，并且要定期進行測試和維護，確保通信設備處于良好狀態(tài)。此外，還要建立一個應急通信聯(lián)絡的備份方案，以防主要通信手段失效。通過明確這些，可以確保在事故發(fā)生時，信息能夠快速、準確地傳遞，為應急處置提供有力支持。

第五章

1.規(guī)劃應急演練計劃

光有預案還不夠，還得讓知道咋回事，會咋做。這就要搞應急演練。制定應急預案，就得規(guī)劃好應急演練計劃。這個計劃要明確演練的目的、時間、地點、參與單位、演練內(nèi)容、組織方式、評估標準等等。演練內(nèi)容要結(jié)合咱們本行政區(qū)域的實際情況和預案中的重點內(nèi)容來定，比如可以搞桌面推演、模擬演練、實戰(zhàn)演練等等。演練的組織方式要多樣化，可以由政府組織，也可以由企業(yè)組織，還可以兩者聯(lián)合組織。通過演練，可以檢驗預案的實用性、可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，提高各部門和人員的應急處置能力。

2.組織實施各類應急演練

演練計劃定了，就得組織實施。要按照計劃，定期組織開展各類應急演練。演練前要做好充分的準備工作，比如制定詳細的演練方案、明確演練的角色和職責、準備演練所需的場地和器材、通知參與演練的單位和個人等等。演練中要嚴格按照演練方案進行，模擬真實事故場景，檢驗應急預案的執(zhí)行情況，觀察參與人員的反應和處置能力。演練后要進行評估總結(jié)，分析演練中存在的問題和不足，提出改進措施，并反饋給相關部門和單位，督促他們改進工作。通過不斷地演練，可以逐步提高應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，確保在真實事故發(fā)生時能夠有效應對。

3.評估演練效果并提出改進建議

演練不是走過場，關鍵要看效果。每次演練結(jié)束后，都要認真評估演練的效果，看看預案是不是好使，隊伍會不會干，設備行不行。評估要客觀、公正，要結(jié)合演練的目標和評估標準來進行。評估的內(nèi)容包括預案的實用性、可操作性、完整性，應急隊伍的應急處置能力、協(xié)同配合能力，應急資源的保障情況等等。通過評估，要找出存在的問題和不足，并提出具體的改進建議。比如，發(fā)現(xiàn)預案中某個處置措施不切實際，就要建議修改；發(fā)現(xiàn)應急隊伍某個環(huán)節(jié)處置不力，就要建議加強培訓；發(fā)現(xiàn)應急資源某個方面存在缺口，就要建議補充。通過不斷地評估和改進，可以逐步完善應急預案和應急處置能力，提高應對真實事故的能力。

4.建立演練檔案并持續(xù)改進預案

每次演練的情況，都得記下來，形成檔案。這就像給人看病，得有病歷，才能看出病根，才能好得快。建立演練檔案，就是把每次演練的目標、方案、過程、評估結(jié)果、改進建議等都詳細記錄下來。這些檔案可以用來跟蹤演練情況，評估改進效果，也可以用來作為以后制定和修改應急預案的參考。同時，要根據(jù)演練評估結(jié)果和實際需要，持續(xù)改進應急預案。預案不是一成不變的，得隨著實際情況的變化而不斷更新和完善。比如，經(jīng)過幾次演練，發(fā)現(xiàn)某個處置措施效果不好，就要根據(jù)實際情況修改完善；發(fā)現(xiàn)新的風險，就要補充相應的應急處置內(nèi)容。通過持續(xù)改進，可以確保應急預案始終符合實際，始終能夠有效指導應急處置工作。

第六章

1.確定預案的管理機構和職責

應急預案制定好了，但不能放一邊不管，得有人管著，定期看看，改改。這就得確定一個管理機構和明確的職責。這個管理機構可以設在應急管理部門，或者由一個專門的應急管理機構負責。主要職責就是負責應急預案的日常管理，包括組織編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估、修訂等等。具體來說，就是要組織相關部門和專家定期對預案進行評估，根據(jù)評估結(jié)果和實際情況的變化，及時提出修訂意見，并組織修訂工作；要組織開展預案的培訓和演練，提高相關部門和人員的應急處置能力；要建立預案管理檔案，記錄預案的編制、修訂、演練等情況。通過明確管理機構和職責，可以確保應急預案得到有效管理，始終符合實際，始終能夠發(fā)揮作用。

2.建立預案的評審和發(fā)布程序

應急預案不是自己想咋寫就咋寫，得經(jīng)過評審，大家認可了，才能發(fā)布實施。這就得建立一套評審和發(fā)布程序。評審程序要明確評審的組織機構、評審專家、評審內(nèi)容、評審標準、評審流程等等。一般來說，可以先由應急管理部門組織專家進行初步評審，然后再報上級主管部門或者政府進行最終評審。評審時要重點審查預案的合法性、科學性、實用性、可操作性、完整性等等。只有通過評審的預案，才能發(fā)布實施。發(fā)布程序要明確發(fā)布的方式、發(fā)布范圍、發(fā)布時限等等。可以通過政府公告、部門通知、網(wǎng)站發(fā)布等方式進行發(fā)布，確保所有相關部門和企業(yè)都能及時知曉。通過建立評審和發(fā)布程序，可以確保應急預案的質(zhì)量，提高預案的權威性。

3.實施預案的宣傳和培訓工作

應急預案制定好了，得讓知道的人知道，還得讓他們明白咋用。這就得實施宣傳和培訓工作。宣傳工作要利用各種渠道，比如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄等等，廣泛宣傳應急預案的內(nèi)容和意義，提高公眾的安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。培訓工作要針對不同對象，比如政府部門工作人員、企業(yè)負責人、應急救援人員、普通群眾等等，開展不同層次的培訓，讓他們了解預案的內(nèi)容，掌握應急處置的基本知識和技能。培訓方式可以多樣化，比如講座、授課、案例分析、現(xiàn)場演示等等。通過宣傳和培訓，可以提高相關人員對預案的知曉率和掌握程度，確保在事故發(fā)生時能夠有效執(zhí)行預案，提高應急處置的效果。

4.做好預案的備案和更新工作

應急預案發(fā)布實施后，還得做好備案和更新工作。備案是為了讓上級主管部門知道咱們這預案是咋回事，便于監(jiān)督管理。備案時要向上一級應急管理部門報送預案文本和相關材料。更新是為了確保預案始終符合實際，始終能夠發(fā)揮作用。預案的更新要定期進行，比如每年至少要評估一次，根據(jù)評估結(jié)果和實際情況的變化，及時提出更新意見。同時，當出現(xiàn)新的法律法規(guī)、政策文件、風險因素、應急資源等情況變化時，也要及時更新預案。更新后的預案要重新進行評審和發(fā)布。通過做好備案和更新工作，可以確保應急預案的合法性和有效性，提高應急處置的能力。

第七章

1.建立應急預案的監(jiān)督與檢查機制

應急預案不能只掛在墻上，得有人看管，檢查執(zhí)行得不得力。這就得建立監(jiān)督與檢查機制。誰來看管呢？通常是應急管理部門牽頭，聯(lián)合安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生等部門一起搞。怎么檢查呢？可以定期檢查，也可以不定期抽查。檢查的內(nèi)容主要包括：預案是不是按規(guī)定編制和發(fā)布的，相關部門和企業(yè)是不是按照預案的要求落實了責任，應急演練是不是按計劃開展了，應急物資是不是備齊了等等。檢查的方式可以多樣化，比如查看資料、現(xiàn)場查看、走訪詢問等等。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，并且要跟蹤整改情況，確保問題得到真正解決。通過建立監(jiān)督與檢查機制，可以督促相關部門和企業(yè)認真落實應急預案，提高應急處置的能力。

2.收集反饋意見并評估預案有效性

應急預案制定得怎么樣，執(zhí)行得效果如何，得聽大家的意見。這就得建立收集反饋意見的渠道，并定期評估預案的有效性。收集反饋意見的渠道可以有很多，比如可以通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、設立舉報電話等方式，廣泛收集相關部門、企業(yè)、群眾對預案的意見和建議。評估預案的有效性，主要是看預案是不是能夠指導應急處置工作，是不是能夠有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。評估可以結(jié)合日常的監(jiān)督檢查、應急演練的效果、實際事故的處置情況來進行。評估的結(jié)果，要作為改進預案的重要依據(jù)。通過收集反饋意見并評估預案有效性，可以不斷發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進預案，提高預案的質(zhì)量和實用性。

3.根據(jù)評估結(jié)果和實際需求修訂預案

評估發(fā)現(xiàn)預案有問題，或者實際情況變了，預案就得改。這就得根據(jù)評估結(jié)果和實際需求修訂預案。修訂預案的過程，跟制定預案的過程差不多，也需要成立修訂小組，收集資料，分析問題，提出修訂方案，組織評審，最后發(fā)布實施。修訂的內(nèi)容要針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和實際需求，比如預案的某個條款不合理，就要修改；新的風險出現(xiàn)了，就要補充相應的應急處置內(nèi)容；應急資源發(fā)生了變化，就要更新相應的信息。修訂后的預案，要重新進行備案。通過根據(jù)評估結(jié)果和實際需求修訂預案，可以確保預案始終符合實際，始終能夠有效指導應急處置工作。

4.確保修訂后的預案及時更新和發(fā)布

修訂好的預案，不能拖沓著不更新，也不能不發(fā)布，得及時跟上。這就得確保修訂后的預案及時更新和發(fā)布。更新，就是要把修訂后的預案文本替換掉原來的預案文本，確保所有相關部門和企業(yè)使用的都是最新版本的預案。發(fā)布，就是按照之前的發(fā)布程序，將修訂后的預案發(fā)布實施。更新和發(fā)布的工作，通常由應急管理部門負責，他們要及時將修訂后的預案文本通過合適的渠道發(fā)布出去，并通知所有相關部門和企業(yè)。通過確保修訂后的預案及時更新和發(fā)布，可以確保預案的時效性，讓預案能夠真正發(fā)揮作用。

第八章

1.加強部門之間的協(xié)調(diào)配合機制

生產(chǎn)安全事故應急預案的落實，不是應急管理部門一個部門能搞定的，需要多個部門一起上。這就得加強部門之間的協(xié)調(diào)配合機制。怎么協(xié)調(diào)配合呢？可以建立定期聯(lián)席會議制度，比如每個月或者每季度開一次會，討論應急管理工作，協(xié)調(diào)解決應急準備和應急處置中遇到的問題。還可以建立信息共享機制，各部門要及時共享應急信息，比如安全生產(chǎn)信息、氣象信息、交通信息等等，以便于相互配合。另外，還要明確各部門在應急處置中的職責分工，確保大家各司其職，又相互支援。通過加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，可以形成應急管理的合力，提高應急處置的效率。

2.建立跨區(qū)域應急聯(lián)動機制

有時候，生產(chǎn)安全事故可能跨越行政區(qū)域，光靠一個地方的力量可能不夠。這就得建立跨區(qū)域應急聯(lián)動機制。啥叫跨區(qū)域應急聯(lián)動呢？就是相鄰或者相關的行政區(qū)域之間，事先約定好，一旦發(fā)生跨區(qū)域的突發(fā)事件，怎么相互支援，怎么協(xié)同處置。這需要相鄰或者相關的行政區(qū)域之間簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確聯(lián)動的內(nèi)容、方式、程序、責任等等。比如，可以約定在發(fā)生重大事故時，相鄰區(qū)域要互相提供人員、裝備、物資等支援，要共享信息，要協(xié)同處置。協(xié)議定了，還得定期組織演練，檢驗聯(lián)動機制的有效性。通過建立跨區(qū)域應急聯(lián)動機制，可以擴大應急處置的力量，提高應對重大事故的能力。

3.完善與周邊地區(qū)的應急信息共享

應急聯(lián)動的基礎，是信息共享。如果不知道隔壁發(fā)生了啥事，怎么支援呢？所以，要完善與周邊地區(qū)的應急信息共享。這可以通過建立應急信息共享平臺來實現(xiàn)，平臺里可以錄入周邊地區(qū)的應急資源信息、預案信息、聯(lián)系方式等等。一旦發(fā)生事故，可以快速查詢到周邊地區(qū)的可用資源，聯(lián)系相關單位進行支援。還可以建立應急通信聯(lián)絡渠道，確保能夠隨時與周邊地區(qū)保持聯(lián)系。此外，還要定期與周邊地區(qū)進行信息交流，比如交換應急信息簡報，召開聯(lián)席會議等等，增進了解，提高互信。通過完善與周邊地區(qū)的應急信息共享，可以確保在需要的時候，能夠快速獲得周邊地區(qū)的支援，提高應急處置的效率。

4.推動區(qū)域應急救援資源共享和共用

應急資源不是越多越好，關鍵是要能用得上。有時候，自己地方的資源可能不夠，或者某些資源閑置著，而隔壁地方正好相反。這就得推動區(qū)域應急救援資源共享和共用。這可以通過建立區(qū)域應急救援資源目錄來實現(xiàn)，目錄里要列出周邊地區(qū)的應急資源，比如救援隊伍、裝備、物資、專家等等，以及它們的聯(lián)系方式、使用程序、收費標準等等。一旦需要，就可以根據(jù)目錄快速找到并調(diào)用這些資源。還可以建立區(qū)域應急救援資源交易平臺，對于閑置的應急資源，可以通過平臺進行出租或者轉(zhuǎn)讓，提高資源的使用效率。通過推動區(qū)域應急救援資源共享和共用，可以最大限度地發(fā)揮應急資源的作用，提高應急處置的效果。

第九章

1.將應急預案納入政府績效考核體系

應急預案不光是應急管理部門的事，各級政府都要重視。怎么重視呢？一個有效的方法就是把應急預案的編制、實施、演練、評估等各項工作納入政府績效考核體系。啥意思呢？就是把做好應急預案工作作為考核各級政府和部門工作績效的一個指標。比如，在年度考核的時候，要檢查各部門是不是按照要求制定了預案，是不是組織了演練，預案是不是得到了有效實施。考核結(jié)果要與干部的獎懲、任免掛鉤。通過這種方式，可以倒逼各級政府和部門重視應急預案工作，抓好落實，確保各項工作落到實處，而不是走過場。

2.將應急預案執(zhí)行情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，應急預案能不能有效執(zhí)行，企業(yè)起著關鍵作用。因此，要把應急預案的執(zhí)行情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核?？己说膬?nèi)容可以包括：企業(yè)是不是制定了符合實際的應急預案，是不是定期組織演練，員工是不是掌握了應急處置的知識和技能，應急預案是不是得到了有效落實等等。考核可以由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來組織，考核結(jié)果要與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放、評優(yōu)評先等掛鉤。通過這種方式，可以督促企業(yè)認真落實應急預案，提高應急處置能力，減少事故損失。

3.建立應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督舉報機制

光靠檢查還不夠，還得讓老百姓也能監(jiān)督。這就得建立應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督舉報機制。啥意思呢？就是鼓勵和引導群眾監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行舉報?？梢栽O立舉報電話、舉報郵箱、舉報網(wǎng)站等，方便群眾舉報。對于舉報的問題，要認真調(diào)查核實，屬于違規(guī)違紀的，要嚴肅處理。同時，也要對舉報有功人員進行獎勵。通過建立監(jiān)督舉報機制，可以形成全社會監(jiān)督的合力，促進應急預案的有效執(zhí)行。

4.將應急預案執(zhí)行情況納入社會信用體系建設

現(xiàn)在搞社會信用體系建設，把各種行為都記到信用記錄里。應急預案的執(zhí)行情況，也可以納入其中。具體來說，就是將企業(yè)應急預案的編制、實施、演練、評估等情況，作為企業(yè)信用評價的一個指標。比如，那些制定預案不力、演練不到位、發(fā)生事故后處置不力的企業(yè)，要被記入不良信用記錄，并在招投標、貸款等方面受到限制。通過這種方式，可以倒逼企業(yè)重視應急預案工作，提高應急處置能力，促進社會信用體系建設。

第十章

1.加強應急預案的科技支撐和信息化建設

應急預案的編制和執(zhí)行，光靠人腦和手可不行，還得靠科技，特別是信息化。要加強應急預案的科技支撐和信息化建設，就是要把現(xiàn)代科技手段，比如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等等，應用到應急預