生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案管理辦法

生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案管理辦法第一章

1.總則

生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案管理辦法是為了預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，提高事故救援效率，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的。本辦法適用于所有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等。目的是通過制定科學(xué)合理的救援預(yù)案，明確救援責(zé)任，規(guī)范救援程序，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行救援工作。

2.預(yù)案編制

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)、事故風(fēng)險(xiǎn)和資源情況，編制生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故類型、事故原因、事故后果、救援目標(biāo)、救援組織、救援力量、救援物資、救援程序等內(nèi)容。預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合實(shí)際情況，并定期進(jìn)行評(píng)估和修訂。

3.預(yù)案評(píng)審

各單位編制的救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)部評(píng)審和外部專家評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由單位負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門進(jìn)行，外部專家評(píng)審由上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行。評(píng)審的主要內(nèi)容包括預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性等。評(píng)審?fù)ㄟ^后，方可正式實(shí)施。

4.預(yù)案培訓(xùn)

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行救援預(yù)案的培訓(xùn)，確保員工了解預(yù)案內(nèi)容，掌握救援技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)案的基本知識(shí)、救援程序、自救互救技能等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

5.預(yù)案演練

各單位應(yīng)當(dāng)定期組織救援預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。演練內(nèi)容包括模擬事故場(chǎng)景、救援力量調(diào)動(dòng)、救援物資調(diào)配等。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

6.預(yù)案管理

各單位應(yīng)當(dāng)建立健全救援預(yù)案管理制度，明確預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、更新等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作流程。預(yù)案管理制度應(yīng)當(dāng)與單位的安全生產(chǎn)管理制度相銜接，確保預(yù)案的有效實(shí)施。

7.責(zé)任追究

對(duì)于未按規(guī)定編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練救援預(yù)案的單位，或者未按預(yù)案要求進(jìn)行救援工作的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。責(zé)任追究包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等，情節(jié)嚴(yán)重的還可能涉及刑事責(zé)任。目的是通過責(zé)任追究，督促各單位認(rèn)真落實(shí)救援預(yù)案管理工作。

第二章

1.救援組織機(jī)構(gòu)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，必須有一個(gè)明確的救援組織機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)救援工作。這個(gè)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，并設(shè)立應(yīng)急救援指揮部。指揮部下應(yīng)當(dāng)按照救援任務(wù)的需要，設(shè)立若干工作組，如搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組等。每個(gè)工作組都要明確職責(zé)分工，確保救援工作有序進(jìn)行。

2.救援人員職責(zé)

救援人員是事故救援的關(guān)鍵力量，必須明確每個(gè)人的職責(zé)和任務(wù)。救援人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握必要的救援技能和知識(shí)。在事故發(fā)生時(shí)，救援人員應(yīng)當(dāng)迅速到位，按照預(yù)案要求展開救援工作。同時(shí)，救援人員應(yīng)當(dāng)服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，確保救援任務(wù)的順利完成。

3.救援力量調(diào)配

救援力量的調(diào)配是救援工作的重要組成部分。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的類型、規(guī)模和救援需求，合理調(diào)配救援力量。救援力量包括本單位內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍、外部專業(yè)救援隊(duì)伍等。調(diào)配救援力量時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮救援力量的專業(yè)性和可用性，確保救援力量能夠快速、有效地到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.救援物資準(zhǔn)備

救援物資是事故救援的重要保障。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案要求，準(zhǔn)備充足的救援物資，并確保物資的可用性。救援物資包括搶險(xiǎn)工具、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等。物資準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)做到種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并定期進(jìn)行檢查和更新。

5.救援通訊聯(lián)絡(luò)

救援通訊聯(lián)絡(luò)是確保救援信息暢通的重要手段。各單位應(yīng)當(dāng)建立完善的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，包括內(nèi)部通訊和外部通訊。內(nèi)部通訊應(yīng)當(dāng)確保指揮部與各工作組之間的信息傳遞暢通；外部通訊應(yīng)當(dāng)確保與上級(jí)主管部門、專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的外部聯(lián)絡(luò)暢通。通訊聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握必要的通訊技能和知識(shí)。

6.救援現(xiàn)場(chǎng)指揮

救援現(xiàn)場(chǎng)指揮是救援工作的核心環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，及時(shí)調(diào)整救援方案，并協(xié)調(diào)各救援力量的行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)當(dāng)具備豐富的救援經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的指揮能力，能夠迅速、果斷地做出決策，確保救援工作的順利進(jìn)行。

7.救援安全防護(hù)

救援人員在救援過程中，必須做好自身的安全防護(hù)工作。各單位應(yīng)當(dāng)為救援人員提供必要的防護(hù)用品，并加強(qiáng)對(duì)救援人員的安全教育。救援人員在救援過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保自身安全。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注救援現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，及時(shí)消除安全隱患。

第三章

1.信息報(bào)告與預(yù)警

事故發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、原因、后果等。同時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)建立事故預(yù)警機(jī)制，通過監(jiān)測(cè)、分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故風(fēng)險(xiǎn)，并提前發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)明確事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能影響范圍、防范措施等內(nèi)容，以便相關(guān)部門和單位采取預(yù)防措施。

2.先期處置

在事故發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)先期處置程序。先期處置包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等?，F(xiàn)場(chǎng)警戒是為了防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；人員疏散是為了保障人員安全，避免人員傷亡；搶險(xiǎn)救援是為了盡快控制事故，減少事故損失。先期處置應(yīng)當(dāng)迅速、果斷，確保救援工作有序進(jìn)行。

3.應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是事故救援的主要階段。在應(yīng)急響應(yīng)階段，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般事故。不同的響應(yīng)級(jí)別，對(duì)應(yīng)不同的救援力量、救援物資和救援程序。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當(dāng)迅速、有序，確保救援工作高效進(jìn)行。

4.應(yīng)急指揮

應(yīng)急指揮是應(yīng)急響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)。在應(yīng)急響應(yīng)階段，單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，并設(shè)立若干工作組。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)救援工作，確保救援力量、救援物資和救援程序得到有效利用。應(yīng)急指揮應(yīng)當(dāng)果斷、科學(xué)，確保救援工作順利進(jìn)行。

5.應(yīng)急處置

應(yīng)急處置是應(yīng)急響應(yīng)的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)等。搶險(xiǎn)救援是為了控制事故，減少事故損失；醫(yī)療救護(hù)是為了救治傷員，減少人員傷亡；后勤保障是為了保障救援工作的順利進(jìn)行，提供必要的物資和設(shè)備；通訊聯(lián)絡(luò)是為了確保信息暢通，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)。應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)迅速、有序，確保救援工作高效進(jìn)行。

6.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束是指事故得到控制，不再存在進(jìn)一步危害的情況。在應(yīng)急結(jié)束前，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，方可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行善后處理，包括傷員救治、事故調(diào)查、恢復(fù)生產(chǎn)等。

7.善后處理

善后處理是事故救援的最后一環(huán)。在善后處理階段，單位應(yīng)當(dāng)做好傷員救治、事故調(diào)查、心理疏導(dǎo)、賠償處理等工作。傷員救治應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效，確保傷員得到妥善治療；事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)客觀、公正，查明事故原因；心理疏導(dǎo)是為了幫助事故受害者及其家屬緩解心理壓力；賠償處理是為了保障受害者及其家屬的合法權(quán)益。善后處理應(yīng)當(dāng)人性化、規(guī)范化，確保事故得到妥善解決。

第四章

1.事故調(diào)查

事故發(fā)生后，必須進(jìn)行事故調(diào)查，以查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人組織，并邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家參與。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)收集事故現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)，詢問相關(guān)人員，分析事故原因，并提出處理建議。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面，確保查明事故真相。

2.責(zé)任追究

事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等，情節(jié)嚴(yán)重的還可能涉及刑事責(zé)任。目的是通過責(zé)任追究，督促單位和個(gè)人認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生。

3.教訓(xùn)總結(jié)

事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教訓(xùn)總結(jié)，分析事故發(fā)生的深層次原因，并提出改進(jìn)措施。教訓(xùn)總結(jié)應(yīng)當(dāng)全面、深入，避免流于形式?？偨Y(jié)出的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入單位的安全生產(chǎn)管理制度和救援預(yù)案，以防止類似事故再次發(fā)生。

4.損失評(píng)估

事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。損失評(píng)估應(yīng)當(dāng)客觀、公正，為事故賠償和處理提供依據(jù)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并作為事故調(diào)查和處理的重要參考。

5.賠償處理

事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故受害者進(jìn)行賠償，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘賠償金等。賠償處理應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時(shí)，確保受害者得到應(yīng)有的賠償。賠償方案應(yīng)當(dāng)與受害者協(xié)商確定，必要時(shí)可以由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。

6.心理疏導(dǎo)

事故發(fā)生后，受害者及其家屬可能會(huì)遭受心理創(chuàng)傷，需要進(jìn)行心理疏導(dǎo)。心理疏導(dǎo)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的心理醫(yī)生進(jìn)行，幫助受害者及其家屬緩解心理壓力，恢復(fù)心理平衡。心理疏導(dǎo)應(yīng)當(dāng)人性化、個(gè)性化，確保受害者及其家屬得到有效的心理支持。

第五章

1.預(yù)案評(píng)估

定期對(duì)救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)估是確保預(yù)案有效性的重要手段。評(píng)估應(yīng)當(dāng)由單位組織，并邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家參與。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，并作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)。評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，存檔備查。

2.預(yù)案修訂

根據(jù)預(yù)案評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)，如組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、救援力量、救援物資、救援程序等。修訂后的預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)審，確保修訂內(nèi)容的科學(xué)性和可操作性。修訂后的預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.預(yù)案更新

預(yù)案更新是指根據(jù)新的情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。新的情況包括單位的生產(chǎn)工藝變化、設(shè)備更新、人員變動(dòng)等。預(yù)案更新應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，確保預(yù)案與實(shí)際情況相符合。預(yù)案更新后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4.預(yù)案?jìng)浒?/p>

各單位編制的救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。備案內(nèi)容包括預(yù)案文本、評(píng)估報(bào)告、修訂記錄等。上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的預(yù)案進(jìn)行審核，確保預(yù)案符合相關(guān)規(guī)定。備案手續(xù)完成后，方可正式實(shí)施預(yù)案。

5.預(yù)案宣傳

加強(qiáng)預(yù)案宣傳是提高員工對(duì)預(yù)案認(rèn)知度的重要手段。各單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式對(duì)預(yù)案進(jìn)行宣傳，如宣傳欄、培訓(xùn)講座、應(yīng)急演練等。宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保員工了解預(yù)案內(nèi)容，掌握基本的救援技能。

6.預(yù)案管理責(zé)任

明確預(yù)案管理責(zé)任是確保預(yù)案有效實(shí)施的重要保障。各單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)預(yù)案管理工作，包括預(yù)案編制、評(píng)估、修訂、更新、宣傳等。預(yù)案管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任預(yù)案管理工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立預(yù)案管理責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求。

第六章

1.資金保障

做好救援預(yù)案管理工作，得有錢支持才行。各單位得確保有足夠的錢來編制預(yù)案、購(gòu)買救援物資、開展培訓(xùn)演練等。這筆錢得列入單位的年度預(yù)算，確保?？顚Ｓ茫荒芘沧魉谩Ｍ瑫r(shí)，還得建立資金使用管理制度，確保資金使用透明、高效。

2.物資保障

救援工作離不開物資。各單位得準(zhǔn)備充足的救援物資，比如搶險(xiǎn)工具、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等。這些物資得存放在指定地點(diǎn)，并定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)能用。還得建立物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作流程。

3.人員保障

救援隊(duì)伍是關(guān)鍵。各單位得組建自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高隊(duì)伍的救援能力。同時(shí)，還得與外部專業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得支援。還得建立人員管理制度，明確救援人員的職責(zé)、技能要求、培訓(xùn)考核等。

4.技術(shù)保障

救援工作需要技術(shù)支持。各單位可以建立應(yīng)急救援技術(shù)中心，或者與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為救援工作提供技術(shù)支持。技術(shù)中心可以負(fù)責(zé)預(yù)案編制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援方案設(shè)計(jì)等。同時(shí)，還得引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高救援工作的效率和質(zhì)量。

5.通信保障

救援過程中，通信暢通非常重要。各單位得建立可靠的通信系統(tǒng)，確保救援指揮中心與各救援隊(duì)伍、各相關(guān)部門之間的通信暢通。可以采用多種通信方式，比如有線電話、無線電臺(tái)、衛(wèi)星電話等，以防萬一。還得建立通信管理制度，明確通信職責(zé)、操作規(guī)程、應(yīng)急措施等。

6.交通運(yùn)輸保障

救援隊(duì)伍和物資需要運(yùn)輸。各單位得確保有足夠的交通運(yùn)輸工具，比如救援車輛、運(yùn)輸車輛等。還得與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)系，確保在需要時(shí)能夠獲得運(yùn)輸支持。還得建立交通運(yùn)輸管理制度，明確運(yùn)輸職責(zé)、調(diào)度流程、應(yīng)急措施等。

第七章

1.培訓(xùn)與演練

為了讓everyone知道預(yù)案怎么用，得經(jīng)常搞培訓(xùn)和演練。培訓(xùn)就是教大家預(yù)案內(nèi)容，比如事故怎么報(bào)告，救援流程是怎樣的，怎么使用救援設(shè)備等。演練就是模擬事故發(fā)生，讓大家實(shí)際操作，檢驗(yàn)預(yù)案是否可行，大家會(huì)不會(huì)做。培訓(xùn)和演練要搞得真實(shí)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。

2.培訓(xùn)對(duì)象

培訓(xùn)不是所有人都參加，主要是跟救援相關(guān)的。比如單位的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍的成員、安全管理人員、跟設(shè)備操作有關(guān)的人員等，這些人都得參加培訓(xùn)。有時(shí)候，根據(jù)需要，鄰近單位的有關(guān)人員或者社區(qū)工作人員也可能得參加。

3.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容得實(shí)在，得跟實(shí)際工作有關(guān)系。主要包括預(yù)案的基本知識(shí)、本單位可能發(fā)生的事故類型、相應(yīng)的救援措施、怎么報(bào)告事故、怎么使用救援設(shè)備、個(gè)人防護(hù)的重要性等等。還得教大家怎么互相幫助，比如發(fā)生事故時(shí)怎么自救，怎么幫助別人。

4.演練形式

演練可以有不同的形式，比如桌面推演、功能演練、綜合演練等。桌面推演就是大家坐在一起，模擬事故發(fā)生，討論救援措施。功能演練就是針對(duì)某個(gè)具體環(huán)節(jié)，比如通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)，進(jìn)行實(shí)際操作。綜合演練就是模擬一個(gè)完整的事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)整個(gè)救援體系。

5.演練要求

演練不能走過場(chǎng)，得認(rèn)真對(duì)待。要設(shè)定明確的演練目標(biāo)，比如檢驗(yàn)預(yù)案的哪個(gè)部分，提高哪方面的能力。要制定詳細(xì)的演練方案，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景、參與人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。演練過程中，要如實(shí)記錄，演練結(jié)束后，要進(jìn)行分析評(píng)估，找出問題，提出改進(jìn)意見。

6.演練評(píng)估

演練評(píng)估很重要，它能讓大家知道演練效果怎么樣，哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)。評(píng)估可以由單位內(nèi)部組織，也可以請(qǐng)外部專家參與。評(píng)估內(nèi)容包括演練的組織準(zhǔn)備、過程實(shí)施、效果達(dá)成等方面。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，作為改進(jìn)預(yù)案和救援工作的依據(jù)。

第八章

1.監(jiān)督檢查

為了確保救援預(yù)案管理工作落到實(shí)處，上級(jí)主管部門要經(jīng)常進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、更新等各個(gè)環(huán)節(jié)。檢查可以采取抽查、復(fù)查等方式，也可以結(jié)合安全生產(chǎn)檢查一起進(jìn)行。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促單位整改。

2.檢查內(nèi)容

檢查時(shí)要看單位的救援預(yù)案管理制度是否健全，責(zé)任是否落實(shí)，預(yù)案內(nèi)容是否符合實(shí)際，培訓(xùn)演練是否到位，物資儲(chǔ)備是否充足等。還要查看相關(guān)的記錄臺(tái)賬，比如培訓(xùn)記錄、演練記錄、評(píng)估報(bào)告等，看看是不是真的按程序辦事。

3.檢查方式

檢查可以派人去單位現(xiàn)場(chǎng)查看，也可以查看單位的書面材料?，F(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)要查看事故現(xiàn)場(chǎng)、救援物資存放點(diǎn)、應(yīng)急指揮中心等。查看書面材料時(shí)要查看預(yù)案文本、相關(guān)記錄、評(píng)估報(bào)告等。檢查時(shí)要認(rèn)真細(xì)致，不走過場(chǎng)。

4.檢查處理

檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要記錄在案，并責(zé)令單位限期整改。單位要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)間。整改完成后，要上報(bào)整改情況。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，要依法進(jìn)行處罰。目的是通過檢查，促進(jìn)單位做好救援預(yù)案管理工作。

5.社會(huì)監(jiān)督

救援預(yù)案管理工作不光單位自己管，也需要社會(huì)監(jiān)督?？梢酝ㄟ^公示等方式，讓公眾了解單位的預(yù)案情況。公眾發(fā)現(xiàn)單位在預(yù)案管理方面有問題，可以向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門要依法處理，保護(hù)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6.信息公開

單位的救援預(yù)案，除涉及保密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。可以通過單位網(wǎng)站、宣傳欄等途徑公開。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目的是讓公眾了解預(yù)案，增強(qiáng)安全意識(shí)，并在事故發(fā)生時(shí)知道如何應(yīng)對(duì)。

第九章

1.法律責(zé)任

如果單位不認(rèn)真搞救援預(yù)案管理，出了事是要負(fù)責(zé)任的。比如，沒按規(guī)定編制預(yù)案，或者編制的預(yù)案不符合要求，被檢查出來，要被批評(píng)教育，甚至罰款。如果因?yàn)轭A(yù)案管理不到位，導(dǎo)致了事故發(fā)生或者擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果，那就要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，輕則行政處分，重則可能要坐牢。

2.行政責(zé)任

對(duì)于違反預(yù)案管理規(guī)定的單位，政府部門可以給予行政處罰。常見的有警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。比如，單位沒有按時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練，或者演練走過場(chǎng)，沒達(dá)到效果，政府部門可以責(zé)令其限期改正，并可能處以罰款。目的是通過處罰，讓單位認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，認(rèn)真改進(jìn)。

3.刑事責(zé)任

如果單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人因?yàn)檫`反預(yù)案管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大事故，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，那可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。比如，明知存在重大事故隱患而不排除，仍然冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。這是要坐牢的。

4.責(zé)任追究程序

追究責(zé)任得按規(guī)矩來。首先得調(diào)查事故原因，查明責(zé)任。然后根據(jù)責(zé)任大小，提出處理意見。處理意見要經(jīng)過有關(guān)部門審核。最后，按照規(guī)定程序，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處分或者處罰。整個(gè)程序要公開、公正，保障責(zé)任人的合法權(quán)益。

5.責(zé)任追究對(duì)象

責(zé)任追究主要是針對(duì)那些對(duì)預(yù)案管理工作負(fù)有責(zé)任的人員。比如，單位的主要負(fù)責(zé)人，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，以及那些在預(yù)案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練等環(huán)節(jié)中負(fù)有責(zé)任的人員。只要是在工作中失職、瀆職，造成不良后果的，都要被追究責(zé)任。

6.目的與意義

追究責(zé)任不是為了懲罰，而是為了預(yù)防和減少事故發(fā)生。通過追究責(zé)任，可以讓相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)，也可以警示其他單位，加強(qiáng)預(yù)案管理，避免類似問題再次發(fā)生?？傊肪控?zé)任是促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段。

第十章

1.國(guó)際經(jīng)驗(yàn)