《關(guān)于做好2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》解讀與培訓(xùn)

《關(guān)于做好2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》解讀與培訓(xùn)提升服務(wù)質(zhì)量，增強群眾感受目錄背景與意義01通知內(nèi)容解析02聚焦重點人群03新增經(jīng)費使用方案04技術(shù)與培訓(xùn)支持05未來展望與建議0601背景與意義通知發(fā)布背景01020304發(fā)布背景《關(guān)于做好2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》旨在落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點、預(yù)防為主的要求，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。政策支持通知由國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥局和國家疾控局聯(lián)合發(fā)布，體現(xiàn)了多部門協(xié)作，確保政策的順利實施和落地。經(jīng)費增加通知明確將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達到99元，新增經(jīng)費用于優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)頻次及保障服務(wù)質(zhì)量，增強群眾感受度。目標(biāo)聚焦新增經(jīng)費將主要用于“一老一小”群體以及高血壓、2型糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者的服務(wù)，結(jié)合重點工作如“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”“體重管理年”，全面提升公共健康服務(wù)水平。新時代衛(wèi)生與健康工作方針堅持黨對衛(wèi)生健康工作全面領(lǐng)導(dǎo)新時代衛(wèi)生與健康工作方針強調(diào)，必須堅持黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，確保黨的衛(wèi)生健康方針政策得以貫徹執(zhí)行。推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變新方針要求從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，這意味著公共衛(wèi)生服務(wù)的核心是提升全民健康水平。通過實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高居民自我保健能力和健康素養(yǎng)。實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化新方針旨在推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化，確保每個居民都能享受到公平可及的公共衛(wèi)生服務(wù)。這包括擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)范圍和能力，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強預(yù)防為主、中西醫(yī)并重策略實施新方針明確預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的策略，強調(diào)在疾病預(yù)防和健康促進方面投入更多資源。推廣健康生活方式，增強全民體質(zhì)，減少疾病發(fā)生率，提高生命質(zhì)量?；竟残l(wèi)生服務(wù)重要性增強居民健康素質(zhì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過提供全人群、全生命周期的服務(wù)，有助于提高居民整體健康素質(zhì)。其預(yù)防為主的理念能夠有效降低疾病發(fā)生率，促進健康生活方式的普及，提升居民生活質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)可及性基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化旨在確保城鄉(xiāng)居民無論身處何種地域、經(jīng)濟條件，都能享受到同等的衛(wèi)生服務(wù)。這有助于縮小城鄉(xiāng)、不同收入群體間的健康差距，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的均衡性和可及性。優(yōu)化財政資源配置增加對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費投入，有助于優(yōu)化財政資源配置，使其更符合國家經(jīng)濟發(fā)展和人民健康需求。合理的財政支持可以推動服務(wù)內(nèi)容不斷擴大，滿足日益增長的公共衛(wèi)生需求。促進社會和諧穩(wěn)定基本公共衛(wèi)生服務(wù)在提升全民健康水平的同時，也有助于構(gòu)建和諧社會。健康的居民更有能力參與社會經(jīng)濟活動，減少因病致貧現(xiàn)象，從而促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。02通知內(nèi)容解析經(jīng)費使用新標(biāo)準(zhǔn)人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整2025年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加5元，達到99元。新增經(jīng)費將用于優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)頻次和保障服務(wù)質(zhì)量，以增強群眾感受度。重點人群經(jīng)費傾斜新標(biāo)準(zhǔn)下，經(jīng)費將更加聚焦“一老一小”及慢性病患者，如高血壓、2型糖尿病患者等。通過專項經(jīng)費投入，改善這些群體的基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高健康保障效果。財政評估與監(jiān)管國家衛(wèi)生健康委等部門將對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況進行評估，確保經(jīng)費使用的有效性和透明度。各地需加強財政承受能力評估，確保新增服務(wù)項目的可持續(xù)性。強化經(jīng)費使用反饋機制建立和完善經(jīng)費使用反饋機制，及時收集基層醫(yī)療機構(gòu)和服務(wù)對象的意見和建議。通過定期評估和調(diào)整，不斷優(yōu)化經(jīng)費使用方式，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)的實際效果。優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容提升兒童保健服務(wù)通知強調(diào)增加兒童保健服務(wù)內(nèi)容，包括開展新生兒疾病篩查、兒童生長發(fā)育監(jiān)測和心理健康指導(dǎo)，確保兒童在成長過程中得到全面健康保障。強化婦女保健服務(wù)優(yōu)化后的公共衛(wèi)生服務(wù)將針對婦女特定需求，如孕產(chǎn)婦健康管理、產(chǎn)后康復(fù)指導(dǎo)和更年期保健，提供更加細致專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，提高婦女健康水平。完善老年保健服務(wù)為應(yīng)對人口老齡化趨勢，通知提出要加強老年保健服務(wù)，包括開展老年人健康評估、認知障礙早期篩查與干預(yù)以及老年護理服務(wù)，確保老年人群的身心健康。保障服務(wù)質(zhì)量與頻次123提升服務(wù)頻次2025年《通知》強調(diào)增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)頻次，以滿足居民日益增長的健康需求。通過優(yōu)化服務(wù)流程和資源配置，提高服務(wù)的響應(yīng)速度和效率，確保居民能夠及時獲得高質(zhì)量的公共衛(wèi)生服務(wù)。保障服務(wù)質(zhì)量為了保障服務(wù)質(zhì)量，《通知》要求各級衛(wèi)生健康部門加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的監(jiān)督與管理。通過定期開展服務(wù)質(zhì)量評估和不定期抽查，確保各項服務(wù)達到國家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升整體服務(wù)水平。增強群眾感受度《通知》提出，通過改進服務(wù)方式、加強健康宣傳教育等措施，進一步增強群眾的感受度。例如，采用更加親民的語言和形式普及健康知識，提升居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的認知和滿意度，從而更好地服務(wù)于民生。03聚焦重點人群一老一小老年人健康管理《通知》提出，2025年將優(yōu)化老年人健康管理服務(wù)內(nèi)容，重點關(guān)注老年人的慢性病管理和健康教育。通過定期體檢、家庭醫(yī)生簽約等措施，提升老年人的健康水平和生活質(zhì)量。兒童健康保障聚焦“一老一小”，兒童健康保障是關(guān)鍵。2025年，需進一步健全兒童健康服務(wù)體系，包括加強兒童預(yù)防接種、營養(yǎng)改善和心理健康支持，確保每個孩子都能享有高質(zhì)量的基本醫(yī)療保障。重點疾病防控針對老年人和兒童高發(fā)的慢性病，如高血壓、糖尿病等，2025年將強化相關(guān)疾病的防治策略。通過開展專項篩查、健康管理和早期干預(yù)，降低患病率，提高治愈率，提升整體健康水平。專業(yè)人才培養(yǎng)為了提升服務(wù)質(zhì)量，國家加大了對公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)力度。2025年，需進一步加強醫(yī)學(xué)院校教育和在職培訓(xùn)，培養(yǎng)更多具備專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的公共衛(wèi)生人才，滿足“一老一小”的服務(wù)需求。慢性病患者管理01020304建立慢性病患者檔案根據(jù)《關(guān)于做好2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》，要求為每個慢性病患者建立詳細的健康檔案，包括病史、診斷結(jié)果、用藥情況和隨訪記錄。這將有助于醫(yī)生全面了解患者的健康狀況，提供個性化的健康管理方案。定期健康評估與隨訪通知強調(diào)定期對慢性病患者進行健康評估和隨訪，確保及時發(fā)現(xiàn)病情變化并采取相應(yīng)措施。每年至少進行一次全面的健康檢查，根據(jù)檢查結(jié)果調(diào)整治療方案，提高治療效果。開展生活方式干預(yù)通知提出要加強慢性病患者的生活方式干預(yù)，通過飲食指導(dǎo)、運動計劃和戒煙戒酒等措施，幫助患者改善生活習(xí)慣。定期組織健康講座和互動活動，提升患者自我管理能力。強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)通知鼓勵為慢性病患者配備家庭醫(yī)生，提供持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)。家庭醫(yī)生負責(zé)日常健康咨詢、用藥指導(dǎo)和緊急情況處理，確?；颊呒皶r獲得專業(yè)的醫(yī)療支持，提高治療依從性。兒童和精神衛(wèi)生服務(wù)01020304兒童健康服務(wù)體系優(yōu)化2025年，國家衛(wèi)生健康委等四部門發(fā)布《“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動方案（2025—2027年）》，目標(biāo)提升兒童健康服務(wù)的可及性和連續(xù)性，增強基層兒科服務(wù)能力，確保兒童常見病、多發(fā)病在市縣內(nèi)得到解決。增加兒科醫(yī)生數(shù)量與培訓(xùn)為滿足日益增長的醫(yī)療需求，政策將聚焦于增加兒科醫(yī)生的數(shù)量并提高其專業(yè)水平。通過加強培訓(xùn)和引進專業(yè)人才，提高兒科醫(yī)療服務(wù)的整體質(zhì)量，確保兒童能夠獲得更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。心理健康普及與宣傳隨著社會壓力的增加，心理健康問題逐漸顯現(xiàn)。2025年，將常態(tài)化開展心理健康科普宣傳，提高公眾對常見心理問題和精神障礙的認知，減少社會歧視，促進患者主動尋求心理健康服務(wù)。精神衛(wèi)生服務(wù)全面覆蓋精神衛(wèi)生服務(wù)將在所有地區(qū)實現(xiàn)全面覆蓋，包括大型醫(yī)院和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)普遍設(shè)立心理門診和睡眠門診。通過提供專業(yè)的精神衛(wèi)生服務(wù)，改善患者的就醫(yī)體驗，提升心理健康服務(wù)水平。04新增經(jīng)費使用方案經(jīng)費增加具體用途1234增加經(jīng)費分配比例通知明確要求提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費在地方財政支出中的比例，確保資金充足。通過優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，將更多的財政資源投入至基層醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面。強化慢性病管理支持新增加的經(jīng)費主要用于加強慢性病患者的健康管理。包括擴大慢病篩查范圍、提供個性化健康指導(dǎo)和藥物支持，以降低慢性病發(fā)病率和并發(fā)癥風(fēng)險，提高患者生活質(zhì)量。改善基層醫(yī)療條件經(jīng)費的增加還用于改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)條件，如設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施改造等。通過提升硬件水平，增強基層醫(yī)療服務(wù)能力，使更多居民能夠就近獲得高質(zhì)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。擴大服務(wù)內(nèi)容與范圍除了傳統(tǒng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目外，新增經(jīng)費還將用于拓展新型疫苗注射、心理健康輔導(dǎo)等創(chuàng)新服務(wù)項目。通過豐富服務(wù)種類，滿足不同人群的健康需求，提高群眾滿意度和獲得感。服務(wù)內(nèi)容優(yōu)化措施010203增加經(jīng)費與提高補助標(biāo)準(zhǔn)2025年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加5元，達到99元。新增經(jīng)費將用于提升服務(wù)頻次、保障服務(wù)質(zhì)量以及增強群眾的健康感受度。優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量新政策聚焦于“一老一小”及慢性病患者，如高血壓、2型糖尿病和慢性阻塞性肺疾病等。同時，通過實施重點工作如“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”及“體重管理年”，全面提升健康服務(wù)水平。提升服務(wù)頻次與覆蓋面通過優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)頻次成為主要措施之一，確保每位居民能夠更頻繁地獲得高質(zhì)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，特別是對重點人群的關(guān)懷更加細致入微。質(zhì)量保障與控制132經(jīng)費使用途徑明確《通知》強調(diào)了增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費使用途徑，并設(shè)定年度績效目標(biāo)。通過合理分配財政資金，確保各項服務(wù)如預(yù)防接種、健康體檢等能高效推進，提升整體服務(wù)質(zhì)量。強化基層為重點策略落實以基層為重點的衛(wèi)生與健康工作方針，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。通過加強基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力，確保城鄉(xiāng)居民能夠享受到均衡的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，增強健康保障的可及性。實施動態(tài)質(zhì)控管理為持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的質(zhì)量，《通知》要求強化質(zhì)控管理工作。通過動態(tài)監(jiān)測和評價，及時發(fā)現(xiàn)并解決服務(wù)過程中的問題，確保各項目的實施效果達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。05技術(shù)與培訓(xùn)支持省級技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)010203省級技術(shù)指導(dǎo)專家培訓(xùn)為提升全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目質(zhì)量，四川省于2024年舉辦了省級技術(shù)指導(dǎo)專家培訓(xùn)班。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，加強專家隊伍建設(shè)，確保項目實施的技術(shù)支撐力度，提高服務(wù)質(zhì)量?？h級骨干成員專業(yè)能力提升為進一步推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，重點培養(yǎng)縣級骨干成員的專業(yè)能力和綜合水平。通過省級培訓(xùn)班，傳授先進理念和實踐經(jīng)驗，確?；鶎禹椖康母咝鋵崳鰪姺?wù)質(zhì)量?；竟残l(wèi)生服務(wù)專家隊伍建設(shè)加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)專家隊伍建設(shè)是提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。通過系統(tǒng)培訓(xùn)與管理，建立一支專業(yè)、高效的專家隊伍，為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目提供持續(xù)有效的技術(shù)支持，推動服務(wù)質(zhì)量的提升?；鶎俞t(yī)務(wù)人員培訓(xùn)要求掌握基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容基層醫(yī)務(wù)人員需全面了解并掌握《通知》中提出的九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，包括預(yù)防接種、健康檔案管理、慢性病管理等，確保能夠提供規(guī)范、高效的服務(wù)。提高疾病預(yù)防與控制能力培訓(xùn)要求基層醫(yī)務(wù)人員熟悉各類傳染病和非傳染性疾病的預(yù)防措施和控制方法，特別是新冠病毒等新發(fā)突發(fā)傳染病的應(yīng)急處理能力，以保障公共衛(wèi)生安全。強化醫(yī)患溝通技巧提升基層醫(yī)務(wù)人員的溝通技巧，使其能夠在診療過程中更好地與患者及其家屬進行有效溝通，減少醫(yī)患矛盾，提升服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。掌握衛(wèi)生應(yīng)急處理能力通過培訓(xùn)，增強基層醫(yī)務(wù)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，包括急救技能、疫情上報流程等，確保在突發(fā)情況下能夠迅速采取有效措施，保障群眾健康。質(zhì)量控制與評估機制質(zhì)量控制策略與計劃根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的實際情況，制定全面的質(zhì)量控制策略和年度工作計劃。確保所有服務(wù)項目在實施過程中能夠按照既定標(biāo)準(zhǔn)進行，從而提高服務(wù)質(zhì)量和效果。評估方法與工具采用文獻分析、報告評估和定性訪談等多種評估方法，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施情況進行系統(tǒng)評估。通過綜合分析，找出項目實施中的問題和不足，提出改進建議?？h級質(zhì)控管理強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需加強質(zhì)量控制管理工作，將此項工作納入重要內(nèi)容。項目各專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)要求，進一步強化縣級質(zhì)控工作，確保服務(wù)提質(zhì)增效。動態(tài)調(diào)整原則國家衛(wèi)生健康委將結(jié)合基層為重點、普惠可及等原則，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況開展評估。根據(jù)評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整服務(wù)項目，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)效能。06未來展望與建議持續(xù)提升均等化水平優(yōu)化經(jīng)費投入通知明確表示，將進一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，從2024年的94元增加到2025年的99元，新增經(jīng)費用于優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和提升服務(wù)質(zhì)量，確保資金使用的有效性。強化基層服務(wù)能力通知強調(diào)以基層為重點的服務(wù)方針，通過增加對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資金投入和服務(wù)培訓(xùn)，提升其服務(wù)能力和水平，確?；鶎幽軌蛱峁└哔|(zhì)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。擴大服務(wù)覆蓋面為了提高服務(wù)的均衡性和可及性，通知要求進一步擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的覆蓋范圍，特別是針對邊遠貧困地區(qū)和弱勢群體，實現(xiàn)