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文檔簡介
完整版安全生產(chǎn)管理制度全套第一章
1.制度概述
安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)安全管理的重要組成部分,旨在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全行為,預(yù)防和減少事故發(fā)生,保障員工生命財產(chǎn)安全,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本制度適用于企業(yè)所有部門和員工,包括但不限于生產(chǎn)、倉儲、運輸、辦公等各個環(huán)節(jié)。制度的核心目標(biāo)是建立“以人為本、安全第一”的管理理念,通過科學(xué)的管理手段和技術(shù)措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
2.制度目的
本制度的主要目的是明確安全生產(chǎn)責(zé)任,規(guī)范安全操作流程,提高員工安全意識,確保企業(yè)生產(chǎn)活動在安全、有序的環(huán)境中進行。具體來說,通過制定和實施安全生產(chǎn)管理制度,可以達到以下效果:
-減少安全事故發(fā)生率,降低企業(yè)經(jīng)濟損失;
-提高員工安全素質(zhì),增強自我保護能力;
-滿足國家法律法規(guī)要求,避免因違規(guī)操作受到處罰;
-營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,提升企業(yè)形象。
3.適用范圍
本制度適用于企業(yè)所有部門、員工以及涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。無論崗位性質(zhì)如何,所有人員都必須遵守本制度規(guī)定,不得違反。具體包括:
-生產(chǎn)車間、倉庫、實驗室等作業(yè)場所;
-設(shè)備操作、維護、檢修等環(huán)節(jié);
-交通安全、消防安全、用電安全等管理;
-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。
4.制度依據(jù)
本制度的制定依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等,并結(jié)合企業(yè)實際情況進行細化。企業(yè)在執(zhí)行過程中,需確保制度內(nèi)容與國家政策保持一致,并根據(jù)法律法規(guī)的變化及時更新。同時,制度內(nèi)容也要與企業(yè)內(nèi)部管理需求相匹配,確??刹僮餍?。
5.責(zé)任主體
安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性工作,涉及企業(yè)各級管理人員和員工。具體責(zé)任分配如下:
-企業(yè)法定代表人:對安全生產(chǎn)工作負總責(zé),負責(zé)制度的制定和實施監(jiān)督;
-安全管理部門:負責(zé)安全生產(chǎn)制度的制定、培訓(xùn)、檢查和改進;
-各部門負責(zé)人:對本部門安全生產(chǎn)負責(zé),落實制度要求,組織員工培訓(xùn);
-員工:嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。
6.制度管理
安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),需進行規(guī)范化管理。具體措施包括:
-定期評估:每年對制度執(zhí)行情況進行評估,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整;
-培訓(xùn)教育:定期組織員工進行安全培訓(xùn),提高安全意識和技能;
-檢查監(jiān)督:安全管理部門定期檢查制度執(zhí)行情況,對違規(guī)行為進行處罰;
-持續(xù)改進:根據(jù)實際情況和反饋意見,不斷完善制度內(nèi)容。
第二章
1.安全生產(chǎn)組織架構(gòu)
企業(yè)要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由法定代表人擔(dān)任組長,安全管理部門負責(zé)人擔(dān)任副組長,各部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究決定安全生產(chǎn)重大事項,如制度制定、事故處理、資源配置等。安全管理部門負責(zé)日常安全管理,包括安全檢查、培訓(xùn)教育、隱患排查等。各部門要指定專兼職安全員,協(xié)助部門負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任。這樣層層負責(zé),確保安全工作有人抓、有人管。
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。法定代表人要對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),不得違章指揮、強令冒險作業(yè)。安全管理部門要履行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)職責(zé),定期組織安全檢查,督促各部門落實安全措施。部門負責(zé)人要組織本部門員工學(xué)習(xí)安全制度,開展安全活動,及時消除事故隱患。員工要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,正確使用勞動防護用品,發(fā)現(xiàn)不安全因素要立即報告。責(zé)任要落實到人,不能搞“一刀切”,否則出了事誰也不負責(zé)。
3.安全投入保障
企業(yè)要保證安全生產(chǎn)所需資金投入,專款專用。安全費用要納入企業(yè)年度預(yù)算,用于安全設(shè)施設(shè)備購置、安全培訓(xùn)、勞動防護用品配備、隱患整改等方面。每年要制定安全投入計劃,由財務(wù)部門負責(zé)落實。安全管理部門要監(jiān)督資金使用情況,確保每一分錢都用在刀刃上。如果資金不足,會影響安全設(shè)施更新、員工培訓(xùn)效果,最終導(dǎo)致事故多發(fā),得不償失。
4.安全教育培訓(xùn)
企業(yè)要對員工進行安全教育培訓(xùn),內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例等。新員工上崗前必須進行三級安全教育,即公司、車間、班組級培訓(xùn),考核合格后方可上崗。每年還要進行再培訓(xùn),時間不少于20小時。特種作業(yè)人員要持證上崗,并定期復(fù)審。培訓(xùn)要注重實效,不能走過場,要通過培訓(xùn)真正提高員工的安全意識和操作技能,避免“只掛名、不學(xué)習(xí)”的情況發(fā)生。
5.安全檢查與隱患排查
企業(yè)要定期開展安全檢查,包括全面檢查、專項檢查和日常檢查。全面檢查每年至少兩次,由領(lǐng)導(dǎo)小組組織,各部門參與;專項檢查根據(jù)需要隨時進行,比如消防、用電等;日常檢查由班組長負責(zé),主要看現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、員工行為是否符合安全要求。檢查要形成記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題要定責(zé)任人、定措施、定時間整改,并進行復(fù)查,確保隱患徹底消除。不能發(fā)現(xiàn)隱患不管不問,或者整改不徹底就簽字了事,那樣等于沒有檢查。
第三章
1.生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場是事故最容易發(fā)生的地方,所以管理特別重要。首先要保持現(xiàn)場整潔,物歸原位,通道暢通,不準(zhǔn)堆放雜物,以免絆倒或阻礙逃生。設(shè)備要定期檢查維護,保證性能良好,不準(zhǔn)“帶病”運行。危險區(qū)域要設(shè)置明顯標(biāo)志,比如高壓區(qū)、高溫區(qū)、有毒氣體處,提醒人員遠離。還要準(zhǔn)備好應(yīng)急設(shè)施,像滅火器、急救箱,并讓知道怎么用。管理人員要經(jīng)常巡查,發(fā)現(xiàn)不安全行為立刻糾正,比如員工沒戴安全帽、違規(guī)操作機器等,不能睜一只眼閉一只眼?,F(xiàn)場的安全好壞,直接關(guān)系到員工能不能平安工作。
2.設(shè)備設(shè)施安全要求
企業(yè)的各種設(shè)備設(shè)施,從生產(chǎn)線到工具,都要符合安全標(biāo)準(zhǔn)。購置新設(shè)備時就要看是否符合安全規(guī)定,安裝好后要驗收合格才能用。設(shè)備上必須要有安全防護裝置,比如機器的旋轉(zhuǎn)部分要有防護罩,防止手伸進去受傷。電氣設(shè)備要防潮防漏電,線路老化要及時更換。特種設(shè)備,像起重機械、壓力容器,要嚴(yán)格按照規(guī)定進行檢驗維護,操作人員必須持證上崗。對于老舊設(shè)備,要評估風(fēng)險,該淘汰的及時淘汰,該改造的盡快改造,不能用不安全的老設(shè)備拖累安全生產(chǎn)。
3.作業(yè)環(huán)境安全規(guī)范
員工工作的環(huán)境也要安全。比如,車間要有足夠的照明,晚上或光線暗的地方要加燈。通風(fēng)要良好,特別是產(chǎn)生粉塵、有害氣體的地方,要安裝通風(fēng)設(shè)備,防止員工吸入有毒物質(zhì)。地面要保持平整,濕滑的地方要放警示牌,鋪防滑墊。溫度過高或過低的環(huán)境,要采取降溫或取暖措施,比如安裝空調(diào)、取暖器,防止員工中暑或凍傷。對于噪音大的地方,要提供耳塞等聽力保護用品。環(huán)境安全不是小事,舒適安全的環(huán)境能讓員工工作效率更高,也更愿意遵守安全規(guī)定。
4.電氣安全防護
電老虎很厲害,用電安全千萬不能馬虎。所有電器設(shè)備都要裝接地線,防止漏電時人觸電。線路不能亂拉亂接,要按規(guī)范布線,不能用銅絲代替保險絲。潮濕的地方要使用防水的電器。員工要學(xué)懂基本的電氣知識,不準(zhǔn)私拉電線給電動工具充電。下班或長時間不用時,要關(guān)閉電源,特別是電焊機、烘箱等大功率設(shè)備。還要定期檢查線路和插座,發(fā)現(xiàn)破損、老化要及時更換,不能圖省事繼續(xù)用。電工操作要持證,其他人絕對不能玩電,出了事后果嚴(yán)重。
5.消防安全管理制度
火災(zāi)是安全生產(chǎn)的大敵,必須嚴(yán)防。企業(yè)要配置足夠的消防器材,比如滅火器、消防栓、消防水帶,并且要放在明顯、容易拿到的位置。所有員工都要學(xué)會怎么用滅火器,知道火警電話是119。要規(guī)劃好消防通道,保證任何時候都暢通無阻,不準(zhǔn)堆放任何東西。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和性質(zhì),要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并且每年至少演練一次,讓員工熟悉逃生路線和方法。易燃易爆物品要單獨存放在專用倉庫,遠離火源和熱源,并且要有人看管。定期檢查消防設(shè)施是否有效,過期或損壞的要及時維修更換,不能讓消防器材“睡大覺”。
第四章
1.職業(yè)病危害防治
工作環(huán)境里有些東西會損害健康,比如粉塵、噪音、有毒氣體、輻射等,這些就是職業(yè)病危害因素。企業(yè)首先要查查哪些崗位有這些危害,危害程度有多大。對有危害的崗位,要采取措施降低危害,比如改進工藝、安裝除塵設(shè)備、設(shè)置隔音罩、提供通風(fēng)設(shè)施等。不能完全消除的,就要給接觸危害的員工配備合適的勞動防護用品,比如口罩、耳塞、防護服、手套等,并且要教會員工怎么正確佩戴和使用。還要定期給這些員工做職業(yè)健康檢查,早發(fā)現(xiàn)早治療。對患有職業(yè)病的員工,要按照國家規(guī)定給予治療和保障,不能歧視。做好職業(yè)病防治,就是保護員工的長期健康。
2.勞動防護用品管理
員工工作時需要防護用品,比如安全帽、安全鞋、防護眼鏡、口罩、手套等,這些不能隨便買隨便用。企業(yè)要根據(jù)不同崗位的危險因素,提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用品。發(fā)下去的防護用品,要保證質(zhì)量可靠。員工要按照要求正確佩戴和使用,不能嫌麻煩或者為了省事不戴。安全管理部門要定期檢查員工是否按規(guī)定佩戴,發(fā)現(xiàn)不戴的要指出并要求改正。防護用品用壞了或者臟了要及時更換清洗,不能一直用到底。還要教員工怎么維護保養(yǎng)這些防護用品,比如清洗消毒、檢查是否損壞等,否則防護效果就沒了。這是保護員工不受傷害的第一道防線。
3.女工特殊時期保護
女員工在懷孕、生育、哺乳期間,身體特殊情況需要特殊照顧。企業(yè)要遵守國家關(guān)于女職工特殊時期保護的規(guī)定,不能安排她們從事重體力勞動、有毒有害作業(yè),也不能在經(jīng)期安排接觸冷水、高溫、輻射等工作。懷孕期間要按規(guī)定安排產(chǎn)前檢查,并給予適當(dāng)?shù)男菹?。生育后要保證產(chǎn)假,并且產(chǎn)假回來后不能立即安排高強度工作。哺乳期間要提供方便的哺乳場所,不能讓她們在有毒環(huán)境下工作。這些措施是為了保護女員工的身體健康,也是法律規(guī)定,企業(yè)必須執(zhí)行,不能因為成本高或者覺得麻煩就不做。
4.工時與休息制度
員工工作時間和休息非常重要,不能隨意加班加點,更不能搞“疲勞戰(zhàn)”。企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于工時和休息的規(guī)定,比如每天工作不超過8小時,每周不超過40小時,加班要經(jīng)過申請批準(zhǔn),并且要給加班費。對于連續(xù)作戰(zhàn)或者特別辛苦的崗位,要保證足夠的休息時間,可以安排輪休或者調(diào)休。還要保證員工有足夠的午休時間,特別是高溫季節(jié)或者勞動強度大的崗位。員工感覺太累、太疲勞時,有權(quán)要求休息,如果繼續(xù)強迫工作,很可能會出事故。合理的工時和休息,才能保證員工精力充沛,安全操作。
第五章
1.危險作業(yè)管理
有些工作比較危險,比如高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、起重吊裝作業(yè)等,這些叫危險作業(yè)。做這些作業(yè)前,不能簡單說行就行,必須按照規(guī)定走流程。要先由相關(guān)部門或者負責(zé)人評估作業(yè)風(fēng)險,制定安全措施,然后寫個申請,說明為什么要做、怎么做、注意什么。申請要通過審批,同意了才能開始。作業(yè)時,要派專人現(xiàn)場監(jiān)督,確保安全措施落實到位,比如高處作業(yè)要系好安全帶,動火作業(yè)要清理周圍易燃物,有限空間作業(yè)要通風(fēng)檢測。不能圖省事、趕進度就省略安全步驟,安全第一,錯了就來不及了。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
盡管我們努力預(yù)防事故,但萬一萬一真出事了,必須知道怎么辦,這就是應(yīng)急準(zhǔn)備。企業(yè)要提前制定各種事故的應(yīng)急預(yù)案,比如火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、人員傷害等。預(yù)案要寫得具體,要說清楚發(fā)生事故后誰負責(zé)通知誰、怎么通知、怎么疏散人員、怎么進行初期撲救、怎么保護現(xiàn)場等。要把預(yù)案發(fā)給所有員工,并且每年至少組織一次應(yīng)急演練,讓員工熟悉流程,知道自己在緊急情況下該做什么。還要準(zhǔn)備應(yīng)急物資,比如急救箱、滅火器、擔(dān)架、通訊設(shè)備等,放在容易拿到的地方,并且要定期檢查這些物資是不是好的、有沒有過期。做好應(yīng)急準(zhǔn)備,就是萬一出事也能減少損失。
3.事故報告與調(diào)查處理
萬一發(fā)生了事故,不能隱瞞不報,也不能隨便處理了事。要按照規(guī)定程序上報,一般是先報告給企業(yè)內(nèi)部的安全管理部門或者領(lǐng)導(dǎo),然后根據(jù)事故嚴(yán)重程度報告給政府相關(guān)部門。報告要說明事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況、初步原因等。事故發(fā)生后,要保護好現(xiàn)場,等調(diào)查組來了才能動。企業(yè)要成立事故調(diào)查組,主要由技術(shù)人員、管理人員組成,也可以請專家?guī)兔?,查清楚事故到底是怎么發(fā)生的,是哪個環(huán)節(jié)出了問題,是人的原因還是設(shè)備的原因。調(diào)查結(jié)果要公布,對責(zé)任人員要進行處理,不能讓犯錯的人不了了之。處理的目的不是為了懲罰,而是為了吸取教訓(xùn),防止以后再發(fā)生類似的事故。
4.事故統(tǒng)計與分析
每次事故發(fā)生后,不能就事論事,要把它當(dāng)個案例好好分析。要把所有發(fā)生的事故、未遂事件、險肇事故都記錄下來,建立事故檔案。安全管理部門要定期統(tǒng)計事故數(shù)據(jù),比如發(fā)生多少起、什么類型的事故、造成什么后果、主要發(fā)生在哪些環(huán)節(jié)等。通過分析這些數(shù)據(jù),能找出事故發(fā)生的規(guī)律和主要原因,比如是安全意識差、操作不規(guī)范、設(shè)備有缺陷還是管理不到位。分析結(jié)果要用來改進安全管理工作,比如加強哪方面的培訓(xùn)、改進哪個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、更換哪臺有問題的設(shè)備等。事故統(tǒng)計分析是安全管理不斷進步的動力,不能只看發(fā)生了什么,更要看為什么發(fā)生,怎么才能不發(fā)生。
第六章
1.安全檢查與隱患排查治理
企業(yè)要經(jīng)常檢查安全工作做得怎么樣,有沒有什么問題,這就是安全檢查。檢查不能走過場,要真正走到現(xiàn)場去看、去問、去查??梢愿闳鏅z查,也就是查整個廠區(qū)的安全情況;也可以搞專項檢查,比如專門查消防、查用電、查特種設(shè)備;還可以搞日常檢查,就是班組長或者安全員每天輪流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),看看有沒有不安全的現(xiàn)象。檢查發(fā)現(xiàn)的問題,不能光記下來就算完,要定專人負責(zé)整改,明確整改措施是什么、誰來做、什么時候完成。整改完了還要回去復(fù)查,確保問題真的解決了,不能是“表面整改”、“虛假整改”。對于比較嚴(yán)重、難解決的重大隱患,要制定專門的治理方案,投入資源,限期完成,不能讓隱患一直存在,成為“定時炸彈”。
2.安全檢查表制定
為了讓安全檢查更系統(tǒng)、更全面,不容易漏掉重要地方,可以制定安全檢查表。檢查表就是把需要檢查的內(nèi)容都列個清單,比如這個地方該檢查什么,那個設(shè)備該看什么,有沒有什么具體的標(biāo)準(zhǔn)。比如檢查車間,可能要查消防通道是否暢通、安全出口有沒有鎖、電氣線路是否老化、設(shè)備安全防護裝置是否齊全、員工是否佩戴安全帽等。每個檢查項目后面可以寫上“是”或者“否”,或者打分,方便記錄和判斷。制定檢查表需要經(jīng)驗豐富的安全人員或者有經(jīng)驗的老師傅一起商量,把平時容易出問題的地方都考慮到。檢查表要根據(jù)企業(yè)實際情況和不同季節(jié)、不同設(shè)備來調(diào)整,比如夏天要特別注意用電安全和防暑降溫,冬天要特別注意防火和防凍。有了檢查表,檢查時心里就有譜了,效率也高。
3.隱患排查治理流程
發(fā)現(xiàn)了安全隱患,怎么處理要按規(guī)矩來。首先,發(fā)現(xiàn)隱患的人,不管是員工還是管理人員,都要及時向安全部門或者直接向主管匯報,不能自己偷偷解決了或者不管了。接到隱患報告后,安全部門要趕緊去核實,看看是不是真的有問題,問題有多大。核實清楚后,要填寫隱患登記表,寫明隱患的內(nèi)容、地點、發(fā)現(xiàn)時間、風(fēng)險等級等。然后,要指定一個責(zé)任人去整改,并且給出一個完成期限。責(zé)任人要采取切實有效的措施去整改,比如修理設(shè)備、清理現(xiàn)場、調(diào)整操作方法等。整改完成后,要向安全部門報告,安全部門要派人去復(fù)查,確認隱患已經(jīng)消除,并在登記表上簽字。對于整改不力或者推諉扯皮的,要按照規(guī)定處理。這個流程要一步步走完,不能省略,才能把隱患真正消滅掉。
4.隱患整改效果評估
不僅僅是把隱患修好了就完事了,還要看看整改的效果怎么樣,有沒有達到預(yù)期目的。整改完成后進行復(fù)查時,就要評估一下,這個措施真的能防止事故發(fā)生嗎?有沒有產(chǎn)生新的問題?比如,為了消除一個電氣火災(zāi)隱患,換了一根電線,是不是也檢查了連接的地方是否牢固,有沒有留下新的接觸不良的風(fēng)險?評估可以由安全部門組織,也可以請專家來看看。如果評估結(jié)果滿意,說明隱患治理有效,可以關(guān)閉這個隱患。如果評估發(fā)現(xiàn)效果不好,或者有其他問題,就要重新分析原因,調(diào)整整改措施,再次整改,直到完全解決問題為止。隱患整改效果評估是安全管理閉環(huán)的重要一環(huán),保證了整改的質(zhì)量。
第七章
1.安全宣傳教育形式
要讓大家都知道安全重要,不能光靠開會念文件就完。宣傳教育要多種多樣,才能吸引人。比如,可以在顯眼的地方貼安全標(biāo)語、掛橫幅、出黑板報或者宣傳欄,讓安全信息天天看到。可以搞安全知識競賽、演講比賽、拍安全短視頻,讓大家在玩中學(xué)、在比中學(xué)。還可以請專家來講課,或者組織大家看安全警示教育片,看別人出事故了,自己就長個心眼。對新員工,一定要進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),讓他們一開始就懂安全規(guī)矩。平時還可以搞一些安全活動日,比如急救演練、消防演練,讓大家親自動手體驗一下??傊问揭ㄉ谝稽c,內(nèi)容要實在一點,讓大家聽得進、記得住、用得上。
2.安全培訓(xùn)內(nèi)容與方法
安全培訓(xùn)不能泛泛而談,要講具體、講實用。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)不同崗位來定。新員工要學(xué)公司的安全制度、基本的急救知識、本崗位的安全操作規(guī)程。老員工也要定期培訓(xùn),學(xué)新的安全規(guī)定、新設(shè)備的安全使用方法、事故案例分析等。特種作業(yè)人員還要學(xué)專門的技術(shù)和操作技能,并且要考核發(fā)證。培訓(xùn)方法也要多樣化,不能光講理論??梢越Y(jié)合實際操作,比如教大家怎么正確使用滅火器,怎么進行設(shè)備檢查??梢愿惆咐治?,討論如果遇到某種情況該怎么辦。還可以利用模擬器進行操作練習(xí),這樣學(xué)得快,記得牢。培訓(xùn)后還要考試,檢驗學(xué)得怎么樣,沒學(xué)會的要補訓(xùn)。通過多種方法,讓培訓(xùn)效果真正達到。
3.安全文化活動開展
光靠規(guī)章制度不夠,還要營造一種人人關(guān)心安全的氛圍,這就是安全文化。可以組織一些安全文化活動,比如每年搞個“安全生產(chǎn)月”活動,大家圍繞安全主題出主意、做宣傳、搞檢查。可以評選安全標(biāo)兵、安全班組,給表現(xiàn)好的獎勵,樹立榜樣。還可以開展合理化建議活動,讓員工為改進安全工作提意見。鼓勵員工提出安全建議,并且對好的建議要給予獎勵。還可以建立安全聯(lián)系卡,每個員工都明確自己負責(zé)的安全事項和安全聯(lián)系人。通過這些活動,讓安全變成大家自覺的習(xí)慣,而不是被動的要求。安全文化搞好了,員工的安全意識自然就高了,企業(yè)也就更安全了。
4.安全宣傳效果評估
做了這么多安全宣傳,效果到底好不好,不能自己說好就好。要定期評估一下宣傳的效果??梢愿銈€問卷調(diào)查,問問大家安全知識掌握了多少,安全意識有沒有提高。也可以觀察現(xiàn)場,看看員工是不是更注意安全了,是不是自覺遵守規(guī)定了。還可以看事故發(fā)生率有沒有下降,未遂事件報告有沒有增多(說明大家報告隱患積極了)。評估可以用多種方法,比如看培訓(xùn)考試通過率、看員工提出的合理化建議數(shù)量、看事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。評估結(jié)果要用起來,如果發(fā)現(xiàn)宣傳效果不好,就要改進宣傳方式,調(diào)整宣傳內(nèi)容,比如換一種大家更喜歡聽的形式,講大家最關(guān)心的問題。只有不斷改進,安全宣傳工作才能越做越好。
第八章
1.安全投入保障機制
企業(yè)要搞安全生產(chǎn),得有錢投入,不能嘴上重視,手里沒錢。要建立一個專門的機制,保證安全方面的錢能及時、足額地拿出來。這個錢不能隨便挪作他用,得有專門的賬目,專門用于安全設(shè)施設(shè)備購買、安全培訓(xùn)、勞動防護用品、隱患整改等方面。每年做預(yù)算的時候,安全投入這塊要優(yōu)先考慮,不能因為利潤緊就砍安全費用。安全部門要參與制定預(yù)算,并且要監(jiān)督資金的使用情況,確保每一分錢都花在刀刃上,真正起到了安全作用。如果發(fā)現(xiàn)投入不足,影響安全工作,要向上級反映,或者建議調(diào)整經(jīng)營策略。安全投入不是一次性的,是個長期過程,企業(yè)要樹立“安全就是效益”的理念,愿意持續(xù)投入,這樣才能從根本上保證安全。
2.安全費用使用范圍
安全費用是專門的錢,不能亂花。它的主要用途包括:首先,是購買和更新安全設(shè)備設(shè)施,比如消防器材、報警器、通風(fēng)設(shè)備、防護欄桿、安全帽、防護服等。其次,是用于安全培訓(xùn)教育,包括請老師的費用、去外面考察學(xué)習(xí)的費用、組織演練的費用等。第三,是配備和更新勞動防護用品,確保員工工作時能保護好自己。第四,是進行安全評價、檢測檢驗的費用,比如請專家來檢查、設(shè)備檢驗認證等。第五,是隱患整改的資金,把發(fā)現(xiàn)的安全問題修補好。第六,是應(yīng)急演練和應(yīng)急物資購置的費用。第七,是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)的費用。第八,是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出,比如安全宣傳資料費等。這些都需要有明確的清單,花錢要按清單來,不能超范圍使用安全費用,確保每一分錢都用在保障安全上。
3.安全風(fēng)險分級管控
企業(yè)里有各種危險,有的危險大,有的危險小。為了更好地管理安全,要把這些危險按大小排個序,這叫風(fēng)險分級管控。首先要識別出有哪些危險源,比如高空、高壓、易燃易爆品、大型設(shè)備等。然后,評估每個危險源可能造成多大的后果(比如死多少人、傷多嚴(yán)重、財產(chǎn)損失多少),以及發(fā)生的可能性有多大(比如多大概率會發(fā)生)。根據(jù)后果嚴(yán)重程度和發(fā)生可能性,把風(fēng)險分成不同的等級,比如一級是特別重大風(fēng)險,必須嚴(yán)格管控;二級是重大風(fēng)險,要嚴(yán)格控制;三級是較大風(fēng)險,要一般管控;四級是一般風(fēng)險,要簡單管控。不同等級的風(fēng)險,需要采取的措施也不同,高風(fēng)險的管控措施要更嚴(yán)格、更具體。這樣分一下級,就能知道哪些地方最危險,要優(yōu)先投入資源去管控,把最大的風(fēng)險先控制住。
4.重大危險源監(jiān)控
有些地方或者設(shè)備非常危險,一旦出事后果不堪設(shè)想,這些就叫做重大危險源。比如,存儲大量易燃易爆品的倉庫、壓力特別大的鍋爐、儲存大量化學(xué)品的罐區(qū)、大型起重機械等。對于這些重大危險源,企業(yè)要特別關(guān)注,要建立詳細的檔案,里面要寫清楚危險源是什么、在哪里、可能造成什么后果、有什么防范措施等。還要安裝監(jiān)測設(shè)備,隨時監(jiān)控危險源的狀態(tài),比如溫度、壓力、液位、氣體濃度等,一旦監(jiān)測到異常情況,要馬上報警。要制定專門的應(yīng)急預(yù)案,明確發(fā)生緊急情況后怎么處置,誰負責(zé)什么。還要定期對重大危險源進行評估、檢測、維修保養(yǎng),確保始終處于安全狀態(tài)。對重大危險源的管理,要專人負責(zé),定期檢查,不能有絲毫松懈,這是防止發(fā)生大事的關(guān)鍵。
第九章
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,簡單說就是把安全生產(chǎn)的各項要求,像操作流程、管理職責(zé)、檢查監(jiān)督、教育培訓(xùn)等,都制定成一套清晰、統(tǒng)一、規(guī)范的制度和方法,并且要按照這套標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格執(zhí)行。為什么要搞標(biāo)準(zhǔn)化?這樣做能系統(tǒng)提升企業(yè)的安全管理水平,讓安全工作有章可循,避免亂七八糟。比如,在車間里,要明確哪里是安全通道,哪里是危險區(qū)域,設(shè)備上要有什么安全標(biāo)識,員工操作要遵循什么步驟,出了問題怎么報告處理,都要有明確的規(guī)定。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),把過去經(jīng)驗性的、零散的安全管理,變成科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理,這樣企業(yè)整體的安全狀況就能得到明顯改善,事故發(fā)生的可能性也會大大降低。
2.標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要包括幾個部分:第一個是安全管理制度,這就是我們之前說的各種規(guī)定、責(zé)任制、操作規(guī)程等,要形成一套完整的體系文件。第二個是組織保障,就是要明確負責(zé)安全生產(chǎn)的機構(gòu)、人員,以及他們的職責(zé)權(quán)限。第三個是風(fēng)險評估與控制,也就是前面說的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理,要形成一套動態(tài)的管理機制。第四個是宣傳教育與培訓(xùn),就是要保證員工的安全意識和技能得到提升。第五個是作業(yè)環(huán)境和條件,就是要保證工作場所、設(shè)備、防護用品等符合安全要求。第六個是應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),就是要有一套完善的應(yīng)急預(yù)案和物資準(zhǔn)備。第七個是績效評定與持續(xù)改進,要定期檢查標(biāo)準(zhǔn)化實施的成效,根據(jù)結(jié)果不斷改進。這七個部分相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
3.標(biāo)準(zhǔn)化實施與評審
搞標(biāo)準(zhǔn)化不能只停留在紙面上,關(guān)鍵是要落實到實際工作中去。企業(yè)要按照選定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)(比如國家或者行業(yè)推薦的標(biāo)準(zhǔn)),逐項建立健全自己的制度體系,并且要組織員工學(xué)習(xí),讓大家知道怎么執(zhí)行。在實施過程中,要注重實效,不能搞形式主義。同時,還要準(zhǔn)備材料,迎接上級部門或者第三方機構(gòu)的評審。評審時,他們會檢查你的標(biāo)準(zhǔn)化體系文件是不是健全,實際執(zhí)行情況怎么樣,有沒有運行記錄,員工培訓(xùn)了沒有,事故處理了沒有等。通過評審,可以發(fā)現(xiàn)自己在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的不足之處。評審?fù)ㄟ^后,也不是一勞永逸,還要繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)運行,并且每年都要自己進行績效評定,看看哪些地方做得好,哪些地方需要改進,持續(xù)提升安全管理水平。
4.標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是一建成就不用管了,而是一個持續(xù)改進的過程。為什么要不斷改進?因為環(huán)境在變,法規(guī)在變,企業(yè)自身也在發(fā)展,以前合適的做法可能現(xiàn)在就不合適了。所以,要定期回顧標(biāo)準(zhǔn)化體系的運行情況,比如每年至少一次?;仡檿r要看目標(biāo)是不是實現(xiàn)了,過程控制得怎么樣,效果好不好,有沒有新的風(fēng)險出現(xiàn),以前的問題解決了嗎,有沒有新的問題。發(fā)現(xiàn)問題或者有改進機會,就要及時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系文件,或者改進執(zhí)行措施。改進后還要再次實施和評審,形成“計劃-實施-檢查-處置”的循環(huán)。通過這種持續(xù)改進,安全管理體系才能保持活力,不斷適應(yīng)新形勢新要求,真正發(fā)揮出降低風(fēng)險、預(yù)防事故的作用。
第十章
1.安全生產(chǎn)責(zé)任追究
企業(yè)里如果出了安全事故,或者安全管理工作沒做好,責(zé)任人一定要被追究。這是規(guī)矩,也是對員工生命的負責(zé)。追究不是目的,主要是為了警示教育,防止別人也犯同樣的錯誤。追究的對象是誰呢?從企業(yè)老板到管理層,再到每個員工,只要失職、瀆職,或者違
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