《編制說明-嫌疑機動車調查工作規(guī)程》

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)公安部《關于下達2020年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（公科信標準[2020]37

號），推薦性公共安全行業(yè)標準《嫌疑機動車調查工作規(guī)程》由公安部道路交通安全研究中心負責

制定，項目編號為2020BZ106，完成時限為2021年12月底。

打擊涉嫌違法犯罪的機動車，既是公安機關的職責所在，也是公安交管部門辦理機動車業(yè)務

的重要工作內容。但長期以來，在國家層面缺少統(tǒng)一的嫌疑機動車查驗程序、認定條件等執(zhí)法保

障，也缺少明確的嫌疑機動車查驗項目、方法、工作要求等技術保障，各地公安交管部門調查嫌

疑機動車的執(zhí)法要求和尺度不同，存在個別地方發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的機動車，以無明確認定標準

為由，僅予以退辦業(yè)務，不立案開展調查；同時隨著機動車改裝偽裝技術手段越來越先進，嫌疑

機動車違法犯罪痕跡也越來越隱蔽，對發(fā)現(xiàn)線索、開展調查，確認嫌疑機動車“身份”的技術要

求越來越高，存在個別地方公安交管部門因技術能力不足，無法發(fā)現(xiàn)嫌疑機動車線索，或者發(fā)現(xiàn)

存在可疑線索的，但不知道如何開展深入調查的情形。當前公安交管部門正在深入推進“放管服”

改革，要求將機動車業(yè)務下放至區(qū)（縣）車管所，允許汽車銷售4S店、二手機動車交易市場、機

動車報廢回收企業(yè)等社會機構代辦機動車業(yè)務。這些單位的人員配備、工具配置以及監(jiān)管措施相

對薄弱，發(fā)現(xiàn)、認定嫌疑機動車的業(yè)務水平、技術能力、裝備保障更加不足，將增大為嫌疑機動

車辦理業(yè)務的風險。為此，制定公共安全行業(yè)標準《嫌疑機動車調查工作規(guī)程》，明確嫌疑機動車

的查驗項目、方法、程序、認定條件以及相關工作要求，為公安交管部門打擊涉車違法犯罪活動

提供執(zhí)法保障和技術支撐，同時為一線執(zhí)法辦案人員開展針對性業(yè)務培訓，規(guī)范相關嫌疑機動車

調查崗位設置、人員和工具配置、場地建設等，提高在機動車登記環(huán)節(jié)打擊涉嫌違法犯罪機動車

的能力，是當前公安交管部門機動車登記業(yè)務亟需。

（二）起草單位情況

本標準主要起草單位為公安部道路交通安全研究中心、公安部交通管理科學研究所、北京市

公安局公安交通管理局、內蒙古公安廳交通管理局、濟南市公安局車輛管理所、蘇州市公安局交

通警察支隊車輛管理所、自貢市公安局交通警察支隊車輛管理所。

公安部道路交通安全研究中心（以下簡稱“道研中心”）是公安部直屬事業(yè)單位，是開展道

路交通安全研究的專職機構，長期協(xié)助公安部交通管理局制修訂道路交通安全管理政策、法規(guī)、

標準文件。負責起草《機動車查驗工作規(guī)范》等文件，制定了嫌疑機動車調查處置隊伍和機制建

設要求，為本標準制定提供了制度保障；參與了《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801-2019）、《道路交

通管理機動車類型》（GA802-2019）等公安行業(yè)標準制修訂工作，熟悉公安機動車安全管理技術

標準體系。在本標準編制過程中負責標準總體架構的確定、各個版本標準文本及編制說明的編寫，

以及標準征求意見稿反饋意見的匯總處理等。

公安部交通管理科學研究所（以下簡稱“交通科研所”）是全國道路交通管理標準化技術委

員會（以下簡稱“道標委”）秘書處掛靠單位，熟悉道路交通安全管理業(yè)務和專業(yè)技術，具有豐

富的道路交通管理標準化工作經(jīng)驗。在本標準編制過程中主要負責協(xié)助道研中心編寫標準文本，

指導標準文本編寫格式，參加相關技術調研、研討工作等。

北京市公安局公安交通管理局、內蒙古公安廳交通管理局的代表主要從事路面執(zhí)法、涉車案

1

件調查處置工作，此次參加本標準制定工作，主要負責梳理嫌疑機動車和相關憑證資料的扣留、

檢驗鑒定、線索查證、證據(jù)采集和保存、涉案人員問詢等方面的程序和要求等。

濟南、蘇州、自貢等地市級車輛管理所的代表參加此次標準制定工作，主要負責梳理一線公

安車管單位在辦理機動車業(yè)務時，常見的嫌疑機動車情形，以及針對性的查驗項目、方法、工具

等。

（三）起草人及其所做的工作

在本標準起草過程中，根據(jù)實際參加本標準編寫工作情況，對部分人員進行了調整。實際參

加本標準起草工作，作為主要起草人的有：舒強、應朝陽、王藝帆、程燁、羅政權、張偉、錢進、

曾祥凱、尚健、朱偉濤、賈凌菲、陳萬眾等。各起草人所屬單位及在本標準編制的具體分工見下

表：

姓名單位分工

負責標準架構及編制原則的確定，負責標準各個版本編寫，征

舒強

求意見匯總處理。

道研中心

王藝帆參加標準各個版本編寫，參加征求意見匯總處理。

曾祥凱負責梳理嫌疑機動車調查案例。

應朝陽交通科研所負責協(xié)助編寫標準文版，指導標準文本格式。

程燁北京市公安局公安負責梳理嫌疑機動車扣留、檢驗鑒定、線索查證等方面的程序

賈凌菲交通管理局和要求。

內蒙古公安廳交通負責梳理嫌疑機動車證據(jù)采集、保存、涉案人員問詢等方面的

張偉

管理局程序和要求。

羅政權自貢車管所負責梳理車輛唯一性存在嫌疑的情形。

錢進蘇州車管所負責梳理憑證資料合法性存在嫌疑的情形。

尚健濟南車管所負責梳理標準符合性存在嫌疑的情形。

朱偉濤開封車管所負責梳理嫌疑機動車檢驗鑒定方法和工具。

陳萬眾福州車管所負責梳理走私機動車調查案例。

（四）主要工作過程

1、預研階段。2020年1月至2020年6月。通過前期廣泛調研，確認“嫌疑機動車調查”是

當前公安車管單位的業(yè)務亟需，經(jīng)與公安部交通管理局相關業(yè)務處室溝通，道研中心決定申請立

項制定公安行業(yè)標準《嫌疑機動車調查工作規(guī)程》，組織人員編寫了標準草案及相關申報材料，并

經(jīng)公安部交通管理局同意后，通過道標委報送公安部科技信息化局。

2、起草階段。2020年7月至2021年3月。2020年7月至8月，公科信標準[2020]37號文

件批復同意制定《嫌疑機動車調查工作規(guī)范》行業(yè)標準后，道研中心組織成立了由道研中心、交

通科研所、地方高速、秩序、法制和車管所等單位的技術骨干組成的標準編制組，明確了標準制

定工作計劃安排；2020年9至2021年2月，道研中心組織標準編制組先后到濟南、自貢、棗莊

等地調研嫌疑機動車相關情況，同時全面系統(tǒng)地梳理了機動車安全管理現(xiàn)行法律法規(guī)和國內外相

關標準、技術規(guī)范，編寫完成了標準征求意見草稿；2021年3月22日至24日，道研中心在北京

組織召開標準征求意見稿研討會，標準編制組成員及四川、福建總隊，無錫、南通、開封支隊車

輛管理所特邀專家參加研討，對標準征求意見草稿逐條進行了討論；會后，道研中心根據(jù)研討會

專家意見形成了標準征求意見稿。

二、編制原則

本標準在編制過程中遵循以下原則：

2

1、堅持法定性。本標準規(guī)定的嫌疑機動車和相關憑證資料的扣留、查驗、檢驗鑒定、線索查

證、證據(jù)采集和保存、涉案人員問詢等方面的程序和要求等與《道路交通安全法》及其實施條例、

《行政處罰法》、《機動車登記規(guī)定》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關涉案財物管

理若干規(guī)定》、《機動車登記工作規(guī)范》、《機動車查驗工作規(guī)范（試行）》等法律、行政法規(guī)以及部

門規(guī)章、工作規(guī)范的相關規(guī)定保持一致，確保本標準規(guī)定合法有效。

2、確保操作性。標準中的嫌疑機動車的嫌疑情形、檢查項目、方法、工具等內容，系在全面

梳理《機動車運行安全技術條件》（GB7258）、《道路車輛車輛識別代號》（GB16735）、《車輛及部件

識別標記》（GB30509）、《車輛識別代號條碼標簽》（GB/T18410）、《道路車輛標牌和標簽》

（GB/T25978）、《機動車產(chǎn)品標牌》（GB/T18411）、《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801）、《道路交通管

理機動車類型》（GA802）、《機動車查驗工具配置要求》（GA/T1435）、《法庭科學機動車發(fā)動機號

碼和車架號碼檢驗規(guī)則》（GA/T952）等技術標準相關規(guī)定基礎上，綜合考慮各地一線公安車管單

位的技術條件、人員配置、辦案能力等情況，借鑒部分省（市）辦理嫌疑機動車調查處置案件經(jīng)

驗后提出，確保標準規(guī)定在基層能落地實施。

三、標準內容的起草

（一）主要技術內容的確定和依據(jù)

本標準分為“1范圍”、“2規(guī)范性引用文件”、“3術語和定義”、“4嫌疑機動車情形”、

“5嫌疑機動車查驗項目和方法”、“6嫌疑機動車確認條件”、“7工作要求”等7章，以及

“參考文獻”、“附錄（規(guī)范性）嫌疑查驗記錄表”等內容。

1、關于標準名稱。本標準立項批復時的名稱為《嫌疑機動車查驗工作規(guī)程》，其中“查驗”

援引自《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801），主要是指查驗員依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)和相關標準

檢查確認機動車?？紤]到確認嫌疑機動車不但要查驗實車，還需要檢查相關憑證資料，查證機動

車所有人或者代理人提供的線索和證明資料，必要時還需要相關單位、人員出具證據(jù)證明或者進

行技術鑒定等，因此將“查驗”改為“調查”，修改后的名稱為《嫌疑機動車調查工作規(guī)程》。

2、關于標準適用范圍。“1范圍”屬于格式性的要素。本標準擬解決公安交管部門辦理機動

車業(yè)務時，對于發(fā)現(xiàn)的嫌疑機動車，調查確認車輛唯一性和來歷，因此明確規(guī)定“本標準適用于

公安機關交通管理部門辦理機動車業(yè)務時的嫌疑機動車調查”。考慮到本標準提供的嫌疑機動車查

驗項目和方法是當前確認車輛唯一性和來歷的通用方法，因此本標準也可用于公安機關確認車輛

唯一性和來歷相關工作。

3、關于標準規(guī)范性引用文件?！?規(guī)范性引用文本”屬于格式性的要素。根據(jù)GB/T-2020《標

準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》規(guī)定，本標準將標準條文中引用的1

個部門規(guī)章《公安機關辦理行政安全程序規(guī)定》（公安部令第149號）和2個部門規(guī)范性文件《公

安機關涉案財物管理若干規(guī)定》（公通字[2015]21號）、《機動車查驗工作規(guī)范（試行）》（公交管

[2018]692號）列為規(guī)范性引用文件。

4、關于“3術語和定義”。本標準對“嫌疑機動車”的術語和定義進行了說明，是依據(jù)《機

動車登記規(guī)定》（公安部令第124號）、《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801）等規(guī)定的公安交管部門辦

理機動車業(yè)務職責和內容，概括總結出嫌疑機動車的主要類型、情形、范圍等。

5、關于“4嫌疑機動車情形”

本標準將嫌疑機動車情形具體分為“車輛唯一性存在嫌疑”、“憑證資料存在嫌疑”、“標

準符合性存在嫌疑”及“其他嫌疑情形”等4大部分。

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a.“車輛唯一性存在嫌疑”部分，規(guī)定了車輛識別代號、發(fā)動機（驅動電機）號碼、產(chǎn)品標

牌等關鍵唯一性特征信息存在異常；車身結構、外觀、關鍵零部件等存在偽裝改裝痕跡；車輛識

別代號、發(fā)動機（驅動電機）號碼與被盜搶騙機動車信息庫相同，或者有被盜搶騙記錄，或者與

機動車核查系統(tǒng)比對信息重復核對等，影響確認車輛唯一性的情形。

b.“憑證資料存在嫌疑”部分，規(guī)定了在辦理機動車注冊、轉移等機動車登記所有人變化業(yè)

務時，相關證明憑證資料存在偽造、變造、涂改等痕跡，影響確認車輛唯一性、來歷合法的情形；

也包括公安機關在路面執(zhí)法、事故處理等環(huán)節(jié)檢查機動車時，發(fā)現(xiàn)的機動車號牌、行駛證有偽造、

變造、失效等嫌疑的情形。

c.“標準符合性存在嫌疑”部分，規(guī)定了機動車整備質量、外廓尺寸等涉嫌與證明憑證資料

不一致，以及貨車貨廂與車架連接方式、載貨部位結構、客車座椅布置、安全裝置配備等涉嫌不

符合相關標準或者管理規(guī)定等，影響確認機動車標準符合性的嫌疑違規(guī)情形。需要說明的是，將

標準符合性存在嫌疑納入嫌疑機動車調查程序，主要是考慮確認上述嫌疑違規(guī)情形需要檢驗機構

或者機動車制造企業(yè)、技術管理機構等單位配合，進行重新檢驗或者提供相關說明文件，調查時

間周期較長，通常會超過機動車登記時限規(guī)定。而根據(jù)《機動車登記工作規(guī)范》第七十九條規(guī)定，

將嫌疑違規(guī)情形納入嫌疑機動車調查的時間，將不計入機動車登記時限。

d.“其他”部分，單獨規(guī)定了兩類其他的嫌疑情形，主要是考慮這類嫌疑情形不是辦理機動

車業(yè)務必須開展的查驗項目，一是公安交通管理綜合應用平臺等系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)存在嫌疑情形

的，此類嫌疑情形通常是根據(jù)機動車業(yè)務大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的，多是階段性或者臨時性的；二是對

于車輛識別代號電子信息無法讀取或者讀取端口、控制單元有變動痕跡等其他嫌疑情形的，宜開

展嫌疑機動車調查。需要說明的是，這些嫌疑情形雖然不屬于辦理機動車業(yè)務必須開展的查驗項

目，但卻是當前涉嫌違法犯罪機動車的重點改裝項目，也是當前公安機關確認車輛唯一性的重要

手段，因此在辦理機動車業(yè)務或者開展機動車檢查時，發(fā)現(xiàn)存在上述嫌疑情形的，也應當開展嫌

疑機動車調查。

6、關于“5嫌疑機動車查驗項目和方法”

本標準規(guī)定了確認嫌疑機動車車輛唯一性、憑證資料或者來歷合法性、標準符合性等嫌疑情

形的查驗項目和查驗方法。

a.查驗項目和方法設置原則。鑒于不同嫌疑機動車情形的查驗需求差異較大，無法窮舉，因

此本標準僅規(guī)定了查驗項目和方法，未與嫌疑情形一一對應，建議使用者根據(jù)嫌疑機動車具體情

形，選擇需要進一步查驗的項目，使用本標準規(guī)定的查驗方法開展查驗確認。同時考慮到一些查

驗項目和方法超出了辦理機動車業(yè)務規(guī)定的查驗項目和要求，或者需要機動車制造或者銷售企業(yè)

協(xié)助提供技術支持，或者需要對機動車進行一定的破壞、拆解操作，因此規(guī)定了不同的使用前提

條件。

b.對于車輛唯一性存在嫌疑的，查驗的基礎項目包括：打刻的車輛識別代號、車輛識別代號

標識、發(fā)動機（驅動電機）號碼、產(chǎn)品標牌（標簽）、車輛識別代號電子信息等項目。需要說明的

是，對于發(fā)動機（驅動電機）號碼，應當查驗打刻的（或鑄出的）發(fā)動機（驅動電機）號碼；對

于車輛識別代號標識、發(fā)動機（驅動電機）標識和附屬部件標識、產(chǎn)品標牌（標簽）等項目，現(xiàn)

行《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801-2019）未規(guī)定其具體式樣、設置、防偽等要求，查驗時應重點

觀察是否存在改動、破壞等痕跡，比對同類車型確認是否存在明顯差異等；對于車輛識別代號電

子信息，調研期間，一些地方反映當前通過在讀取接口后部加裝芯片，影響讀取或者篡改車輛識

別代號電子信息的違法情形較多，因此要注意讀取接口附近線路是否存在異常加裝數(shù)據(jù)通信裝置

的情形。另外，對于車身結構、車輛外觀、關鍵零部件，以及風窗玻璃、安全帶、防抱死制動裝

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置（ABS）等零部件信息，也是發(fā)現(xiàn)、確認嫌疑機動車的重要線索、依據(jù)，可以作為輔助查驗項目

開展進行檢查確認。

c.對于車輛唯一性存在嫌疑的，但通過檢查基礎查驗項目驗無法排除嫌疑，確認車輛唯一性

時，可以通過核查機動車維修記錄，或者通過讀取更多的車輛識別代號電子信息、查驗車輛及部

件識別標記、比對零部件編號關聯(lián)信息等方法溯源車輛唯一性。一些地方公安車管單位使用上述

方法查處了多起涉車違法犯罪案件，驗證了上述查驗項目和方法具有實用性。但考慮到對于這些

查驗項目和方法，多數(shù)一線公安車管不具備相應技術條件，協(xié)調機動車制造或者銷售、維修企業(yè)

難度大、實施困難。因此，本標準規(guī)定，辦案單位可以依據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，

依法向機動車制造或者銷售、維修企業(yè)調取證據(jù)，開具調取證據(jù)通知書，明確需要企業(yè)提供的證

據(jù)內容和時限要求。

d.對于車輛唯一性存在嫌疑的，但通過實車查驗、企業(yè)協(xié)助提供技術支持等方式仍無法排除

嫌疑，確認車輛唯一性時，本標準規(guī)定可以使用清洗劑、脫漆劑對車輛識別代號打刻部件進行清

洗、脫漆處理。主要是考慮到使用清洗劑、脫漆劑處理后，會破壞車輛識別代號打刻部位的油漆

層，留下明顯處理痕跡，會影響后續(xù)其他單位查驗確認機動車，因此將使用清洗劑、脫漆劑等具

有一定破壞性的查驗方法放在最后使用。同時本標準還要求對于使用清洗劑、脫漆劑等具有一定

破壞性查驗方法的，應當在“嫌疑情形調查表”中注明，為后續(xù)其他單位查驗確認機動車提供依

據(jù)。

e.對于標準符合性存在嫌疑的，各地反映突出的問題是，對于一些企業(yè)和人員提供虛假的機

動車設計制造或者產(chǎn)品定型等技術資料無法查證。因此本標準規(guī)定，對于無法排除嫌疑的，應當

與相關技術機構確認標準符合性。這里的相關技術機構指的是工信部工業(yè)裝備發(fā)展中心。

f.對于憑證資料合法性存在嫌疑的，本標準提供了多種初步核實真?zhèn)蔚姆椒ǎ梢怨┮痪€執(zhí)

法人員先期綜合判定憑證資料的真?zhèn)巍?/p>

7、關于“6嫌疑機動車確認條件”

本標準規(guī)定“車輛識別代號”是確認嫌疑機動車唯一性的依據(jù)，以及通過查驗、檢驗鑒定、

溯源等方法確認車輛識別代號后，認定嫌疑機動車存在涉嫌被盜搶騙、走私、拼組裝、非法改裝

等違法犯罪行為的條件。

a.關于確認嫌疑機動車唯一性，本標準將車輛識別代號作為確認嫌疑機動車唯一性的依據(jù)，

但在實際工作中，一些嫌疑機動車的車輛識別代號會被嚴重破壞，通過查驗、檢驗鑒定等方法無

法直接獲取車輛識別代號信息，因此本標準規(guī)定可以使用相關零部件追溯出的車輛識別代號確認

機動車唯一性。需要說明的是，考慮到機動車零部件可能存在維修替換的情況，在使用相關零部

件追溯出的車輛識別代號時，應當與發(fā)動機（驅動電機）號碼配合使用，或者由不少于兩個不同

總成（系統(tǒng)）的零部件追溯出的車輛識別代號共同確認。

b.關于嫌疑被盜搶騙機動車的認定條件，是通過比對全國被盜搶騙機動車數(shù)據(jù)庫記載信息。

c.關于嫌疑走私機動車的認定條件，是指查驗確認的嫌疑機動車車輛識別代號不屬于國產(chǎn)機

動車，無有效進口證明憑證，且經(jīng)有管轄權的海關部門核查無合法進口記錄的。

d.關于嫌疑拼裝、非法改裝機動車的認定條件，是依據(jù)《道路交通管理機動車類型》

（GA802-2019）的術語和定義認定。需要說明的是，一是2019年6月1日施行的《報廢機動車回

收管理辦法》規(guī)定，允許報廢機動車的五大總成經(jīng)過再制造后循環(huán)利用，因此對于發(fā)現(xiàn)涉嫌使用

報解機動車五大總成的，應當進一步確認五大總成是否屬于經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用的；二是對

于嫌疑使用了盜搶騙機動車五大總成之一組裝的，并經(jīng)溯源嫌疑機動車的車輛識別代號，符合本

標準對嫌疑盜搶騙機動車認定條件的，應當按照嫌疑盜搶騙機動車處理。

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e.關于標準符合性存在嫌疑的，按照《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801-2019）、《機動車查驗工

作規(guī)范（試行）》的規(guī)定進行確認、處理。

f.關于憑證資料合法性存在嫌疑的，按照道路交通安全管理、治安管理等相關法規(guī)規(guī)定處理。

g.對于調查發(fā)現(xiàn)嫌疑機動車可能涉及行政、司法機關查封、扣押等情形的，應當通知相關有

管轄權的部門。需要說明的是，這些嫌疑機動車通常存在使用其他機動車號牌、行駛證、登記證

書，以及非法改裝車輛識別代號、發(fā)動機（驅動電機）號碼等違法行為，為了提高違法成本，除

了要按照道路交通管理相關法規(guī)規(guī)定處理外，還應當通知相關行政、司法機關做進一步處理。

h.關于對于無法確認嫌疑機動車唯一性，且機動車所有人或者代理人未按規(guī)定提供機動車合

法證明，沒有補辦相應手續(xù)，或者不前來接受處理的，按照《道路交通安全法實施條例》第一百

零七條“依照道路交通安全法第九十八條的規(guī)定被扣留的機動車，駕駛人或者所有人、管理人30

日內沒有提供被扣留機動車的合法證明，沒有補辦相應手續(xù)，或者不前來接受處理，經(jīng)公安機關

交通管理部門通知并且經(jīng)公告3個月仍不前來接受處理的，由公安機關交通管理部門將該機動車

送交有資格的拍賣機構拍賣，所得價款上繳國庫”的規(guī)定處理。

8、關于“7工作要求”

本標準規(guī)定了開展嫌疑機動車現(xiàn)場調查、扣留嫌疑機動車和相關憑證資料、扣留的涉案物品

保管、相關證據(jù)調查取證、建立嫌疑機動車調查檔案等相關工作要求。

a.關于嫌疑機動車現(xiàn)場調查，本標準規(guī)定了嫌疑機動車現(xiàn)場調查程序和要求。需要說明的是，

對于現(xiàn)場調查能夠查明排除嫌疑情形的，仍要求填寫《嫌疑調查記錄表》，主要是為了避免后續(xù)在

其他公安車管單位辦理業(yè)務時重復開展嫌疑機動車調查。

b.關于扣留嫌疑機動車和相關憑證資料，本標準規(guī)定了扣留嫌疑機動車的相關程序要求。需

要說明的是，對于已經(jīng)注冊登記的嫌疑機動車，扣留嫌疑機動車的法規(guī)依據(jù)是《道路交通安全法》、

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》有關“使用偽造、變造的，或者使用其他車輛的機動車

登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志嫌疑的依法扣留車輛”等規(guī)定；對于未注冊

登記的，或者涉及憑證資料合法性的，按照行政處罰法有關證據(jù)保存的規(guī)定，出具證據(jù)保全法律

文書，扣留嫌疑機動車或者相關憑證資料。

c.關于依法扣留的嫌疑機動車，調研期間發(fā)現(xiàn)，各地對于扣留的嫌疑機動車保管不規(guī)范，多

數(shù)沒有專人負責管理，也沒有設置專門的保管場所，嫌疑機動車長期停放安全隱患大。因此本標

準規(guī)定了對于扣留的嫌疑機動車，應當按照《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》做好移交、保管、

調取和處置工作。

d.關于需要由相關單位和人員提供相應的證明憑證，本標準規(guī)定了事故維修機動車和嫌疑違

規(guī)機動車應當提供的證明憑證。其中，對于嫌疑違規(guī)機動車需要提供的證明憑證是根據(jù)《機動車

查驗工作規(guī)程》（GA801-2019）的規(guī)定。

e.關于查驗嫌疑機動車使用破壞性處理或者拆解操作的，本標準規(guī)定規(guī)范了相應程序和要求，

主要為了規(guī)范嫌疑機動車調查取證的程序，確保采集、固定的證據(jù)真實有效，避免后續(xù)對證據(jù)有

效性認定產(chǎn)生爭議。

f.關于嫌疑機動車調查檔案，本標準規(guī)定了對于能夠排除嫌疑、確認涉嫌違法，以及依法應

當移交或立案等不同情形，都應當建立嫌疑機動車調查檔案的要求。

g.關于嫌疑機動車調查保密要求，本標準規(guī)定對于有關單位提供的證據(jù)、證明憑證、技術支

持應予以保密，主要是考慮到一些機動車制造企業(yè)使用的車輛唯一性相關標志標識、關聯(lián)零部件

號碼等屬于企業(yè)內部信息，不全部是強制公開內容。同時也為了避免此類信息被其他人員獲取此

類，從事相關違法犯罪活動。

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8、關于“附錄嫌疑調查記錄表”。本標準規(guī)定了開展嫌疑機動車調查應當記錄嫌疑機動車

的號牌種類、號牌號碼、車輛類型、品牌型號、車輛識別代號、發(fā)動機（驅動電機）號碼、機動

車所有人及其聯(lián)系方式、辦案單位及其聯(lián)系方式等基礎信息，以及嫌疑情形描述、查驗項目和方

法（如使用脫漆劑處理、部件拆解等查驗方法的應注明）、嫌疑機動車認定和處置、調查人員簽字

和日期等信息。

9、關于“參考文獻”

本標準在編制過程中的主要參考了一下文獻：

[1]中華人民共和國道路交通安全法

[2]中華人民共和國道路交通安全法實施條例

[3]中華人民共和國國務院令第715號《報廢機動車回收管理辦法》

[4]GB7258-2017機動車運行安全技術條件

[5]GB16735-2019道路車輛車輛識別代號（VIN)

[6]GB30509-2014車輛及部件識別標記

[7]GB/T18410-2017車輛識別代號條碼標簽

[8]GB/T25978-2018道路車輛標牌和標簽

[9]GB/T18411-2018機動車產(chǎn)品標牌

[10]GA801-2019機動車查驗工作規(guī)程

[11]GA802-2019道路交通管理機動車類型

[12]GA/T952-2011法庭科學機動車發(fā)動機號碼和車架號碼檢驗規(guī)則

[13]GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》條文釋義

（二）標準中英文內容的漢譯英情況

本標準的的英文譯名、術語的英文對應詞由標準編制組編寫，標準英文譯名及術語的英文對

應詞語法合理、語句通順，符合英語表達習慣。

四、試驗驗證結果及分析

無。

五、標準水平和預期效益

本標準未采用國際和國外標準。與本標準相關的國內標準主要有：

1、GB7258《機動車運行安全技術條件》（現(xiàn)行有效版本為GB7258-2017及其第1號修改單）

是我國機動車安全管理最基本的技術標準，是《道路交通安全法》中提及的“機動車國家安全技

術標準”的主體部分，發(fā)揮著機動車運行安全管理技術法規(guī)的作用，規(guī)定了機動車的車輛識別代

號、發(fā)動機號碼、車輛標牌、標簽等關鍵唯一性特征要求。

2、GB16735《道路車輛車輛識別代號（VIN）》（現(xiàn)行有效版本為GB16735-2019）規(guī)定了車

輛識別代號的內容和構成、車輛識別代號的標示位置、方式和要求，以及車輛識別代號標示重新

標示和變更要求。

3、GB/T18411《機動車產(chǎn)品標牌》（現(xiàn)行有效版本為GB/T18411-2018）規(guī)定了機動車產(chǎn)品標

牌的型式、標示內容、標示位置和標示要求。

4、GB/T18410《車輛識別代號條碼標簽》（現(xiàn)行有效版本為GB/T18410-2001）適用于一種通

過條碼形式能夠自動識別車輛識別代號的永久性標簽，并且規(guī)定了車輛識別代號(VIN)條碼標簽的

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基本的內容要求、條碼的技術要求、標簽的性能試驗方法。

5、GB/T25978《道路車輛標牌和標簽》（現(xiàn)行有效版本為GB/T25978-2018）規(guī)定了道路車輛

上使用的用于說明車輛信息的標牌和標簽的分類、性能要求及試驗方法。

6、GB30509《車輛及部件識別標記》（現(xiàn)行有效版本為GB30509-2014）規(guī)定了在乘用車主要

部件上標示車輛及部件識別標記的要求。

7、GA801《機動車查驗工作規(guī)程》（現(xiàn)行有效版本為GA801-2019）是公安機關交管部門辦理

登記業(yè)務時，對機動車進行查驗執(zhí)行的主要技術標準，規(guī)定了常規(guī)的機動車查驗項目、方法、判

定條件、工作要求等內容。

8、GA802《道路交通管理機動車類型》（現(xiàn)行有效版本為GA801-2019）是公安機關交管部門

辦理登記業(yè)務時，確定機動車類型、規(guī)格、結構以及使用性質分類的主要技術標準。

9、GA/T952《法庭科學機動車發(fā)動機號碼和車架號碼檢驗規(guī)則》（現(xiàn)行有效版本為

GA/T952-2011）規(guī)定了機動車發(fā)動機號碼和車架號碼檢驗的內容、要求、方法和步驟以及檢驗結

論的表述。

本標準在機動車唯一性定義、特征以及常規(guī)機動車查驗等方面與上述標準保持一致，并基于

上述標準、借鑒國內外相關經(jīng)驗，總結提煉形成了嫌疑機動車這一特殊情形的車輛唯一性查驗項

目、方法、認定條件和相關工作要求等內容，是上述標準的延伸和延伸，填補了國內嫌疑機動車

調查相關技術標準的空白?？傮w而言，本標準達到國內先進水平。

六、采用國際標準和國外先進標準情況

無。

七、與現(xiàn)行法律法規(guī)及相關標準的協(xié)調性

（一）法律法規(guī)

1、《道路交通安全法》第九十六條規(guī)定“偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、

號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、駕駛證或者使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、

行駛證、檢驗合格標志、保險標志的，由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，并處

二百元以上二千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。當事人提供相應的合法證明或者

補辦相應手續(xù)的，應當及時退還機動車”。第一百條規(guī)定“駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準

的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢”。第一百一十二條規(guī)定

“公安機關交通管理部門扣留機動車，應當當場出具憑證，并告知當事人在規(guī)定期限內到公安機

關交通管理部門接受處理。公安機關交通管理部門對被扣留的車輛應當妥善保管，不得使用，逾

期不