梁山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告

PAGE12-關于梁山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告——2020年人民代表大會第四次會議上梁山縣發(fā)展和改革局各位代表：受縣政府委托，現(xiàn)將全縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案提請縣十八屆人大四次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況2019年，全縣上下在縣委的堅強領導下，深入開展十大攻堅行動，扎實推進新舊動能轉換，努力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，強力攻堅城鄉(xiāng)建設，全力保障改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入達到18.01億元、增長11.3%，固定資產(chǎn)投資增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長9%，高于全市平均水平。存款余額達到412.4億元、較年初增加47.4億元，貸款余額達到175.3億元、較年初增加29.3億元。民生支出36.5億元、增長11.3%，占一般公共預算支出的83%。在2019年度全省城鄉(xiāng)居民評價調查中，我縣群眾滿意度在全市縣市區(qū)排名第3位、全省縣市區(qū)排名第21位，創(chuàng)歷史最好成績。成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。（一）動能轉換推進有力。以“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”為抓手，持續(xù)開展“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大行動”，創(chuàng)新引領的效果持續(xù)顯現(xiàn)?！八男隆苯?jīng)濟增勢強勁,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到52%。入選全市“四新”項目39個，居全市第3位；“四新”項目完成投資增長12%，居全市第4位；入選全市“四新”企業(yè)百強榜10家，居全市第5位。市級以上高新技術企業(yè)達到60家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的23%。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，25個技術創(chuàng)新項目列入山東省技術創(chuàng)新項目計劃。新增馬德里商標6件、中國馳名商標3件。全縣中國馳名商標總量達9件，商標注冊總量突破3800件，均居全市第2位。華宇集團榮獲省長質量獎（提名獎）和第六屆市長質量獎。創(chuàng)新平臺加速建設，新增省級企業(yè)技術中心3家、市級4家。中稀天馬獲批省級工程實驗室。良福制藥申報省重大專項項目通過省科技廳立項公示。（二）“雙招雙引”和項目建設成效顯著。圍繞“4+N”產(chǎn)業(yè)體系，開展登門招商、精準招商，簽約投資2億元以上項目42個。新增省級院士工作站1個，柔性引進中國工程院院士1人、泰山學者2人、副高級以上人才23人，獲批西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域引進急需緊缺人才項目2個。對照“三個一”任務目標，嚴格落實“六個一”包保責任制，強力推進項目建設。采取招商項目轉辦、集中評審、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦、集中開工等措施，實現(xiàn)了項目早落地、快開工，2019年集中開工2億元以上產(chǎn)業(yè)項目44個。堅持每周到項目現(xiàn)場幫扶推進，每周向書記專題會匯報，協(xié)調部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，真心幫助投資者解決困難問題，正陽高端汽車零部件智能制造等32個項目竣工投產(chǎn)。4個項目入選省新舊動能轉換優(yōu)選項目；41個項目納入市項目庫，居全市第3位。（三）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到262家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%。主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展勢頭良好。專用汽車產(chǎn)業(yè)加快向智慧化、高端化發(fā)展，教育服務產(chǎn)業(yè)加快向全媒體、數(shù)字化發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。文化旅游開發(fā)實現(xiàn)突破，簽約梁山文旅古鎮(zhèn)、水泊梁山（長鹿）國際旅游度假區(qū)2個百億級大項目。現(xiàn)代物流、電子商務等新興服務業(yè)日趨活躍，依托華通二手車成功創(chuàng)建國家首批二手車出口試點，全國第一批二手商用車從梁山走出國門、走向世界?，F(xiàn)代農業(yè)質效雙增。規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到230家，標準化種植基地達到26.4萬畝，成功創(chuàng)建1處國家級、5處省級農業(yè)標準化示范區(qū)，打造了雜糧、韭菜、木耳、魯西黃牛4個特色產(chǎn)品，規(guī)劃建設了15個農業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)園。（四）城市建設全面提升。實施市政道路升級改造項目14個，金線嶺路、鳳凰山路等6條道路提升工程全面完工，城區(qū)道路逐步實現(xiàn)雨污分流、管網(wǎng)下地。強力推進拆舊建新，完成5個片區(qū)、3000余戶征收拆遷，幸福街、流暢河安置區(qū)實現(xiàn)居民回遷。體育公園、麒麟公園啟動建設，春園、公明坊等重點項目加快推進，文化中心進入收尾階段。高標準建成8個城市社區(qū)服務中心。京九高鐵梁山站及站前廣場規(guī)劃有序進行，董梁高速快速推進，德單高速過境梁山進入規(guī)劃設計階段，國省道梁山繞城段改建工程G220、S321建成通車，鐵水聯(lián)運航道橋梁及通航閘加快施工，通用機場即將開工建設。梁山新二環(huán)順利建成、新三環(huán)正在建設，魯西南綜合交通樞紐地位更加明顯。（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)力。2019年中國農民豐收節(jié)暨濟寧市優(yōu)質產(chǎn)品博覽會在梁山成功舉辦。東平湖庫區(qū)移民現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設有序推進。美麗鄉(xiāng)村示范帶動效應初見成效，新增市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村16個，賈堌堆村入選全國260個美麗休閑村莊名單，是濟寧市唯一入選的村莊。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成4個水廠建設并試運行，230個村供水入戶工程建設全面展開。強力推進黃河灘區(qū)脫貧遷建重大工程，爭取貸款7.4億元，有效緩解了資金壓力。安置社區(qū)主體工程完成建設，灘區(qū)居民即將喬遷新居，同步建設小學、幼兒園、污水處理、供水工程；家居產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設取得階段性成效。“三區(qū)同建”模式在全省推廣。（六）生態(tài)建設成效明顯。“水韻梁山”、“綠滿梁山”工程全面啟動，完成造林1.27萬畝、道路綠化124.3公里、水系綠化72.7公里，17個示范村、（七）各項改革扎實推進。積極推進相對集中行政許可權改革，將全縣17個部門的147項行政許可、2項行政確認全部劃轉至縣行政審批服務局，啟用行政審批專用章，“一枚印章管審批”全面啟動。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全程電子化登記率達到91%。實施工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革，投資項目審批事項不斷精簡；創(chuàng)新政府投資“三級復審”模式，經(jīng)驗做法在全市推廣。在全省2018年度營商環(huán)境評價中獲全市第5名，在2019年一季度全市評價中獲第1名。企業(yè)改制工作有序推進，年內完成企業(yè)改制23家，12家企業(yè)在齊魯股權交易中心精選版掛牌。大力推進預決算公開，全面公開了政府財政預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算。（八）民生保障持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過2900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。實施萬人培訓計劃，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5852萬元，帶動就業(yè)2000余人。全縣20162戶、43493人實現(xiàn)脫貧。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目14個，帶動3869戶、7513人增收。新一中完成建設，梁山二中、4所小學相繼投入使用，北關小學加快施工，新增一大批優(yōu)質教育資源，教育大班額問題得到進一步緩解。2019年夏季高考再獲新突破，本科錄取人數(shù)達到1642人，124名考生考入“雙一流”大學。濟醫(yī)附院梁山院區(qū)開診運營，醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障水平不斷提高。建成示范性社區(qū)養(yǎng)老服務中心2處、村級互助養(yǎng)老院6處，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度不斷完善，低保、特困人員等救助體系更加健全。送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程深入實施，群眾文化活動更加豐富多彩。持續(xù)開展重點行業(yè)領域的“大快嚴”整治行動，安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。平安梁山建設扎實推進，全力打好掃黑除惡專項斗爭“攻堅戰(zhàn)”，群眾安全感不斷提升。2019年，我縣保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍面臨一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)體量小發(fā)展慢，新舊動能轉換任重道遠；企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不足；園區(qū)配套設施不夠完善，支撐能力有待提升；鄉(xiāng)村振興還存在瓶頸，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡；政務服務存在短板，營商環(huán)境仍待提升。對于這些問題，我們要采取有效措施加以解決。二、2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展指導思想和預期目標縣委、縣政府確定的全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、高質量發(fā)展，堅決落實縣第十四次黨代會和縣委十四屆八次全會決策部署，繼續(xù)發(fā)揚愚公精神，持續(xù)對標學習武進，黨建統(tǒng)領、創(chuàng)新驅動，兩化并進、民生為先，跑出梁山加速度，力爭五年任務四年完成，確?！敖?jīng)濟強縣、美麗梁山”建設大見成效。2020年，我縣經(jīng)濟有能力保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢：一是大項目帶動新舊動能轉換能力逐漸增強，項目的質量、規(guī)模、效益持續(xù)提升。二是產(chǎn)業(yè)轉型升級勢頭迅猛，產(chǎn)業(yè)門類更加豐富，“四新”經(jīng)濟占比成上升趨勢，全縣經(jīng)濟支撐能力和抗風險能力顯著增強。三是區(qū)域影響力不斷擴大，成功舉辦專用汽車展覽會、水滸文化旅游節(jié)，提升了梁山的城市知名度和美譽度。四是園區(qū)承載能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷增強、配套設施更加完善、投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，將吸引更多大企業(yè)入駐。五是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，城市面貌日新月異，美麗鄉(xiāng)村加快建設，環(huán)境更加宜居宜業(yè)。六是區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，將帶動人流、物流、資金流、信息流加速匯聚。只要我們搶抓機遇，乘勢而上，奮力開拓，就一定能夠實現(xiàn)高質量發(fā)展。綜合考慮各方面因素，2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；一般公共預算收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上，其中技改投資增長15%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%以上。三、2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要工作（一）加速推進動能轉換。堅持“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”，堅定不移實施“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大行動”。全力發(fā)展新技術，加快創(chuàng)新平臺建設，鼓勵指導企業(yè)創(chuàng)建工程實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，以平臺創(chuàng)建促進技術創(chuàng)新，提升企業(yè)知名度和影響力。著力培育新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)科技示范區(qū)。積極培育新產(chǎn)業(yè)，鼓勵中稀天馬、新翔、魯躍等新材料企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品。以稀土新材料為重點，規(guī)劃建設稀土新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。推動全媒體服務業(yè)加快數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)，充分拓展互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，進一步擴大市場份額。著力優(yōu)化服務，送政策進園區(qū)、進企業(yè)，對骨干企業(yè)實行一企一策、精準服務。實施企業(yè)家素質提升工程，通過到高校舉辦培訓班、到先進地區(qū)考察學習等方式全面提升企業(yè)家素質。鼓勵技術改造，建立、完善2020年技改項目庫，積極提報省市導向計劃項目，按照“儲備一批，建設一批，竣工一批”的思路，組織實施重點技術改造項目。（二）深入開展“雙引雙招”。把招商引資、招才引智作為兩個重要抓手。招商引資上，攻堅大企業(yè)、突破大項目。圍繞我縣“4+N”產(chǎn)業(yè)體系，深入研究主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把世界500強、國內500強，大型央企、民企、行業(yè)龍頭企業(yè)以及外企作為主攻目標。實施訂單式招商，堅持每周向各個招商專班下達招商訂單，按圖索驥，務求實效，著力引進一批“補鏈、強鏈、延鏈”項目。招才引智上，積極搭建引才、育才平臺，依托企業(yè)設立院士、博士和研究生工作站，建設高技能人才培養(yǎng)基地。深化與武漢理工大學、濟南大學等高等院校合作，突出“高精尖缺”導向，支持企業(yè)以兼職、顧問、科技副總等方式，柔性引進行業(yè)領軍人才和高層次創(chuàng)新人才。（三）全力攻堅項目建設。堅持“三個一”任務目標，實施重點項目集中攻堅、掛圖作戰(zhàn)，促進簽約項目早落地、前期手續(xù)快審批、開工項目真建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)新上項目固定資產(chǎn)投資確保達到2億元以上；“畝投資額”確保達到280萬元以上，“畝貢獻率”不能低于15萬元。采取招商項目轉辦、集中評審、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦、集中開工等措施，實現(xiàn)項目早落地、快開工。力爭2020年集中開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目40個以上。積極爭取更多的項目納入省重點項目庫、省市新舊動能轉換項目庫，從資金、土地等方面為項目提供支持。對在建項目明確時間節(jié)點，細化任務目標，合理制定施工進度，每周到項目現(xiàn)場幫扶推進，每周向書記專題會匯報，幫助投資者解決困難問題，加快項目建設。（四）大力推進城市建設。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，完善網(wǎng)格化管理機制，用“繡花”功夫打造精致城市。提高城市基礎設施建設水平，啟動人民南路、文化路等市政道路提升改造。完善城市功能，加快環(huán)城水系綜合治理及景觀橋、春園、財富中心等項目建設。提升城市品位，建設精品小區(qū)，加快惠馨苑、陽光城市花園等安置小區(qū)建設，確保老百姓如期回遷新居。強化城市管理，重點治理亂、堵、臟，打造精致、美麗、生態(tài)城市。打通梁嘉路，東延李鄉(xiāng)路，形成區(qū)域“新三環(huán)”。全力推進京九高鐵、通用機場、董梁高速等重點工程建設，加快構建開放型綜合立體交通網(wǎng)絡。（五）深入實施鄉(xiāng)村振興。以現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展循環(huán)型、終端型、體驗型、智慧型農業(yè)新業(yè)態(tài)，培育農業(yè)新動能（六）推動服務業(yè)大發(fā)展。以鐵水聯(lián)運項目和臨港產(chǎn)業(yè)園建設為重點，加快建設大港口、發(fā)展大航運、布局大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代物流大發(fā)展。指導華通二手車開拓海外市場，不斷擴大二手車出口規(guī)模，同步規(guī)劃二手車零配件出口業(yè)務，實現(xiàn)外貿出口大發(fā)展。充分利用會展中心，持續(xù)辦好專用車展覽會、教育圖書信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，實現(xiàn)會展經(jīng)濟大繁榮。加快水泊梁山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，推進智能停車場、旅游衛(wèi)生間等基礎設施規(guī)范化、標準化建設。推動梁山水滸古城、“梁山泊”南北水系貫通工程、水滸影視文化體驗園、長鹿水滸文化旅游體驗區(qū)等重點文旅項目，打造以水滸文化為核心、符合現(xiàn)代體驗要素的文化旅游圈，實現(xiàn)水滸旅游大發(fā)展。（七）全面深化各項改革。深化“放管服”改革，建設智慧大廳，推動線上線下融合，構建“一張網(wǎng)”政務服務體系，著力構建“放到位、管得住、服務優(yōu)”的管理服務新格局。堅持簡政放權、減證便民，將政務服務入口向基層延伸，大力推進鎮(zhèn)村便民服務規(guī)范化運行。加快推動形成居委會、社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)公司四位一體的城市管理機制，進一步規(guī)范物業(yè)管理。（八）大力改善生態(tài)環(huán)境。實施新一輪“綠滿梁山”、“水韻梁山”行動，啟動省級森林城市創(chuàng)建。完成柳長河下段治理工程、陳垓和國那里引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，繼續(xù)實施中北部水系連通工程、大路口鄉(xiāng)水系水網(wǎng)生態(tài)建設工程、開河古鎮(zhèn)引水工程。打好大氣污染攻堅戰(zhàn)，從源頭上治理揚塵污染、“散亂污”企業(yè)、交通污染、揮發(fā)性有機物污染等，確保全縣空氣質量得到有效改善。全面落實河長制、湖長制，做好重點流域水污染防控和城鄉(xiāng)污水處理，加快推進農村環(huán)境綜合整治、環(huán)城水系水質凈化三期工程，提升重點工業(yè)企業(yè)污染治理水平，確?？h域主要河流水質穩(wěn)定達標。（九）多措并舉