司法所公益訴訟活動(dòng)方案

司法所公益訴訟活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景公益訴訟作為司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公共利益的重要法律手段，對(duì)于促進(jìn)依法行政、保障國(guó)家和社會(huì)公共利益具有重要意義。司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層單位，承擔(dān)著法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等多項(xiàng)職能，積極參與公益訴訟活動(dòng)，有助于拓寬司法服務(wù)領(lǐng)域，提升基層法治建設(shè)水平，維護(hù)社會(huì)公平正義和公共秩序。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類損害公共利益的違法行為時(shí)有發(fā)生，如生態(tài)環(huán)境破壞、食品藥品安全問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失等，這些問(wèn)題不僅損害了社會(huì)公眾的切身利益，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了負(fù)面影響。為充分發(fā)揮司法所的職能作用，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同推進(jìn)公益訴訟工作，特制定本活動(dòng)方案。二、活動(dòng)目標(biāo)1.通過(guò)開展公益訴訟活動(dòng)，增強(qiáng)司法所工作人員對(duì)公益訴訟的認(rèn)識(shí)和理解，提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2.加強(qiáng)司法所與檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全公益訴訟協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。3.聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，推動(dòng)解決一批損害公共利益的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公共利益。4.廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)公益訴訟的認(rèn)知度和參與度，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)和公共利益保護(hù)意識(shí)。三、活動(dòng)主體1.司法所：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施公益訴訟活動(dòng)，包括案件線索排查、調(diào)查取證、協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開展訴訟等工作。2.檢察機(jī)關(guān)：作為公益訴訟的提起機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)公益訴訟案件進(jìn)行審查、提起訴訟，并依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。3.行政機(jī)關(guān)：相關(guān)行政機(jī)關(guān)作為公益訴訟的協(xié)同主體，負(fù)責(zé)配合司法所、檢察機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作，依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)整改措施。4.社會(huì)組織和公眾：鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾積極參與公益訴訟活動(dòng)，通過(guò)提供線索、協(xié)助調(diào)查等方式，支持公益訴訟工作開展，形成全社會(huì)共同參與公共利益保護(hù)的良好氛圍。四、活動(dòng)內(nèi)容及安排（一）準(zhǔn)備階段（[準(zhǔn)備階段時(shí)間區(qū)間1][準(zhǔn)備階段時(shí)間區(qū)間2]）1.組織培訓(xùn)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門業(yè)務(wù)骨干對(duì)司法所工作人員進(jìn)行公益訴訟專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括公益訴訟的法律規(guī)定、案件范圍、辦案流程、調(diào)查取證技巧等，提高工作人員對(duì)公益訴訟的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)方式采用集中授課、案例分析、模擬法庭等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.組建專班成立以司法所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)骨干為成員的公益訴訟工作專班，明確各成員的職責(zé)分工，確保公益訴訟活動(dòng)有序開展。3.制定工作制度建立案件線索排查制度，定期組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及生態(tài)環(huán)境、食品藥品、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行排查，收集公益訴訟案件線索。完善調(diào)查取證工作制度，規(guī)范調(diào)查取證程序，確保調(diào)查取證工作合法、有效。建立與檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)案件線索排查、調(diào)查進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。（二）線索排查階段（[線索排查階段時(shí)間區(qū)間1][線索排查階段時(shí)間區(qū)間2]）1.全面排查司法所工作人員深入轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境污染、非法占用農(nóng)用地、食品藥品造假、國(guó)有資產(chǎn)流失、土地閑置等突出問(wèn)題，收集相關(guān)證據(jù)材料，梳理案件線索。2.線索分析評(píng)估對(duì)排查收集到的案件線索進(jìn)行認(rèn)真分析評(píng)估，判斷是否符合公益訴訟案件的立案條件。從違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、損害后果是否嚴(yán)重、是否具有公共利益侵害性等方面進(jìn)行綜合考量，對(duì)線索進(jìn)行篩選和甄別，確定有價(jià)值的線索。（三）調(diào)查取證階段（[調(diào)查取證階段時(shí)間區(qū)間1][調(diào)查取證階段時(shí)間區(qū)間2]）1.制定調(diào)查計(jì)劃對(duì)于確定的案件線索，由工作專班制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查步驟以及人員分工等。2.開展調(diào)查取證根據(jù)調(diào)查計(jì)劃，工作人員運(yùn)用法律賦予的調(diào)查手段，如詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)估等，全面收集與案件相關(guān)的證據(jù)材料。在調(diào)查取證過(guò)程中，嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，要嚴(yán)格保密。3.固定證據(jù)對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)及時(shí)進(jìn)行整理、分類、編號(hào)，制作證據(jù)清單，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。同時(shí)，通過(guò)拍照、錄像、錄音等方式對(duì)證據(jù)進(jìn)行固定，確保證據(jù)的完整性和有效性。（四）協(xié)作溝通階段（[協(xié)作溝通階段時(shí)間區(qū)間1][協(xié)作溝通階段時(shí)間區(qū)間2]）1.與檢察機(jī)關(guān)溝通及時(shí)將調(diào)查取證情況向檢察機(jī)關(guān)反饋，聽取檢察機(jī)關(guān)的意見和建議。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充調(diào)查的事項(xiàng)，按照要求及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)材料。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展案件審查工作，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)做好法律文書送達(dá)、出庭應(yīng)訴等相關(guān)工作。2.與行政機(jī)關(guān)協(xié)作加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)通報(bào)案件線索及調(diào)查情況，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施制止違法行為，防止公共利益損害進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于行政機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)整改落實(shí)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)和司法所。（五）訴訟推進(jìn)階段（[訴訟推進(jìn)階段時(shí)間區(qū)間1][訴訟推進(jìn)階段時(shí)間區(qū)間2]）1.提起訴訟檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件審查情況，依法決定是否提起公益訴訟。對(duì)于符合起訴條件的案件，及時(shí)向人民法院提起訴訟，并將起訴書副本抄送司法所。2.出庭支持公訴司法所協(xié)助檢察機(jī)關(guān)做好出庭支持公訴工作，安排工作人員作為檢察輔助人員參與庭審，負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備、庭審記錄、證據(jù)展示等相關(guān)工作，確保庭審活動(dòng)順利進(jìn)行。3.跟進(jìn)案件審理密切關(guān)注案件審理進(jìn)展情況，及時(shí)了解法院裁判結(jié)果。對(duì)于法院作出的判決、裁定，認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后開展公益訴訟工作提供參考。（六）總結(jié)宣傳階段（[總結(jié)宣傳階段時(shí)間區(qū)間1][總結(jié)宣傳階段時(shí)間區(qū)間2]）1.活動(dòng)總結(jié)對(duì)本次公益訴訟活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，分析活動(dòng)開展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出改進(jìn)措施和建議，形成活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。2.宣傳推廣充分利用各種媒體資源，廣泛宣傳公益訴訟活動(dòng)的開展情況、取得的成效以及典型案例，提高公眾對(duì)公益訴訟的認(rèn)知度和參與度。通過(guò)發(fā)布新聞稿件、舉辦專題講座、開展法律咨詢等形式，向社會(huì)公眾普及公益訴訟法律知識(shí)，增強(qiáng)公眾的法治意識(shí)和公共利益保護(hù)意識(shí)。3.鞏固成果建立公益訴訟長(zhǎng)效工作機(jī)制，將公益訴訟工作納入常態(tài)化工作范疇，持續(xù)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等部門的協(xié)作配合，不斷拓展公益訴訟案件范圍，加大對(duì)損害公共利益違法行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。五、活動(dòng)保障1.組織保障成立以司法所負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的公益訴訟活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決活動(dòng)開展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。2.人員保障從司法所現(xiàn)有工作人員中選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成公益訴訟工作專班，明確專人負(fù)責(zé)線索排查、調(diào)查取證、溝通協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，通過(guò)調(diào)配人員、購(gòu)買服務(wù)等方式，充實(shí)公益訴訟工作力量。3.經(jīng)費(fèi)保障積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，將公益訴訟活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確?；顒?dòng)開展所需的調(diào)查取證設(shè)備、辦公用品、宣傳資料等費(fèi)用得到保障。同時(shí)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.技術(shù)保障加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高調(diào)查取證效率和精準(zhǔn)度。如借助無(wú)人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、利用大數(shù)據(jù)分析篩選案件線索等，為公益訴訟工作提供技術(shù)支持。六、注意事項(xiàng)1.嚴(yán)格依法辦案。在公益訴訟活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保案件辦理程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.注重協(xié)作配合。加強(qiáng)司法所與檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)作配合機(jī)制，形成工作合力。在案件線索移送、調(diào)查取證、信息共享等方面密切配合，共同推進(jìn)公