徽縣庚辛礦業(yè)有限責(zé)任公司甘肅省徽縣黑水溝金礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案專家組審查意見

《徽縣庚辛礦業(yè)有限責(zé)任公司甘肅省徽縣黑水溝金礦寧馬溝礦段礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審意見書甘資三方案評(píng)字(2023)38號(hào)甘資三方案評(píng)總字48號(hào)方案申報(bào)人：徽縣庚辛礦業(yè)有限責(zé)任公司方案編制單位：蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司方案編制人員：采礦：趙永峰張興智方案提交日期：2023年11月15日評(píng)審專家組：評(píng)審方式：會(huì)議評(píng)審評(píng)審主持人：曹建君方案承辦人：姚志剛2023年12月5日評(píng)審會(huì)議地點(diǎn)：蘭州市評(píng)審意見書為辦理采礦權(quán)新立，徽縣庚辛礦業(yè)有限責(zé)任公司委托蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《徽縣庚辛礦業(yè)有限責(zé)任公司甘肅省徽縣黑水溝金礦寧馬溝礦段礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》 (以下簡(jiǎn)稱方案),并于2023年11月15日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱礦服中心)提出了評(píng)審申請(qǐng)。經(jīng)初審，申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)材料符合有關(guān)要求，于2023年11月24日予以受理。根據(jù)原國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國土資發(fā)(1999)98號(hào))、原甘肅省國土資源廳《關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)(2016)140號(hào))、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字(2022)38號(hào))有關(guān)要求，礦服中心選取7名評(píng)審專家組成方案評(píng)審專家組(見附件1),于2023年12月5日對(duì)方案進(jìn)行了會(huì)審。經(jīng)評(píng)審、復(fù)核，形成評(píng)審意見如下。一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)礦區(qū)位于徽縣縣城15度方位東峪溝一黑水溝一帶，直線距離37公里，行政區(qū)劃隸屬于徽縣高橋鄉(xiāng)管轄。有鄉(xiāng)級(jí)公路及便道自礦區(qū)向西65km,在麻沿河鄉(xiāng)連接國道316公路，沿316國道向北90km可達(dá)天水，向南東70km可達(dá)徽縣，交通較為便利。礦區(qū)地處西秦嶺山脈南麓，地勢(shì)北高南低，海拔1124-1804米，相對(duì)高差一般為300-680米，屬低中山區(qū)。區(qū)內(nèi)水系發(fā)育，溝谷縱橫，主要河流有東峪溝河、寧馬溝河均為常年小溪流，由東向西匯入永寧河，向南匯入嘉陵江，屬長(zhǎng)坡度一般35-55度，斷崖絕壁眾多。本區(qū)屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)氣候，四季分明，年平均氣溫為7-10.9℃;雨水較多，年降水量為500-600mm,霜凍期為十一黑水溝金礦床位于寧夏-龍門山地震亞區(qū)、武都-天水地震帶震烈度為VⅢ度，地震動(dòng)峰值加速度值為0.20g。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況徽縣庚辛礦業(yè)有限責(zé)任公司持有“甘肅省徽縣黑水溝一帶金礦詳查”勘查許可證，證號(hào)T6200002008024010009029,勘查面積2.80km2,有效期2021年12月31日至2026年12月30日，頒證機(jī)關(guān)為甘肅省自然資源廳。本次由開發(fā)利用方案確定擬申請(qǐng)采礦權(quán)范圍，礦業(yè)權(quán)人以該范圍申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記。(三)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況根據(jù)《甘肅省徽縣黑水溝金礦寧馬溝礦段詳查報(bào)告》評(píng)審意見書(甘國土資儲(chǔ)評(píng)字〔2016〕20號(hào)),截止評(píng)審基準(zhǔn)日(2015年10月31日),寧馬溝礦段K1-K6號(hào)礦體獲得(332)+(333)+(334)?類金銀鉛礦石量48.15萬噸，金金屬量2463千克，銀金屬量34.395噸，鉛金屬量12384噸；平均品位分別為金5.12克/噸，銀71.43克/噸，鉛2.572%。低品位礦體(333)類金銀鉛礦石量11.67萬噸，金金屬量98千克，銀金屬量16.53噸，鉛金屬量427噸；平均品位分別為金0.84克/噸，銀14.16克/噸，鉛0.366%。伴生(334)?類砷資源量1.57萬噸，硫資源量8956噸，鋅金屬量2263噸。(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用1.擬申請(qǐng)采礦范圍方案推薦的擬申請(qǐng)采礦權(quán)范圍由8個(gè)拐點(diǎn)圈定，具體坐標(biāo)見表1,礦區(qū)面積1.6663km2,開采標(biāo)高1350～1804m。表1擬申請(qǐng)礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)(2000國家大地坐標(biāo)系)拐點(diǎn)號(hào)XY拐點(diǎn)號(hào)XY162738452.資源量利用原則、設(shè)計(jì)利用資源量及可采儲(chǔ)量礦區(qū)資源量設(shè)計(jì)利用原則為控制資源量全部進(jìn)行利用，推斷資源量按0.7的可信度系數(shù)進(jìn)行利用，設(shè)計(jì)利用資源量37.32萬噸，金金屬量1853千克，銀金屬量24.342噸，鉛金屬量8866千克。可采儲(chǔ)量31.72萬噸，金金屬量1668千克，銀金屬量21.907噸，鉛金屬量7979千克。3.開采方式綜合礦體賦存和開采技術(shù)條件，該礦采用地下開采方式。4.設(shè)計(jì)礦山建設(shè)規(guī)模經(jīng)過兩種規(guī)模方案比選后推薦礦山建設(shè)規(guī)模為6萬噸/年(200噸/日)。5.服務(wù)年限礦山服務(wù)年限為8年。其中基建期1年，達(dá)產(chǎn)期6年，減產(chǎn)期1年。6.開拓運(yùn)輸方案根據(jù)礦體賦存特征，設(shè)計(jì)推薦1500m中段以上采用平硐+溜井開拓，以下采用平硐+盲斜井開拓。1500m以上各中段礦石通過溜井下放至1500米主平硐，1500m以下礦石及廢石通過盲斜井提升至1500米主平硐后，通過主平硐運(yùn)出地表。7.通風(fēng)及排水設(shè)計(jì)推薦采用中央進(jìn)風(fēng)兩翼出風(fēng)的對(duì)角式通風(fēng)系統(tǒng)，采用機(jī)械抽式通風(fēng)方法。1500m及以上各中段，由各中段平硐進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)井回風(fēng)；1500m以下各中段，由1500m主平硐+盲斜井進(jìn)風(fēng)，回1500m主平硐以上采用自流排水；1500m主平硐以下采用機(jī)械排水，即1500m～1350m之間各中段井下涌水經(jīng)泄水鉆孔匯入8.采(選)礦方法依據(jù)礦山的礦床及水文地質(zhì)條件、礦石品位及價(jià)值、礦體產(chǎn)狀及圍巖的穩(wěn)固性等條件，經(jīng)比較篩選推薦的采礦方法為全面法(占比60%)、留礦全面法(占比40%),綜合貧化率13%,綜合損失率8%。9.產(chǎn)品方案礦山最終產(chǎn)品方案為金礦石(含金4.22克/噸，銀55.39克/噸，鉛2.017%)。擬售于甘肅省天水李子金礦有限責(zé)任公司選礦10.經(jīng)濟(jì)參數(shù)本項(xiàng)目總投資為8034萬元，其中建設(shè)投資7579萬元，鋪底流動(dòng)資金455萬元。資金來源為企業(yè)自籌。成本估算：礦石綜合總成本為349.98元/噸，其中材料費(fèi)43.34元/噸(不含稅),燃料及動(dòng)力費(fèi)41.86元/噸(不含稅),修理費(fèi)34.21元/噸(不含稅),工資及福利費(fèi)72.00元/噸，折舊費(fèi)111.65元/噸，環(huán)境治理費(fèi)5.00元/噸，礦山安全費(fèi)用15.00元/噸，管理費(fèi)用16.92元/噸，銷售費(fèi)用10元/噸。銷售價(jià)格：參照近五年均價(jià)并結(jié)合黃金市場(chǎng)的變動(dòng)，黃金價(jià)格取358.19元/克(黃金免征增值稅),白銀價(jià)格取4400元/千克(含稅),鉛價(jià)格取139445元/噸(含稅),金原礦售價(jià)為1124元/噸。稅金及附加：資源稅270萬元。(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾1.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為11年，適用年2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評(píng)估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)第三次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估區(qū)面積302.73公頃，礦區(qū)面積166.63公頃，區(qū)內(nèi)土地利用類型及權(quán)屬見下表2。表2評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀一級(jí)地類二級(jí)地類權(quán)屬交通運(yùn)輸用地合計(jì)3.礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估級(jí)別確定評(píng)估區(qū)重要程度為較重要區(qū)，礦山建設(shè)規(guī)模屬中型，礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為中等，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為二級(jí)。4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估現(xiàn)狀評(píng)估認(rèn)為，礦區(qū)現(xiàn)狀無地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；礦山探礦活動(dòng)破壞含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；現(xiàn)狀礦區(qū)道路造成地形地貌景觀影響和破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；現(xiàn)狀水土環(huán)境污染對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，采礦引發(fā)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，各場(chǎng)地建設(shè)、廢石臨時(shí)堆場(chǎng)及棄渣堆引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；礦業(yè)活動(dòng)破壞含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；采礦工業(yè)場(chǎng)地建設(shè)破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重，其他為較輕；預(yù)測(cè)礦山生產(chǎn)活動(dòng)污染水土環(huán)境對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。5.土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估礦區(qū)已損毀土地面積合計(jì)1.88公頃，損毀土地類型為農(nóng)村道路，損毀方式為壓占。擬損毀土地面積合計(jì)43.35公頃，損毀土地類型為喬木林地和農(nóng)村道路，損毀方式為挖損、壓占及塌陷。6.地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾責(zé)任范圍將評(píng)估區(qū)分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)，重點(diǎn)防治區(qū)面積41.44公頃，次重點(diǎn)防治區(qū)面積1.10公頃，一般防治區(qū)面積260.19公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為1.31公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計(jì)的環(huán)境恢復(fù)治理工程包括預(yù)測(cè)地裂縫治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工程內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量見表3。序號(hào)工程名稱單位近期中遠(yuǎn)期圍欄/警示牌塊/新建場(chǎng)地整平放坡/二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程裂縫夯填3/地質(zhì)災(zāi)害地面塌陷監(jiān)測(cè)次含水層監(jiān)測(cè)次地形地貌監(jiān)測(cè)次水土環(huán)境污染監(jiān)測(cè)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)次地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)次土壤污染監(jiān)測(cè)次本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工程包括建筑物拆除、垃圾清運(yùn)、場(chǎng)地平整、表土覆蓋、綠化、硐口及井口封堵等。土地復(fù)墾總工程量見表4。序號(hào)近期中遠(yuǎn)期一、土地復(fù)墾工程建筑物拆除///表土剝離//草籽播種/喬木栽種株/二、土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)及管控土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)次植被損毀監(jiān)測(cè)次復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)次/表土管護(hù)草地與林木管護(hù)/8.擬投入費(fèi)用情況礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程靜態(tài)投資估算為208.52萬元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資121.11萬元，土地復(fù)墾工程投資87.41萬元。(一)政策依據(jù)1.《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國土資發(fā)(1999)98號(hào))2.《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號(hào))3.《甘肅省國土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))(二)技術(shù)依據(jù)6.《國土資源部關(guān)于金礦資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求(試行)的公告》(2012年第29號(hào))7.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(三)評(píng)審專家分歧意見及處理情況在本次報(bào)告評(píng)審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評(píng)述1.開發(fā)利用方案。方案設(shè)計(jì)資源量利用原則正確，設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)基本可靠，建設(shè)規(guī)模符合產(chǎn)業(yè)政策要求，開拓開采方式、采(選)礦方法、產(chǎn)品方案等主要技術(shù)方案基本可行，礦井災(zāi)害防治、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)措施基本符合礦山實(shí)際。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍確定合理，評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法基本正確，評(píng)估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實(shí)際，工程部署與礦山開發(fā)利用時(shí)序基本吻合。工程費(fèi)用估算和投資編制基本符合規(guī)范要求。(五)存在問題和處理意見建議1.更新、補(bǔ)充編制依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。2.補(bǔ)充礦山建設(shè)外部條件、開采現(xiàn)狀、現(xiàn)有工程利舊情況。3.補(bǔ)充水文地質(zhì)描述內(nèi)容及老硐水文工程調(diào)查圖件及說明；補(bǔ)充礦井最大涌水量參數(shù)。4.補(bǔ)充供水水源水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。5.補(bǔ)充1500m以下采用盲斜井開拓的比選內(nèi)容。6.核實(shí)出礦設(shè)備選擇內(nèi)容。7.補(bǔ)充采礦方法選擇的具體內(nèi)容及充填法論證內(nèi)容。8.完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)置，明確1500m以上通風(fēng)方式。9.核實(shí)投資估算中預(yù)備費(fèi)費(fèi)率、資源稅的計(jì)取計(jì)算。10.核實(shí)項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)效益估算數(shù)據(jù)并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)。11.修改文本中的錯(cuò)漏，完善圖紙。12.其他問題按專家個(gè)人意見修改。1.補(bǔ)充礦山生態(tài)修復(fù)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.補(bǔ)充礦區(qū)降雨特征值、礦區(qū)溝谷水文特征；細(xì)化礦區(qū)地形特征；補(bǔ)充詳查水文地質(zhì)鉆孔抽水試驗(yàn)情況；合理分析和計(jì)算礦3.加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)時(shí)對(duì)地形的改造和場(chǎng)地平整(填挖方邊坡)的預(yù)測(cè)分析和評(píng)估；增加和細(xì)化論述礦區(qū)道路建設(shè)、不同階段采礦對(duì)地形地貌影響的預(yù)測(cè)評(píng)估。4.復(fù)核計(jì)算沉降和塌陷區(qū)范圍、地裂縫影響范圍、地表移動(dòng)穩(wěn)定時(shí)間，合理確定復(fù)墾措施及復(fù)墾方向。5.核實(shí)復(fù)墾工程量、優(yōu)化復(fù)墾設(shè)計(jì)，合理安排復(fù)墾時(shí)序，補(bǔ)充復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)表。6.合理確定礦山地質(zhì)環(huán)境防治分區(qū)范圍及面積。7.優(yōu)化圍欄設(shè)計(jì)數(shù)量和圍擋范圍。8.經(jīng)費(fèi)估算中修改相關(guān)費(fèi)率、稅率等并重新核算投資。9.修改文本中文字錯(cuò)漏。10.其他問題按專家個(gè)人意見修改完善。方案評(píng)審后，編制單位對(duì)方案中存在的問題進(jìn)修改完畢后提交每位評(píng)審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存在的主要問題已經(jīng)得到修改和補(bǔ)充完善。五、評(píng)審結(jié)論方案基本符合原國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》方案申報(bào)人提供評(píng)審的資料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成后果由方案申報(bào)人自行承擔(dān)。專家組長(zhǎng)(簽字):專家組成員(簽字):→溝礦段礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審專家組名單溝礦段礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》主要參數(shù)表附件2《徽縣庚辛礦業(yè)有限責(zé)任公司甘肅省徽縣黑水溝金礦寧馬溝礦段礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》主要參數(shù)表礦區(qū)資源量1.保有資源量：59.83萬噸2.設(shè)計(jì)利用資源量：37.32萬噸3.可采儲(chǔ)量31.72萬噸8年(含基建期1年)資源量核算基準(zhǔn)日1500以上平硐+溜井開拓1500以下平硐+盲斜井開拓全面法(60%)留礦全面法(40%)開采礦種浮選工藝1804m至1350m最終產(chǎn)品原礦總投資1.材料費(fèi)43.34元/噸(不含稅)2.燃料及動(dòng)力費(fèi)41.86元/噸(不含稅)3.修理費(fèi)34.21元/噸(不含稅)5.折舊費(fèi)111.65元/噸7.礦山安全費(fèi)用15.00元/噸加資源稅270萬元原礦1124元/噸價(jià)格選取區(qū)間(2018年-2023年)總成本及總成本349.98元/噸，其中治理面