社區(qū)法人備案管理制度

社區(qū)法人備案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)法人備案管理，規(guī)范社區(qū)組織行為，保障社區(qū)各項(xiàng)工作依法有序開展，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，并向相關(guān)部門進(jìn)行法人備案的各類社區(qū)組織，包括但不限于社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，辦理社區(qū)法人備案手續(xù)，確保社區(qū)組織行為合法合規(guī)。2.公開透明原則備案管理過程應(yīng)公開透明，接受社區(qū)居民及社會(huì)各界的監(jiān)督，保障信息對(duì)稱。3.高效便民原則簡(jiǎn)化備案流程，提高工作效率，為社區(qū)組織提供便捷的服務(wù)，降低辦事成本。4.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)社區(qū)法人備案信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)掌握社區(qū)組織的發(fā)展變化情況，實(shí)施有效管理。二、備案主體及條件（一）備案主體1.社區(qū)居民委員會(huì)由本社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，代表居民行使自治權(quán)力，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。2.社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)內(nèi)成立，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的各類組織，如社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、社區(qū)文化體育協(xié)會(huì)、社區(qū)互助合作社等。（二）備案條件1.有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。名稱應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠準(zhǔn)確反映組織的性質(zhì)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得與已登記的社會(huì)組織名稱重復(fù)，且不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確組織的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2.有固定的辦公場(chǎng)所。辦公場(chǎng)所應(yīng)相對(duì)固定，能夠滿足組織日常開展活動(dòng)的需要。場(chǎng)所應(yīng)具備基本的辦公設(shè)施和條件，如桌椅、電腦、文件柜等，同時(shí)應(yīng)符合安全、消防等相關(guān)要求。3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職或兼職工作人員。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任組織所開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)于專職工作人員，應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)于兼職工作人員，應(yīng)明確其工作內(nèi)容和職責(zé)，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。4.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。社區(qū)組織應(yīng)具備獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)來源，能夠以自己的名義對(duì)外開展活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)因活動(dòng)產(chǎn)生的民事責(zé)任。三、備案流程（一）申請(qǐng)1.社區(qū)組織向所在社區(qū)居委會(huì)提出備案申請(qǐng)，并提交以下材料：《社區(qū)法人備案申請(qǐng)表》（一式兩份），申請(qǐng)表應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人信息、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。組織章程草案，章程應(yīng)明確組織的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、會(huì)員資格及權(quán)利義務(wù)、資產(chǎn)管理及使用原則、章程修改程序等內(nèi)容，章程內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求。辦公場(chǎng)所證明，提供辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件，證明場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性。負(fù)責(zé)人身份證明及簡(jiǎn)歷，負(fù)責(zé)人應(yīng)具有完全民事行為能力，身體健康，能夠勝任組織工作，簡(jiǎn)歷應(yīng)包含個(gè)人基本信息、工作經(jīng)歷、教育背景等內(nèi)容。專職或兼職工作人員名單及身份證明復(fù)印件，明確工作人員的姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、工作崗位等信息。驗(yàn)資報(bào)告或經(jīng)費(fèi)來源證明，對(duì)于有注冊(cè)資金要求的組織，應(yīng)提供驗(yàn)資報(bào)告；對(duì)于依靠捐贈(zèng)、資助等經(jīng)費(fèi)來源的組織，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。2.社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性。初審合格的，在《社區(qū)法人備案申請(qǐng)表》上簽署意見，并加蓋社區(qū)居委會(huì)公章。（二）受理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)受理社區(qū)法人備案申請(qǐng)。收到社區(qū)居委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行再次審核，審核內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)材料是否齊全、規(guī)范，是否符合備案條件。2.組織名稱是否符合規(guī)定，有無重名或違規(guī)使用名稱的情況。3.章程草案是否符合法律法規(guī)和政策要求，組織架構(gòu)是否合理。4.辦公場(chǎng)所是否真實(shí)有效，是否具備開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的條件。5.負(fù)責(zé)人及工作人員資格是否符合要求。對(duì)于審核通過的申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）予以受理，并發(fā)放《社區(qū)法人備案受理通知書》；對(duì)于審核不通過的申請(qǐng)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料或不予備案的理由。（三）審查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)備案的社區(qū)組織進(jìn)行實(shí)地考察和審查。審查內(nèi)容包括：1.組織實(shí)際辦公場(chǎng)所情況，是否與申請(qǐng)材料一致，是否具備必要的辦公設(shè)施和條件。2.組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃和方案，了解其活動(dòng)的可行性和可持續(xù)性。3.組織負(fù)責(zé)人及工作人員的履職能力和綜合素質(zhì)。4.組織的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度是否健全。實(shí)地考察和審查結(jié)束后，形成審查意見，填寫在《社區(qū)法人備案審查表》上。（四）備案經(jīng)審查合格的社區(qū)組織，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以備案，并頒發(fā)《社區(qū)法人備案證書》。備案證書應(yīng)載明社區(qū)組織的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、有效期等信息。社區(qū)組織憑備案證書刻制印章、開立銀行賬戶，并依法開展活動(dòng)。對(duì)于備案信息有變更的社區(qū)組織，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出變更備案申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核通過后，予以變更備案，并換發(fā)《社區(qū)法人備案證書》。四、備案管理（一）檔案管理建立社區(qū)法人備案檔案，對(duì)備案過程中形成的各類材料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容包括：1.《社區(qū)法人備案申請(qǐng)表》及相關(guān)申請(qǐng)材料。2.組織章程草案。3.辦公場(chǎng)所證明材料。4.負(fù)責(zé)人及工作人員相關(guān)資料。5.驗(yàn)資報(bào)告或經(jīng)費(fèi)來源證明。6.實(shí)地考察和審查記錄。7.《社區(qū)法人備案證書》存根及變更記錄。8.其他與備案有關(guān)的資料。備案檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年，以備查閱和審計(jì)。（二）信息公開建立社區(qū)法人備案信息公開制度，通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)向社區(qū)居民公開社區(qū)組織的備案信息，包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，接受居民監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)組織主動(dòng)向社會(huì)公開其年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況、活動(dòng)開展情況等信息，提高組織透明度。（三）監(jiān)督檢查1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）定期對(duì)備案的社區(qū)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：組織是否按照章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。組織負(fù)責(zé)人及工作人員是否依法履職。組織財(cái)務(wù)狀況是否健康，是否存在違規(guī)使用資金的情況。組織辦公場(chǎng)所是否保持穩(wěn)定，是否符合規(guī)定要求。2.社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)內(nèi)備案組織的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映組織存在的問題，并協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進(jìn)行處理。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)社區(qū)組織限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其備案，并向社會(huì)公告。（四）年度報(bào)告社區(qū)組織應(yīng)于每年[X]月底前，向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）報(bào)送上一年度工作報(bào)告。工作報(bào)告應(yīng)包括組織年度工作開展情況、財(cái)務(wù)收支情況、人員