鄉(xiāng)政府收支管理制度

鄉(xiāng)政府收支管理制度總則1.目的為加強鄉(xiāng)政府財務管理，規(guī)范收支行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)政府各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本鄉(xiāng)實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政府機關及所屬各部門、各事業(yè)單位的財務收支管理。3.基本原則依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務收支合法合規(guī)。收支平衡原則。統(tǒng)籌安排各項收支，保持鄉(xiāng)政府財務收支平衡，防范財務風險。厲行節(jié)約原則。嚴格控制經費支出，杜絕浪費，提高資金使用效率。公開透明原則。財務收支情況應定期公開，接受群眾監(jiān)督。收入管理1.收入范圍財政撥款收入，包括一般公共預算撥款、政府性基金預算撥款等。事業(yè)收入，指鄉(xiāng)政府所屬事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。上級補助收入，即從上級政府部門或其他單位取得的補助收入。附屬單位上繳收入，指所屬附屬單位按照規(guī)定上繳的收入。經營收入，如鄉(xiāng)政府所屬單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。其他收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。2.收入確認與核算各項收入應按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定及時確認，并進行準確核算。財政撥款收入應根據(jù)財政部門的撥款通知進行確認，確保收入及時足額入賬。事業(yè)收入、經營收入等應按照實際發(fā)生額進行核算，不得隱瞞或虛增收入。3.收入票據(jù)管理鄉(xiāng)政府應統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)的領購、使用、保管和核銷應嚴格按照規(guī)定辦理，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。開具票據(jù)時應如實填寫相關內容，字跡清晰，印章齊全，不得涂改、轉讓、轉借票據(jù)。4.收入上繳管理應上繳財政的各項收入，必須按照規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。對于應上繳的非稅收入，要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，確保收入及時足額繳入國庫或財政專戶。支出管理1.支出范圍人員經費支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。公用經費支出，涵蓋辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。項目支出，指為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，如專項扶貧資金、基礎設施建設資金等。其他支出，如對附屬單位補助支出、上繳上級支出等。2.支出審批原則堅持“一支筆”審批制度，各項支出必須經鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長授權的分管領導審批。審批應嚴格按照規(guī)定的程序和權限進行，確保支出合理、合規(guī)、真實。重大支出項目應經鄉(xiāng)政府領導班子集體研究決定。3.支出審批流程經辦人填寫費用報銷單或借款單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認。將報銷單或借款單依次提交給部門負責人審核，部門負責人應審核支出的真實性、合理性，并簽字。財務人員對報銷憑證的合法性、合規(guī)性、完整性進行審核，審核無誤后簽字。最后由鄉(xiāng)長或授權的分管領導審批，審批通過后予以報銷或支付。4.人員經費支出管理嚴格按照國家規(guī)定的工資政策和標準發(fā)放人員工資、津貼補貼等，確保人員經費按時足額發(fā)放。加強對社會保障繳費、住房公積金等的管理，確保繳費基數(shù)準確、足額繳納。5.公用經費支出管理辦公費、印刷費等日常公用經費應嚴格控制支出標準，實行總量控制、定額管理。差旅費、會議費、培訓費等應按照相關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制出差人數(shù)、天數(shù)、會議規(guī)模和培訓時間，節(jié)約開支。公務接待費應嚴格執(zhí)行接待標準，控制陪餐人數(shù)，嚴禁超標準接待。公務用車運行維護費應嚴格按照規(guī)定用途使用，加強車輛維修、加油、保險等管理，降低運行成本。6.項目支出管理項目支出應按照項目預算和合同約定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得擅自調整項目資金用途。加強項目資金的跟蹤管理，定期對項目進展情況和資金使用效益進行檢查和評估，確保項目順利實施，資金使用安全有效。項目完成后，應及時組織驗收，并按照規(guī)定進行決算和績效評價。預算管理1.預算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)鄉(xiāng)政府年度工作計劃和財力狀況，合理編制預算。統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，優(yōu)先保障基本支出和重點項目支出。真實準確、完整規(guī)范的原則，確保預算數(shù)據(jù)真實可靠，內容完整，格式規(guī)范。2.預算編制方法采用零基預算法，根據(jù)各部門的工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，結合上年度預算執(zhí)行情況和本年度財力狀況，重新測算各項收支指標?；局С鲱A算按照定員定額標準編制，項目支出預算按照項目庫管理要求，根據(jù)輕重緩急排序，擇優(yōu)納入年度預算。3.預算審批與執(zhí)行鄉(xiāng)政府年度預算草案經財政部門審核后，報鄉(xiāng)人民代表大會審議批準。預算一經批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)人民代表大會常務委員會審查和批準。各部門應嚴格按照預算安排執(zhí)行支出，不得超預算支出。財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。4.預算調整預算調整應遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴格控制調整范圍和幅度。因政策變化、項目調整、突發(fā)事件等原因需要調整預算的，由相關部門提出書面申請，說明調整的原因、項目和金額，經財政部門審核后，報鄉(xiāng)長辦公會議研究決定。預算調整方案經鄉(xiāng)人民代表大會常務委員會審查和批準后，方可組織實施。資產管理1.資產分類與登記鄉(xiāng)政府資產分為流動資產、固定資產、無形資產等。建立健全資產登記制度，對各類資產進行詳細登記，包括資產名稱、規(guī)格型號、購置時間、金額、使用部門等信息，確保資產賬實相符。2.固定資產管理固定資產購置應按照規(guī)定的程序進行審批，納入政府采購范圍的應實行政府采購。加強固定資產日常管理，定期進行清查盤點，確保固定資產安全完整。對盤盈、盤虧的固定資產，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。固定資產處置應按照規(guī)定程序進行審批，處置收入應及時足額上繳財政。3.流動資產與無形資產加強對流動資產的管理，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料等，確保資金安全，提高資金使用效率。對無形資產，如土地使用權、專利權等，應按照國家有關規(guī)定進行管理和核算，確保無形資產的合法權益。4.資產清查與報告定期組織資產清查工作，每年至少進行一次全面清查，確保資產賬實相符。清查結果應及時上報，并按照規(guī)定進行處理。建立資產報告制度，定期向鄉(xiāng)人民代表大會和上級主管部門報告資產狀況。財務監(jiān)督與檢查1.內部監(jiān)督建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務收支活動的日常監(jiān)督和檢查。財務部門應定期對各項財務收支進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。審計部門應定期對鄉(xiāng)政府財務收支情況進行審計監(jiān)督，確保財務活動合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。主動接受社會監(jiān)督，定期公開財務收支情況，接受群眾的監(jiān)督和評議。3.責任追究對違反財務