企業(yè)工程招標(biāo)管理制度

企業(yè)工程招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)工程招標(biāo)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)部所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開透明，所有潛在投標(biāo)人都有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)公正客觀，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。2.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則通過招標(biāo)方式，引入多家合格的投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)單位，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和優(yōu)質(zhì)完成。3.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)等。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由企業(yè)高層管理人員擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)審定招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃和重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動(dòng)中的重大問題。對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）招標(biāo)工作小組1.組成由工程管理部門牽頭，法務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件等招標(biāo)文件。組織招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等具體招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和實(shí)地考察。整理和保存招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)資料。（三）工程管理部門1.職責(zé)提出工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)需求。參與招標(biāo)文件的編制和審查。協(xié)助招標(biāo)工作小組進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂工程合同，并對(duì)工程實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）法務(wù)部門1.職責(zé)審查招標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性。參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程，提供法律咨詢和法律支持。協(xié)助處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。（五）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)參與招標(biāo)預(yù)算的編制和審核。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審和分析。協(xié)助辦理工程款項(xiàng)支付等財(cái)務(wù)相關(guān)事宜。（六）審計(jì)部門1.職責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審查招標(biāo)項(xiàng)目的成本效益情況。對(duì)招標(biāo)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。三、招標(biāo)計(jì)劃（一）編制依據(jù)1.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。2.工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件。3.企業(yè)資金狀況和投資預(yù)算。（二）編制內(nèi)容1.工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等基本情況。2.招標(biāo)范圍和標(biāo)段劃分。3.招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）。4.招標(biāo)時(shí)間安排。5.招標(biāo)預(yù)算金額。（三）審批程序招標(biāo)計(jì)劃由工程管理部門編制，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、法務(wù)部門審查后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。四、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍適用于全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及企業(yè)認(rèn)為需要公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目。2.招標(biāo)公告發(fā)布通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，以及采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)對(duì)象確定由招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，從符合條件的潛在投標(biāo)人中選擇不少于三家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。五、招標(biāo)文件編制（一）編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.技術(shù)要求應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確工程的質(zhì)量、規(guī)格、性能等要求。3.商務(wù)條款應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理、公平公正，能夠客觀反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力。（二）主要內(nèi)容1.投標(biāo)邀請(qǐng)書。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制、密封、遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等要求。3.技術(shù)規(guī)格和要求。4.商務(wù)條款，如投標(biāo)報(bào)價(jià)表、合同條款等。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.投標(biāo)文件格式。（三）審核與修改招標(biāo)文件編制完成后，由工程管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，法務(wù)部門審查其合法性和合規(guī)性，根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。六、資格預(yù)審（一）預(yù)審內(nèi)容1.投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證明文件。2.投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等情況。3.擬投入項(xiàng)目的主要管理人員和技術(shù)人員的資格證書和業(yè)績(jī)情況。4.其他法律法規(guī)規(guī)定的資格條件。（二）預(yù)審程序1.招標(biāo)工作小組發(fā)布資格預(yù)審公告或邀請(qǐng)書，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人按照要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。3.招標(biāo)工作小組對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.向合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。七、投標(biāo)文件接收與開標(biāo)（一）投標(biāo)文件接收1.招標(biāo)工作小組在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。2.對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，符合要求的予以簽收。（二）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由招標(biāo)工作小組主持開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。八、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高推薦中標(biāo)候選人。（四）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。3.對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行打分或排序。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。九、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（二）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。十、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)結(jié)果是否公正等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的公正性和廉潔性。（二）外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、社會(huì)公眾等的監(jiān)督，對(duì)提出的質(zhì)疑和投訴及時(shí)進(jìn)行處理和答復(fù)。十一、紀(jì)律與責(zé)任（一）紀(jì)律要求1.招標(biāo)活動(dòng)參與人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，保守招標(biāo)活動(dòng)中的商業(yè)秘密。2.嚴(yán)禁招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等相互串通投標(biāo)、