鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及質(zhì)量安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、建設(shè)工程、公共設(shè)施等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將質(zhì)量安全放在首位，確保各項(xiàng)工作不發(fā)生質(zhì)量安全事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等手段，防止質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，共同參與質(zhì)量安全管理。4.責(zé)任追究原則：對(duì)質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。二、質(zhì)量安全管理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量安全的法律法規(guī)、方針政策。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。4.組織開(kāi)展質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾質(zhì)量安全意識(shí)。5.協(xié)調(diào)解決質(zhì)量安全管理工作中的重大問(wèn)題。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，查處質(zhì)量違法行為。對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，保障消費(fèi)安全。負(fù)責(zé)商標(biāo)、廣告、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等管理工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，審查建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體資質(zhì)。監(jiān)督建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量安全措施落實(shí)情況，組織工程竣工驗(yàn)收。對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，打擊違法轉(zhuǎn)包、分包等行為。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全控制，推廣安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，查處違規(guī)使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量安全管理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。2.配備必要的質(zhì)量安全管理人員，加強(qiáng)員工質(zhì)量安全培訓(xùn)教育。3.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量安全。4.定期開(kāi)展質(zhì)量安全自查自糾，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。5.依法報(bào)告和處理質(zhì)量安全事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。三、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（一）國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》等。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)自身質(zhì)量安全管理水平。四、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全狀況進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。五、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應(yīng)制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全情況進(jìn)行定期或不定期檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)質(zhì)量安全形勢(shì)和工作需要，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如食品藥品安全專項(xiàng)整治、建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查等。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)明確檢查重點(diǎn)、檢查內(nèi)容和檢查方式，確保檢查工作取得實(shí)效。（三）聯(lián)合監(jiān)督檢查對(duì)于涉及多個(gè)部門的質(zhì)量安全問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。六、質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際，制定本部門、本單位的質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。（三）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應(yīng)定期組織質(zhì)量安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年至少組織一次本單位的應(yīng)急演練，并做好演練記錄。（四）事故報(bào)告與處理1.質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。七、質(zhì)量安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳質(zhì)量安全法律法規(guī)、方針政策和知識(shí)，提高公眾質(zhì)量安全意識(shí)。2.相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，如質(zhì)量安全月、食品安全宣傳周等。（二）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行質(zhì)量安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。2.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的培訓(xùn)，確保其熟悉質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的質(zhì)量安全培訓(xùn)教育，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。八、質(zhì)量安全信息管理（一）信息收集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應(yīng)建立質(zhì)量安全信息收集制度，廣泛收集質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、事故信息等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告本單位質(zhì)量安全工作情況，包括質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況等。（二）信息分析與處理1.對(duì)收集到的質(zhì)量安全信息進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題和趨勢(shì)，為質(zhì)量安全決策提供依據(jù)。2.對(duì)質(zhì)量安全信息中反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，屬于一般性問(wèn)題的，責(zé)令相關(guān)單位限期整改；屬于重大問(wèn)題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（三）信息公開(kāi)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)質(zhì)量安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.質(zhì)量安全信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量安全政策法規(guī)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、抽檢結(jié)果、事故處理情況等。九、質(zhì)量安全考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立質(zhì)量安全工作考核制度，對(duì)相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、隱患排查治理情況、事故發(fā)生情況等。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在質(zhì)量安全管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括