鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)管理制度總則目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)管理，確保交通建設(shè)項目的順利實施，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效益，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求，特制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有交通建設(shè)項目，包括道路新建、改建、擴建，橋梁建設(shè)、維修加固，交通附屬設(shè)施建設(shè)等?；驹瓌t1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。交通建設(shè)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，合理布局，優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2.質(zhì)量第一原則。牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。3.安全至上原則。強化安全生產(chǎn)管理，落實安全責(zé)任，保障施工安全和交通安全，杜絕安全事故發(fā)生。4.效益優(yōu)先原則。注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高交通建設(shè)投資效益。5.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法進行項目審批、建設(shè)、監(jiān)督和管理。項目規(guī)劃與立項規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、交通現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，會同相關(guān)部門編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)規(guī)劃，明確交通建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)和重點項目。2.交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見，組織專家論證，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實施。項目立項1.符合交通建設(shè)規(guī)劃的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門提交項目立項申請，申請材料包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門對項目立項申請進行審核，審核通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。3.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)立項的項目，方可開展后續(xù)建設(shè)工作。項目設(shè)計與勘察設(shè)計單位選擇1.項目建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況，進行深入的現(xiàn)場勘察和分析研究，編制科學(xué)合理、符合實際的設(shè)計文件。設(shè)計文件審查1.設(shè)計文件編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進行審查。2.審查內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、可行性、安全性、經(jīng)濟性，以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見，及時修改完善設(shè)計文件，確保設(shè)計文件質(zhì)量。項目招投標(biāo)招標(biāo)范圍與方式1.凡符合下列條件之一的交通建設(shè)項目，必須進行招標(biāo)：施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)程序1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，接受潛在投標(biāo)人報名，對投標(biāo)人進行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。3.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件的疑問。4.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。5.簽訂合同。項目建設(shè)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[具體時間]日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂合同。項目施工管理施工單位選擇1.項目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好、施工能力強的施工單位進行項目施工。2.施工單位應(yīng)按照合同約定，組建項目管理班子，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備，確保施工順利進行。施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工組織設(shè)計，明確施工方案、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。2.施工組織設(shè)計應(yīng)報項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴格按照執(zhí)行。工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。2.項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。3.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序施工。工程進度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完工。2.項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進度進行檢查和分析，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進度的問題。3.因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M度延誤的，施工單位應(yīng)及時采取措施，減少損失，并向項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位報告。安全生產(chǎn)管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.施工單位應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。項目監(jiān)理監(jiān)理單位選擇1.項目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目施工進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員。監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量、進度、造價進行控制，對安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)。2.監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實施細則，對施工全過程進行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向項目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報和年報，報告工程進展情況、存在問題及處理建議等。項目資金管理資金來源鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)項目資金來源主要包括上級財政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、社會資本投入等。資金使用管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和項目預(yù)算安排使用資金，確保資金專款專用。2.資金使用應(yīng)嚴格執(zhí)行審批程序，由項目建設(shè)單位提出用款申請，經(jīng)項目負責(zé)人審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門審批后，方可支付。3.加強對項目資金的核算和監(jiān)督，定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。項目驗收驗收條件1.工程已按照設(shè)計文件和合同約定的內(nèi)容全部完成，具備通車或使用條件。2.工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，各項工程質(zhì)量驗收合格。3.工程資料齊全、完整，符合檔案管理要求。驗收程序1.項目建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗，自驗合格后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門提交竣工驗收申請報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門收到竣工驗收申請報告后，組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對項目進行竣工驗收。3.驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對項目進行全面審查，形成竣工驗收意見。4.對驗收合格的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門頒發(fā)竣工驗收合格證書；對驗收不合格的項目，責(zé)令項目建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。項目后期維護與管理維護管理責(zé)任1.項目竣工驗收合格后，應(yīng)明確項目后期維護管理責(zé)任主體。一般情況下，道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門或相關(guān)養(yǎng)護單位負責(zé)維護管理。2.維護管理責(zé)任主體應(yīng)建立健全維護管理制度，制定維護計劃，定期對交通基礎(chǔ)設(shè)施進行巡查、檢測和維護，確保其處于良好的運行狀態(tài)。維護資金保障1.項目后期維護資金應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，確保維護工作的正常開展。2.積極探索多元化的維護資金籌集渠道，如爭取上級專項資金支持、鼓勵社會資本參與等。設(shè)施更新與改造1.根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和實際需求，適時進行設(shè)施更新與改造。2.設(shè)施更新與改造項目應(yīng)按照項目建設(shè)管理程序進行，確保工程質(zhì)量和效益。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管部門應(yīng)加強對交通建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金使用、驗收等環(huán)節(jié)進行檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查機制，采用定期檢查、專項檢查、重點抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設(shè)過程中存在的問題?？己嗽u價1.對交通建設(shè)項目實施情況進行考核評價，考核評價內(nèi)容包括項目進度、質(zhì)量、安全、資金管理、后期維護等方面。2.考核評價結(jié)果作為項目建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人績效評價、獎懲的重要依據(jù)。責(zé)任追究責(zé)任界定1.在交通建設(shè)項目實施過程中，因項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位和人員的過錯，導(dǎo)致項目出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全事故、進度延誤、資金浪費等情況的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對在項目建設(shè)過程中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度