鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全管理，保障游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有旅游經(jīng)營(yíng)單位、旅游活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理。2.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游安全的監(jiān)督管理工作。3.行業(yè)自律原則：旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)自覺(jué)遵守安全管理規(guī)定，加強(qiáng)自身安全管理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)游客、居民及社會(huì)各界參與旅游安全監(jiān)督。二、安全管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.建立健全旅游安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.組織開(kāi)展旅游安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾旅游安全意識(shí)。4.定期組織旅游安全檢查，督促旅游經(jīng)營(yíng)單位整改安全隱患。5.協(xié)調(diào)處理旅游安全事故，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）旅游主管部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)旅游安全的法律法規(guī)和方針政策。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。3.對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。4.組織旅游安全培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的安全素質(zhì)。5.統(tǒng)計(jì)分析旅游安全事故，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（三）旅游經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全本單位安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，確保安全投入。3.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。4.制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。5.對(duì)旅游活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。6.配合有關(guān)部門(mén)做好旅游安全事故的調(diào)查處理工作。（四）其他部門(mén)職責(zé)公安、消防、交通、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全相關(guān)工作。三、旅游設(shè)施設(shè)備安全管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.旅游經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建旅游設(shè)施設(shè)備，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保質(zhì)量安全。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)維修或更換，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。（三）設(shè)施設(shè)備檢測(cè)1.旅游經(jīng)營(yíng)單位的大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、電梯等特種設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，取得合格證書(shū)后方可使用。2.其他設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期進(jìn)行安全檢測(cè)，確保安全性能。（四）設(shè)施設(shè)備標(biāo)識(shí)1.旅游設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明使用方法、注意事項(xiàng)等。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保清晰、醒目、持久。四、旅游活動(dòng)安全管理（一）活動(dòng)策劃1.旅游經(jīng)營(yíng)單位舉辦旅游活動(dòng)，應(yīng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，包括活動(dòng)內(nèi)容、行程安排、安全保障措施等。2.活動(dòng)方案應(yīng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游主管部門(mén)備案。（二）活動(dòng)組織1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照活動(dòng)方案組織實(shí)施旅游活動(dòng)，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。2.活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，保障游客安全。（三）活動(dòng)安全保障1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和規(guī)模，配備相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、救生設(shè)備等。2.對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的旅游活動(dòng)，應(yīng)提前對(duì)游客進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并要求游客簽署安全責(zé)任書(shū)。（四）活動(dòng)應(yīng)急處置1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.在活動(dòng)過(guò)程中，如發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)。五、旅游食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可1.從事旅游食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。（二）食品采購(gòu)與貯存1.旅游食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立食品采購(gòu)索證索票制度，確保所采購(gòu)食品的來(lái)源合法、質(zhì)量安全。2.食品應(yīng)分類(lèi)分區(qū)貯存，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、污染。（三）食品加工與制作1.旅游食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，確保食品衛(wèi)生安全。2.加工制作過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守食品添加劑使用規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用。（四）食品檢驗(yàn)與留樣1.旅游食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保食品質(zhì)量安全。2.對(duì)每餐次加工制作的食品，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行留樣，留樣數(shù)量不少于125克，留樣時(shí)間不少于48小時(shí)。（五）食品安全事故處置1.旅游食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.如發(fā)生食品安全事故，應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，封存可能導(dǎo)致事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。六、旅游交通安全管理（一）交通工具管理1.用于旅游經(jīng)營(yíng)的交通工具，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)。2.交通工具應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如安全帶、滅火器等。（二）駕駛員管理1.旅游客運(yùn)駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)，遵守交通規(guī)則，文明駕駛。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）交通安全保障1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)旅游行程安排，合理規(guī)劃交通路線，避免疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。2.在旅游活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，如遇惡劣天氣，應(yīng)及時(shí)調(diào)整行程或采取相應(yīng)的安全防范措施。（四）交通事故應(yīng)急處置1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.如發(fā)生交通事故，應(yīng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)警，并組織游客疏散，做好傷員救治等工作。七、旅游消防安全管理（一）消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。（二）消防安全制度1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人及各崗位人員的消防安全職責(zé)。2.制定消防安全操作規(guī)程，確保消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）消防安全培訓(xùn)1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.對(duì)新入職員工應(yīng)進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）消防安全檢查1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即整改，確保消防安全。（五）火災(zāi)事故應(yīng)急處置1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.如發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即組織人員疏散，撥打火警電話報(bào)警，并使用消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行滅火。八、旅游安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織開(kāi)展旅游安全宣傳教育活動(dòng)，普及旅游安全知識(shí)，提高公眾旅游安全意識(shí)。2.旅游主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道，宣傳旅游安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，發(fā)布旅游安全提示信息。（二）培訓(xùn)1.旅游主管部門(mén)應(yīng)定期組織旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全管理水平。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。九、旅游安全監(jiān)督檢查與隱患排查治理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織旅游安全監(jiān)督檢查，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全管理工作進(jìn)行全面檢查。2.旅游主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全違法行為。（二）隱患排查治理1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期對(duì)本單位的安全狀況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。（三）整改復(fù)查1.對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患整改情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和旅游主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。2.對(duì)整改不力或拒不整改的旅游經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)依法予以處罰。十、旅游安全事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.旅游經(jīng)營(yíng)單位在旅游活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生安全事故，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)，并在1小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、初步處理情況等。（二）事故調(diào)查1.旅游安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.