鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒工作，幫助吸毒人員戒除毒癮，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《戒毒條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)戒毒人員的管理與服務(wù)工作。（三）基本原則1.以人為本原則尊重吸毒人員的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，關(guān)注其身心健康，提供必要的幫助和支持，促進(jìn)其早日戒除毒癮，回歸社會(huì)。2.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)開(kāi)展社區(qū)戒毒工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保社區(qū)戒毒工作的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。3.科學(xué)戒毒原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)吸毒人員進(jìn)行生理脫毒、心理康復(fù)、行為矯治和社會(huì)回歸等全方位的戒毒治療，提高戒毒效果。4.綜合矯治原則整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、社會(huì)組織等各方面的作用，對(duì)吸毒人員進(jìn)行綜合矯治，幫助其樹(shù)立正確的價(jià)值觀和生活態(tài)度，增強(qiáng)其自我約束能力和社會(huì)適應(yīng)能力。二、社區(qū)戒毒工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）社區(qū)戒毒工作辦公室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室設(shè)立社區(qū)戒毒工作辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。具體職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社區(qū)戒毒工作的法律法規(guī)和政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展社區(qū)戒毒宣傳教育工作，提高居民群眾對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。3.負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒人員的接收、登記、建檔、管理和服務(wù)工作，建立健全社區(qū)戒毒人員信息管理系統(tǒng)。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織，為社區(qū)戒毒人員提供戒毒治療、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置等方面的幫助和支持。5.定期對(duì)社區(qū)戒毒工作進(jìn)行檢查、評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。6.完成上級(jí)交辦的其他社區(qū)戒毒工作任務(wù)。（三）社區(qū)戒毒專職工作人員配備一定數(shù)量的社區(qū)戒毒專職工作人員，負(fù)責(zé)具體落實(shí)社區(qū)戒毒工作措施。社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)具備以下條件：1.政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)社區(qū)戒毒工作。2.熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，掌握一定的戒毒知識(shí)和技能。3.具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和組織管理能力。社區(qū)戒毒專職工作人員的主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒人員的日常管理，督促其按時(shí)報(bào)到、接受檢測(cè)、參加戒毒治療和康復(fù)活動(dòng)。2.對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行定期家訪，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活情況和戒毒情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。3.協(xié)助社區(qū)戒毒人員解決在戒毒過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為其提供必要的幫助和支持。4.組織社區(qū)戒毒人員參加各類教育學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，幫助其提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。5.做好社區(qū)戒毒工作的檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)工作情況。（四）社區(qū)戒毒志愿者隊(duì)伍組建社區(qū)戒毒志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)戒毒工作。社區(qū)戒毒志愿者應(yīng)具備以下條件：1.熱心公益事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神。2.了解毒品危害和戒毒知識(shí)，愿意為社區(qū)戒毒工作提供幫助。3.具備一定的溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力。社區(qū)戒毒志愿者的主要職責(zé)如下：1.參與社區(qū)戒毒宣傳教育活動(dòng)，向居民群眾宣傳毒品危害和戒毒知識(shí)。2.協(xié)助社區(qū)戒毒專職工作人員對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行幫扶教育，關(guān)心其生活和思想狀況，鼓勵(lì)其堅(jiān)定戒毒信心。3.參與社區(qū)戒毒人員的康復(fù)訓(xùn)練和心理輔導(dǎo)活動(dòng)，幫助其提高身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。4.及時(shí)向社區(qū)戒毒工作辦公室反饋社區(qū)戒毒人員的情況和問(wèn)題，協(xié)助做好相關(guān)工作。三、社區(qū)戒毒人員的接收與管理（一）接收程序1.公安機(jī)關(guān)對(duì)查獲的吸毒人員，決定予以社區(qū)戒毒的，應(yīng)在作出決定后24小時(shí)內(nèi)，將社區(qū)戒毒人員移送至其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到公安機(jī)關(guān)移送的社區(qū)戒毒人員后，應(yīng)及時(shí)通知社區(qū)戒毒工作辦公室。社區(qū)戒毒工作辦公室在接到通知后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)與社區(qū)戒毒人員及其家屬取得聯(lián)系，了解其基本情況，并安排社區(qū)戒毒專職工作人員對(duì)其進(jìn)行談話，告知其社區(qū)戒毒的相關(guān)規(guī)定和要求。3.社區(qū)戒毒人員應(yīng)在收到社區(qū)戒毒決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持社區(qū)戒毒決定書(shū)到社區(qū)戒毒工作辦公室報(bào)到。社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)對(duì)其進(jìn)行登記，建立社區(qū)戒毒人員檔案，并將其信息錄入社區(qū)戒毒人員信息管理系統(tǒng)。（二）管理措施1.定期報(bào)到制度社區(qū)戒毒人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，定期到社區(qū)戒毒工作辦公室報(bào)到。具體報(bào)到時(shí)間為每月至少一次，特殊情況需提前向社區(qū)戒毒工作辦公室請(qǐng)假，并說(shuō)明原因。社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)社區(qū)戒毒人員的報(bào)到情況，對(duì)未按時(shí)報(bào)到的人員進(jìn)行跟蹤查找，并及時(shí)與其取得聯(lián)系。2.檢測(cè)制度社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)定期組織社區(qū)戒毒人員進(jìn)行毒品檢測(cè)，檢測(cè)頻率為每季度至少一次。檢測(cè)方式可采用尿液檢測(cè)、毛發(fā)檢測(cè)等。社區(qū)戒毒人員應(yīng)積極配合檢測(cè)工作，如實(shí)提供檢測(cè)樣本。對(duì)拒絕接受檢測(cè)的社區(qū)戒毒人員，社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處理。3.談話教育制度社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)定期與社區(qū)戒毒人員進(jìn)行談話教育，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活情況和戒毒情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。談話教育內(nèi)容應(yīng)包括毒品危害、戒毒知識(shí)、法律法規(guī)、道德規(guī)范等方面。談話教育應(yīng)做好記錄，并由社區(qū)戒毒人員簽字確認(rèn)。4.家訪制度社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)定期對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行家訪，了解其家庭情況和生活環(huán)境，加強(qiáng)與家庭成員的溝通與聯(lián)系，共同做好社區(qū)戒毒人員的教育管理工作。家訪應(yīng)至少每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次，并做好記錄。5.外出管理制度社區(qū)戒毒人員因特殊情況需要離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)提前向社區(qū)戒毒工作辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明外出原因、地點(diǎn)、時(shí)間等情況。社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并開(kāi)具社區(qū)戒毒人員外出證明。社區(qū)戒毒人員外出期間，應(yīng)保持與社區(qū)戒毒工作辦公室的聯(lián)系，按時(shí)報(bào)告外出情況。返回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，應(yīng)及時(shí)到社區(qū)戒毒工作辦公室銷假。6.獎(jiǎng)懲制度對(duì)在社區(qū)戒毒期間表現(xiàn)良好、積極配合戒毒治療和康復(fù)活動(dòng)、按時(shí)報(bào)到、接受檢測(cè)、遵守社區(qū)戒毒規(guī)定的社區(qū)戒毒人員，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反社區(qū)戒毒規(guī)定、拒絕接受戒毒治療和康復(fù)活動(dòng)、不按時(shí)報(bào)到、逃避檢測(cè)等行為的社區(qū)戒毒人員，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、誡勉談話等處理；對(duì)嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒規(guī)定的，依法送強(qiáng)制隔離戒毒。四、社區(qū)戒毒人員的戒毒治療與康復(fù)（一）戒毒治療1.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)根據(jù)社區(qū)戒毒人員的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的戒毒治療方案，并組織其到指定的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。戒毒治療方案應(yīng)包括戒毒藥物治療、心理治療、行為矯治等方面的內(nèi)容。2.戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)戒毒人員提供科學(xué)、規(guī)范、有效的戒毒治療服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)建立健全社區(qū)戒毒人員治療檔案，記錄其治療過(guò)程和效果。3.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)定期與戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，了解社區(qū)戒毒人員的治療情況，協(xié)調(diào)解決治療過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）康復(fù)訓(xùn)練1.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)組織社區(qū)戒毒人員參加康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)，幫助其恢復(fù)身體機(jī)能，增強(qiáng)體質(zhì)，提高免疫力。康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)應(yīng)根據(jù)社區(qū)戒毒人員的身體狀況和實(shí)際需求，制定合理的訓(xùn)練計(jì)劃，包括體育鍛煉、康復(fù)理療、心理調(diào)適等方面的內(nèi)容。2.康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)可在社區(qū)戒毒工作辦公室、社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所或其他指定地點(diǎn)進(jìn)行。社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)，并做好安全保障工作。3.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)定期對(duì)社區(qū)戒毒人員的康復(fù)訓(xùn)練效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃，確?？祻?fù)訓(xùn)練活動(dòng)取得實(shí)效。（三）心理輔導(dǎo)1.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為社區(qū)戒毒人員提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其消除心理障礙，緩解心理壓力，增強(qiáng)戒毒信心。心理輔導(dǎo)服務(wù)應(yīng)定期開(kāi)展，每次輔導(dǎo)時(shí)間不少于1小時(shí)。2.心理咨詢師應(yīng)根據(jù)社區(qū)戒毒人員的心理特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的心理輔導(dǎo)方案，并采用適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)方法和技術(shù)，如認(rèn)知行為療法、放松訓(xùn)練、心理支持療法等，幫助其解決心理問(wèn)題。3.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)建立健全社區(qū)戒毒人員心理輔導(dǎo)檔案，記錄其心理輔導(dǎo)過(guò)程和效果。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與心理咨詢師的溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋社區(qū)戒毒人員的心理狀況，共同做好心理輔導(dǎo)工作。五、社區(qū)戒毒人員的就業(yè)幫扶與社會(huì)保障（一）就業(yè)幫扶1.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織，為社區(qū)戒毒人員提供就業(yè)幫扶服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)幫扶服務(wù)應(yīng)包括職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面的內(nèi)容。2.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)根據(jù)社區(qū)戒毒人員的就業(yè)意愿和實(shí)際情況，組織其參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高其就業(yè)能力。職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)戒毒工作辦公室或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和社區(qū)戒毒人員的特點(diǎn)，選擇實(shí)用性強(qiáng)、就業(yè)前景好的專業(yè)技能，如家政服務(wù)、手工制作、種植養(yǎng)殖等。3.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)加強(qiáng)與用人單位的溝通聯(lián)系，積極為社區(qū)戒毒人員推薦就業(yè)崗位。同時(shí)，應(yīng)協(xié)助用人單位做好社區(qū)戒毒人員的背景調(diào)查和錄用工作，消除用人單位的顧慮。4.鼓勵(lì)和支持社區(qū)戒毒人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的社區(qū)戒毒人員，社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)給予一定的政策扶持和資金幫助，如提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款擔(dān)保等服務(wù)。（二）社會(huì)保障1.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)積極協(xié)調(diào)民政、社保等部門(mén)，為符合條件的社區(qū)戒毒人員提供社會(huì)保障服務(wù)，幫助其解決生活困難。社會(huì)保障服務(wù)應(yīng)包括最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的內(nèi)容。2.對(duì)生活困難的社區(qū)戒毒人員，社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)協(xié)助其向民政部門(mén)申請(qǐng)最低生活保障或臨時(shí)救助。民政部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)審核審批，并給予相應(yīng)的救助。3.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)督促社區(qū)戒毒人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的社區(qū)戒毒人員，應(yīng)協(xié)助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按照規(guī)定給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。六、社區(qū)戒毒工作的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全社區(qū)戒毒工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒工作的全過(guò)程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)社區(qū)戒毒工作辦公室的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。2.社區(qū)戒毒工作辦公室應(yīng)定期對(duì)社區(qū)戒毒專職工作人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保其認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作。3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒人員的監(jiān)督管理，建立健全社區(qū)戒毒人員監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)居民群眾對(duì)社區(qū)戒毒人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核辦法1.制定社區(qū)戒毒工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果的運(yùn)用等方面的內(nèi)容?？己藘?nèi)容應(yīng)包括社區(qū)戒毒工作計(jì)劃執(zhí)行情況、社區(qū)戒毒人員管理情況、戒毒治療與康復(fù)效果、就業(yè)幫扶與社會(huì)保障工作開(kāi)展情況等方面。2.