公共衛(wèi)生應急心理援助預案

PAGEPAGE1公共衛(wèi)生應急心理幫忙預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，為保障員工及公眾的心理健康，快速、有序、有效地開展心理幫忙工作，減輕事故造成的心理影響，維護社會穩(wěn)定而訂立的應急預案。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。（1）一級響應當公共衛(wèi)生事件造成嚴重危害，波及范圍廣，可能引發(fā)社會恐慌，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營單位穩(wěn)定和員工心理健康時，啟動一級響應。（2）二級響應當公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工心理健康造成較大影響，波及范圍較廣，需采取有效措施進行心理幫忙時，啟動二級響應。（3）三級響應當公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工心理健康造成確定影響，需采取確定措施進行心理幫忙時，啟動三級響應。（4）四級響應當公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工心理健康影響較小，需進行常規(guī)心理幫忙時，啟動四級響應。分級響應的基本原則：1嚴格依照事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領進行分級響應；2在保證員工及公眾心理健康的前提下，快速、有序、有效地開展心理幫忙工作；3依據(jù)實際情況，適時調(diào)整響應級別；4加強各部門、各單位之間的溝通與協(xié)作，形成合力，共同應對公共衛(wèi)生事件。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）公共衛(wèi)生應急心理幫忙預案的應急組織機構采取分級響應機制，由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是公共衛(wèi)生事件心理幫忙的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。其構成單位包含：指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急心理幫忙工作。副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)療救助部、后勤保障部、宣傳部門等相關部門負責人。（2）心理幫忙小組心理幫忙小組是具體實施心理幫忙工作的專業(yè)團隊，其構成單位包含：心理專家：負責心理幫忙方案的設計、心理評估和干涉。醫(yī)療救助人員：負責現(xiàn)場醫(yī)療救助和心理支持。人事管理員：負責員工心理情形的統(tǒng)計、分析和上報。溝通協(xié)調(diào)員：負責與相關部門和外部心理幫忙機構的溝通協(xié)調(diào)。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部職責分工及行動任務確定應急響應級別，發(fā)布啟動命令。指揮協(xié)調(diào)各小組開展工作。審批心理幫忙方案和措施。監(jiān)督檢查應急心理幫忙工作的實施情況。及時向政府及相關部門報告應急心理幫忙工作進展。（2）心理幫忙小組職責分工及行動任務心理專家：訂立心理幫忙方案和干涉措施。開展心理評估，為受助者供應心理支持和干涉。引導其他人員開展心理幫忙工作。醫(yī)療救助人員：對受助者進行現(xiàn)場醫(yī)療救助。供應必需的心理支持和勸慰。人事管理員：統(tǒng)計和分析員工心理情形。供應心理幫忙需求信息。溝通協(xié)調(diào)員：與應急指揮部保持緊密溝通。與外部心理幫忙機構聯(lián)系，協(xié)調(diào)資源。向受助者供應信息支持和心理幫忙渠道。3應急組織機構運行機制應急指揮部定期召開會議，研究決策重點問題。心理幫忙小組依照預案要求，落實具體工作任務。各部門、各單位之間保持信息共享和協(xié)同搭配。定期對應急心理幫忙工作進行培訓和演練，提高應對本領。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：12345（或依據(jù)實際情況設定）負責人：指定專人24小時值守，確保信息暢通。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序事故發(fā)生后，相關部門或人員應趕忙向應急指揮部報告初步情況。應急指揮部接到報告后，應快速核實情況，并啟動應急預案。應急指揮部將事故信息通報給心理幫忙小組和其他相關部門。（2）方式電話報告短信報告電子郵件報告現(xiàn)場報告3內(nèi)部通報程序和責任人（1）內(nèi)部通報程序應急指揮部接到事故報告后，趕忙通過電話、短信或電子郵件等方式向各部門通報事故情況。各部門接到通報后，應趕忙采取相應措施，并向應急指揮部反饋。心理幫忙小組依據(jù)事故情況，訂立心理幫忙方案，并向應急指揮部報告。（2）責任人應急指揮部負責人負責內(nèi)部通報的組織和協(xié)調(diào)。各部門負責人負責本部門內(nèi)部通報的執(zhí)行。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在確認事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、心理幫忙需求等。報告時限為事故發(fā)生后1小時內(nèi)。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因和初步影響。受影響人數(shù)和可能的心理健康風險。已采取的心理幫忙措施和下一步計劃。需要上級主管部門和上級單位供應支持的事項。（3）責任人應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過新聞媒體發(fā)布事故信息。（2）通報程序應急指揮部在確認事故信息后，依據(jù)事故影響范圍，決議是否向外界通報。通報內(nèi)容應真實、準確、客觀。通報時限為事故發(fā)生后2小時內(nèi)。（3）責任人應急指揮部負責人負責協(xié)調(diào)和組織向外界通報事故信息。指定專人負責與媒體和相關部門或單位的溝通聯(lián)絡。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序事故信息接報：應急值守人員接到事故信息后，趕忙進行初步核實。評估危害程度：心理幫忙小組對事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性進行評估。確定響應級別：依據(jù)評估結果，應急領導小組依據(jù)響應分級條件確定響應級別。啟動響應：應急領導小組作出啟動響應的決策，并宣布啟動相應級別的應急預案。通知各部門：應急指揮部通過內(nèi)部通報程序，通知相關部門和人員進入應急狀態(tài)。（2）響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據(jù)事故信息，經(jīng)研判后手動啟動應急預案。自動啟動：若事故信息自動監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急預案啟動。2響應啟動條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的條件包含但不限于：事故已造成或可能造成人員心理創(chuàng)傷、恐慌等嚴重后果。事故影響范圍廣泛，可能波及到大量員工或公眾的心理健康。事故發(fā)生地心理幫忙資源不足，需要外部幫忙。3預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)發(fā)展存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：做好響應準備：啟動應急預案的相關準備工作，包含人員調(diào)配、物資儲備等。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展：緊密關注事故進展，實時收集和分析相關信息。及時調(diào)整響應級別：依據(jù)事態(tài)更改，適時調(diào)整預警狀態(tài)，必需時提升至響應級別。4響應啟動后的跟蹤與調(diào)整跟蹤事態(tài)發(fā)展：連續(xù)關注事故進展，及時收集反饋信息?？茖W分析處理需求：依據(jù)實際情況，分析處理需求，確保措施的有效性。及時調(diào)整響應級別：依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，及時調(diào)整響應級別，躲避響應不足或過度響應。評估響應效果：響應結束后，對響應效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，改進應急預案。5責任人應急領導小組負責人負責響應啟動的決策和宣布。應急指揮部負責人負責響應啟動的具體執(zhí)行和協(xié)調(diào)。心理幫忙小組負責人負責心理幫忙工作的實施和效果評估。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部網(wǎng)絡平臺企業(yè)廣播系統(tǒng)應急值班電話預警信息公告欄企業(yè)內(nèi)部郵件系統(tǒng)（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知公告預警通報新聞發(fā)布會（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警等級預警原因可能的影響范圍防備措施和建議應急響應準備要求2響應準備（1）隊伍準備成立應急心理幫忙隊伍，包含心理專家、醫(yī)療救助人員、溝通協(xié)調(diào)員等。對應急心理幫忙隊伍進行培訓和演練，提高其應對本領。（2）物資準備準備必需的心理幫忙物資，如心理輔導手冊、心理測評工具、心理干涉設備等。確保物資儲備充分，便于快速分發(fā)。（3）裝備準備配備應急通訊設備、交通工具等，確保應急響應的及時性。（4）后勤準備確保應急響應期間的飲食、留宿等后勤保障。準備應急資金，用于應對突發(fā)事件。（5）通信準備確保應急響應期間的信息暢通，包含內(nèi)部和外部通信。建立應急通信網(wǎng)絡，確保預警信息和應急指令的快速傳遞。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態(tài)得到有效掌控，不再存在或已降低對員工和公眾的心理健康風險。應急響應準備工作完成，應急心理幫忙隊伍已撤回。相關防備措施得到落實，不再需要預警狀態(tài)。（2）預警解除的要求應急領導小組依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道發(fā)布，確保全部相關人員知曉。（3）責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策。應急指揮部負責人負責預警解除的執(zhí)行和通知。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復和總結工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。一級響應：由應急指揮部全面指揮，各小組協(xié)同作戰(zhàn)。二級響應：由應急指揮部協(xié)調(diào)，相關小組負責具體實施。三級響應：由應急指揮部引導，相關部門負責現(xiàn)場處理。四級響應：由應急指揮部監(jiān)控，相關部門負責日常應對。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究部署應急響應工作。信息上報：應急指揮部及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門和外部資源，確保應急響應所需資源到位。信息公開：依照規(guī)定程序，及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。確保搜救人員自身安全，躲避次生事故。（3）醫(yī)療救治對傷員進行現(xiàn)場急救，并快速送往醫(yī)院治療。供應心理支持和勸慰。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。監(jiān)測受影響區(qū)域的環(huán)境更改。（5）技術支持供應必需的技術支持，如心理干涉技術、通信技術等。（6）工程搶險進行必需的工程搶險，防止事故擴大。（7）環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成二次污染。采取措施，保護生態(tài)環(huán)境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康監(jiān)測，確保人員健康。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方等信息。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。明確指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，并搭配現(xiàn)場處理。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在或已降低對員工和公眾的心理健康風險。受影響區(qū)域恢復正常秩序，應急響應工作完成。（2）響應停止的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否停止響應。停止響應信息通過相同渠道發(fā)布，確保全部相關人員知曉。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策。應急指揮部負責組織響應停止后的善后處理工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場和受影響區(qū)域進行污染物評估，確定污染類型和程度。對受污染的環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染得到有效掌控。（2）清理與處理依據(jù)污染物評估結果，訂立清理和處理方案。清理受污染的土壤、水體和空氣，除掉污染源。對已清理的污染物進行無害化處理或安全處理。（3）責任人環(huán)境保護部門負責人負責污染物的處理和處理工作。應急指揮部負責監(jiān)督污染物處理工作的執(zhí)行情況。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估與規(guī)劃評估事故對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，訂立恢復生產(chǎn)秩序的規(guī)劃。確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先次序和時間表。（2）資源調(diào)配調(diào)配必需的生產(chǎn)資源，如原材料子子、設備、人力等。確保生產(chǎn)設備的安全性和可靠性。（3）生產(chǎn)監(jiān)控恢復生產(chǎn)過程中，加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。（4）責任人生產(chǎn)管理部門負責人負責生產(chǎn)秩序的恢復工作。應急指揮部負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)恢復過程中的資源調(diào)配和監(jiān)控。3人員布置（1）心理幫忙對受事故影響的心理健康受損的員工供應長期的心理幫忙。開展心理輔導和干涉，幫忙員工恢復正常心理狀態(tài)。（2）生活保障為受影響員工供應必需的生活保障，如臨時留宿、飲食等。幫忙員工解決工作、生活中的實際困難。（3）就業(yè)布置對因事故失去工作的員工供應就業(yè)引導和服務。幫忙員工找尋新的就業(yè)機會，重新融入社會。（4）責任人人力資源部門負責人負責人員布置和心理幫忙工作。應急指揮部負責協(xié)調(diào)人員布置過程中的各項工作。4總結評估（1）總結經(jīng)驗教訓對事故應急響應和后期處理工作進行總結，分析經(jīng)驗教訓。對應急預案進行修訂和完善，提高應對本領。（2）評估報告編制事故應急響應和后期處理的評估報告。報告內(nèi)容包含事故原因分析、應急響應效果、存在問題及改進措施等。（3）責任人應急指揮部負責人負責組織評估報告的編制和總結工作。各相關部門負責人參加評估報告的編制，供應相關數(shù)據(jù)和資料。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：包含指揮長、副指揮長、各小組負責人及成員的聯(lián)系電話和電子郵件。心理幫忙小組：包含心理專家、醫(yī)療救助人員、溝通協(xié)調(diào)員等聯(lián)系信息。各相關部門：包含人力資源部、安全環(huán)保部、后勤保障部等聯(lián)系信息。外部救援機構：包含消防、醫(yī)療、公安等聯(lián)系信息。（2）通信方法使用電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡平臺等多種通信手段。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、對講機等。在應急預案中明確備用通信方案的具體操作流程。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保應急通信的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源心理專家：具備相關專業(yè)資質(zhì)，能夠供應心理幫忙。專兼職應急救援隊伍：經(jīng)過專業(yè)培訓，能夠參加應急救援行動。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，確保緊急情況下的救援本領。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高救援技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。（3）責任人人力資源部門負責人負責應急隊伍的組建、培訓和管理。應急指揮部負責協(xié)調(diào)應急隊伍的調(diào)度和指揮。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型心理干涉工具：心理測評工具、輔導手冊等。醫(yī)療救助物資：急救箱、藥品、醫(yī)療設備等。通訊設備：移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。安全防護裝備：防毒面具、防護服、手套等。（2）數(shù)量、性能、存放位置明確各類應急物資和裝備的數(shù)量、性能參數(shù)和存放位置。確保物資和裝備的可用性和可靠性。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確?？焖俚竭_現(xiàn)場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員安全使用。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、更新，確保其處于良好狀態(tài)。設定更新及增補的時限，確保物資和裝備的及時增補。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。明確管理責任人的聯(lián)系方式，確保及時響應需求。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間所需能源的穩(wěn)定供應，包含電力、燃氣等。訂立能源應急預案，針對可能顯現(xiàn)的能源供應停止情況，提前訂立應對措施。負責能源保障的責任人應定期檢查能源設施，確保其正常運行。2經(jīng)費保障確保應急響應和后期處理的資金需求得到滿足。設立應急專項基金，用于支出應急響應和處理過程中的各項費用。經(jīng)費保障的責任人應負責監(jiān)督資金的使用，確保專款專用。3交通運輸保障確保應急車輛、救援物資的快速運輸和配送。與交通運輸部門建立聯(lián)系，優(yōu)先布置應急車輛的通行。負責交通運輸保障的責任人應確保交通路線的暢通和安全。4治安保障加強應急響應區(qū)域的安全巡邏，維護現(xiàn)場治安秩序。與公安部門協(xié)調(diào)，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。治安保障的責任人應負責監(jiān)控現(xiàn)場情況，防止偷竊、破壞等違法行為。5技術保障供應必需的技術支持，包含通信技術、數(shù)據(jù)處理技術等。確保應急響應系統(tǒng)、設備和軟件的穩(wěn)定運行。技術保障的責任人應負責技術設備的維護和更新。6醫(yī)療保障確保應急響應現(xiàn)場和受影響區(qū)域的醫(yī)療需求得到滿足。準備充分的醫(yī)療物資和藥品，確保醫(yī)療救治的及時性。醫(yī)療保障的責任人應負責醫(yī)療資源的調(diào)配和使用。7后勤保障供應應急響應所需的食宿、生活用品等后勤服務。確保應急人員的生活和工作條件符合要求。后勤保障的責任人應負責后勤服務的組織和協(xié)調(diào)。8跨部門協(xié)調(diào)建立跨部門