事業(yè)單位登記管理制度

事業(yè)單位登記管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的登記管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。2.公開公正原則：登記管理過程公開透明，確保公平公正對(duì)待每一個(gè)事業(yè)單位。3.高效便民原則：簡化程序，提高辦事效率，為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。二、登記管理機(jī)關(guān)（一）職責(zé)分工國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)是本級(jí)事業(yè)單位登記管理的機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱登記管理機(jī)關(guān)）。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事業(yè)單位的登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：1.負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位的登記管理；2.審查事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷登記申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定；3.對(duì)已登記的事業(yè)單位進(jìn)行年度檢驗(yàn)；4.監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)；5.依法處理違反本條例的行為；6.指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作；7.推進(jìn)事業(yè)單位登記管理信息化建設(shè)；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）工作流程1.設(shè)立登記：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以登記，發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。2.變更登記：事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更登記；不符合條件的，不予變更登記，并書面說明理由。3.注銷登記：事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：舉辦單位決定解散；因合并、分立解散；依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令撤銷；事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以注銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章；不符合條件的，不予注銷登記，并書面說明理由。三、登記事項(xiàng)（一）單位名稱事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其業(yè)務(wù)范圍、隸屬關(guān)系等內(nèi)容，不得使用法律法規(guī)禁止使用的名稱，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益，不得對(duì)公眾造成欺騙或者誤解。（二）住所事業(yè)單位的住所是指事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能有一個(gè)住所。（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，明確事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式等。（四）法定代表人事業(yè)單位的法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。（五）經(jīng)費(fèi)來源事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（六）開辦資金事業(yè)單位的開辦資金是指事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)。四、設(shè)立登記（一）申請(qǐng)條件1.經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；2.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源；5.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）申請(qǐng)材料1.事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）申請(qǐng)書；2.事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；3.審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；4.章程草案；5.經(jīng)費(fèi)來源證明；6.住所證明；7.法定代表人身份證明；8.開辦資金確認(rèn)證明；9.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)材料。（三）審查與決定登記管理機(jī)關(guān)收到設(shè)立登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式、是否符合設(shè)立條件等。經(jīng)審查符合條件的，予以登記，發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。五、變更登記（一）變更情形1.單位名稱變更；2.住所變更；3.宗旨和業(yè)務(wù)范圍變更；4.法定代表人變更；5.經(jīng)費(fèi)來源變更；6.開辦資金變更；7.舉辦單位變更；8.其他登記事項(xiàng)變更。（二）申請(qǐng)材料1.事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書；2.事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表（變更法定代表人時(shí)提交）；3.變更事項(xiàng)的證明文件：變更單位名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；變更住所的，提交新住所證明；變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；變更法定代表人的，提交任免文件、新任法定代表人身份證明；變更經(jīng)費(fèi)來源的，提交相關(guān)證明文件；變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；變更舉辦單位的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；其他變更事項(xiàng)，提交相關(guān)證明文件。4.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)材料。（三）審查與決定登記管理機(jī)關(guān)收到變更登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以變更登記；不符合條件的，不予變更登記，并書面說明理由。六、注銷登記（一）申請(qǐng)條件事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：1.舉辦單位決定解散；2.因合并、分立解散；3.依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；4.行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令撤銷；5.事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；6.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。（二）申請(qǐng)材料1.事業(yè)單位法人注銷登記申請(qǐng)書；2.決定注銷的文件；3.清算報(bào)告；4.發(fā)布擬申請(qǐng)注銷登記公告的憑證；5.《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；6.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)材料。（三）審查與決定登記管理機(jī)關(guān)收到注銷登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以注銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章；不符合條件的，不予注銷登記，并書面說明理由。七、年度檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)內(nèi)容1.登記事項(xiàng)的執(zhí)行情況；2.按照章程開展活動(dòng)的情況；3.人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況；4.財(cái)務(wù)狀況；5.開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；6.其他需要檢查的事項(xiàng)。（二）檢驗(yàn)程序1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行本條例情況的年度報(bào)告。2.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位報(bào)送的年度報(bào)告進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括年度報(bào)告是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否符合登記管理機(jī)關(guān)的要求等。3.登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出年檢合格或者不合格的決定。對(duì)年檢合格的事業(yè)單位，在《事業(yè)單位法人證書》正、副本上加蓋年檢合格章；對(duì)年檢不合格的事業(yè)單位，責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，予以注銷登記。八、證書管理（一）證書領(lǐng)取事業(yè)單位經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》。（二）證書使用1.《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的合法憑證，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其主要辦事場所的顯著位置懸掛《事業(yè)單位法人證書》正本。2.事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、申請(qǐng)刻制印章、開立銀行賬戶、申領(lǐng)收費(fèi)許可證、簽訂合同等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《事業(yè)單位法人證書》。（三）證書換發(fā)與補(bǔ)發(fā)1.《事業(yè)單位法人證書》有效期為5年，有效期滿前30日內(nèi)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)。2.《事業(yè)單位法人證書》遺失或者損毀的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。九、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期或者不定期對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括登記事項(xiàng)的執(zhí)行情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況、財(cái)務(wù)狀況、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況等。（二）違規(guī)處理1.事業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章；逾期不改正的，吊銷《事業(yè)單位法人證書》：不按照本條例的規(guī)定辦