區(qū)證明事項(xiàng)清單管理制度

區(qū)證明事項(xiàng)清單管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范證明事項(xiàng)管理，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事繁問題，依據(jù)國(guó)家及本地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本證明事項(xiàng)清單管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)域內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，要求企業(yè)和群眾提供的各類證明事項(xiàng)的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則證明事項(xiàng)的設(shè)定、實(shí)施必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定，不得擅自增加或變相增加證明事項(xiàng)。2.便民利民原則以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度精簡(jiǎn)證明材料，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。3.權(quán)責(zé)清晰原則明確證明事項(xiàng)的設(shè)定主體、實(shí)施主體及其職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位，避免推諉扯皮。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)法律法規(guī)變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及企業(yè)和群眾反饋，及時(shí)對(duì)證明事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、證明事項(xiàng)清單的編制（一）編制主體區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制本區(qū)域統(tǒng)一的證明事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布。各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)梳理本部門要求企業(yè)和群眾提供的證明事項(xiàng)，并報(bào)送區(qū)政府審核。（二）編制內(nèi)容證明事項(xiàng)清單應(yīng)包括證明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南（包括辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、辦理時(shí)限等）、是否為必要證明等要素。（三）編制程序1.梳理申報(bào)各部門按照要求對(duì)本部門現(xiàn)有的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，填寫證明事項(xiàng)梳理表，詳細(xì)說(shuō)明證明事項(xiàng)的基本情況，并報(bào)送區(qū)政府指定的工作機(jī)構(gòu)。2.審核論證區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)對(duì)各部門報(bào)送的證明事項(xiàng)梳理表進(jìn)行審核，組織相關(guān)專家、企業(yè)代表、群眾代表等進(jìn)行論證，廣泛征求意見。3.匯總公布區(qū)政府根據(jù)審核論證結(jié)果，匯總編制本區(qū)域證明事項(xiàng)清單，并通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道向社會(huì)公布。三、證明事項(xiàng)的清理（一）清理范圍對(duì)證明事項(xiàng)清單中的所有證明事項(xiàng)進(jìn)行定期清理，重點(diǎn)清理沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)、能夠通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的證明事項(xiàng)、開具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)或難以開具的證明事項(xiàng)。（二）清理程序1.部門自查各部門對(duì)照清理范圍，對(duì)本部門要求提供的證明事項(xiàng)進(jìn)行自查，提出擬取消或保留的意見，并說(shuō)明理由。2.集中審核區(qū)政府組織相關(guān)部門對(duì)各部門報(bào)送的清理意見進(jìn)行集中審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和聽證。3.決定公布區(qū)政府根據(jù)集中審核結(jié)果，作出取消或保留證明事項(xiàng)的決定，并及時(shí)向社會(huì)公布。（三）清理結(jié)果運(yùn)用對(duì)取消的證明事項(xiàng)，各部門不得再要求企業(yè)和群眾提供；對(duì)保留的證明事項(xiàng)，要進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)辦理材料，提高辦理效率。四、證明事項(xiàng)的實(shí)施（一）嚴(yán)格執(zhí)行清單各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照證明事項(xiàng)清單實(shí)施證明事項(xiàng)管理，不得擅自增加證明事項(xiàng)、擴(kuò)大證明范圍、提高證明要求。（二）規(guī)范證明開具開具單位要按照規(guī)定的辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程等為企業(yè)和群眾開具證明，確保證明真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。（三）加強(qiáng)信息共享各部門要加強(qiáng)信息共享，通過政務(wù)信息資源共享平臺(tái)等渠道，實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)相關(guān)信息的互通共享，減少企業(yè)和群眾重復(fù)提交證明材料。（四）推行告知承諾制對(duì)部分可以通過告知承諾制辦理的證明事項(xiàng)，各部門要制定具體的實(shí)施方案，明確告知承諾的內(nèi)容、程序、法律責(zé)任等，方便企業(yè)和群眾辦事。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域證明事項(xiàng)清單管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門證明事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.證明事項(xiàng)清單的編制、清理、公布情況；2.證明事項(xiàng)的實(shí)施情況，包括是否嚴(yán)格執(zhí)行清單、規(guī)范證明開具、加強(qiáng)信息共享、推行告知承諾制等；3.企業(yè)和群眾對(duì)證明事項(xiàng)管理工作的滿意度。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查區(qū)政府定期組織對(duì)各部門證明事項(xiàng)清單管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。2.不定期抽查區(qū)政府不定期對(duì)各部門證明事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理企業(yè)和群眾對(duì)證明事項(xiàng)管理工作的投訴舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。（四）責(zé)任追究對(duì)違反本制度規(guī)定，擅自增加證明事項(xiàng)、擴(kuò)大證明范圍、提高證明要求等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)區(qū)政府定期組織對(duì)各部門相關(guān)工作人員進(jìn)行證明事項(xiàng)清單管理制度培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。各部門要加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員的培訓(xùn)，確保工作人員熟悉證明事項(xiàng)清單管理制度的各項(xiàng)要求。（二）宣傳通過多種渠道廣泛宣傳證明事項(xiàng)清單管理制度，提高企