村干部入黨管理制度

村干部入黨管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)村干部入黨工作的管理，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有村級(jí)組織中申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的村干部。（三）基本原則1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，確保新黨員政治素質(zhì)過(guò)硬、工作能力突出、群眾基礎(chǔ)良好。2.改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展。注重優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把各方面優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)，同時(shí)堅(jiān)持慎重發(fā)展，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。3.入黨自愿，個(gè)別吸收。充分尊重個(gè)人意愿，按照個(gè)人申請(qǐng)、組織培養(yǎng)、個(gè)別考察、集體審批的程序，做好黨員發(fā)展工作。二、入黨條件（一）政治素質(zhì)1.堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。2.具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心。（二）工作表現(xiàn)1.認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在村級(jí)事務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮模范帶頭作用。2.具有較強(qiáng)的工作能力和創(chuàng)新意識(shí)，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。（三）群眾基礎(chǔ)1.密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為人民服務(wù)，在群眾中有較高的威信。2.積極傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，能夠妥善處理好與群眾的關(guān)系。（四）紀(jì)律作風(fēng)1.嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，廉潔奉公，清正廉潔，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。2.作風(fēng)正派，實(shí)事求是，敢于擔(dān)當(dāng)，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性和責(zé)任感。三、入黨流程（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人向所在村黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和對(duì)待黨的態(tài)度，表明自己的入黨愿望。2.申請(qǐng)書(shū)應(yīng)由申請(qǐng)人本人書(shū)寫(xiě)，如因文化程度低、病重、殘疾或其他特殊原因，不能親自書(shū)寫(xiě)的，可以由本人口述，請(qǐng)別人代寫(xiě)，但要說(shuō)明不能親自書(shū)寫(xiě)的原因，經(jīng)申請(qǐng)人署名蓋章或按手印后交給黨組織。（二）推薦1.村黨組織在收到入黨申請(qǐng)書(shū)一個(gè)月內(nèi)，派人談話，了解申請(qǐng)人基本情況，為其介紹入黨條件和程序，并為其介紹培養(yǎng)聯(lián)系人。2.培養(yǎng)聯(lián)系人由村黨組織指定一至兩名正式黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察。培養(yǎng)聯(lián)系人要定期與入黨申請(qǐng)人談話，了解其思想、工作和學(xué)習(xí)情況，向黨組織匯報(bào)培養(yǎng)情況，并填寫(xiě)培養(yǎng)考察記錄。3.村黨組織每年對(duì)入黨申請(qǐng)人隊(duì)伍狀況作一次分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取改進(jìn)措施。同時(shí)，通過(guò)黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式，從入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子，并向上級(jí)黨委備案。（三）培養(yǎng)考察1.村黨組織指定一至兩名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察。培養(yǎng)聯(lián)系人要經(jīng)常與入黨積極分子談心，了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)。2.村黨組織要為入黨積極分子指定培養(yǎng)教育計(jì)劃，通過(guò)吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)、分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方式，使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。3.入黨積極分子要定期向培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，培養(yǎng)聯(lián)系人要定期向黨組織匯報(bào)培養(yǎng)考察情況。村黨組織每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，基層黨委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。（四）確定發(fā)展對(duì)象1.經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)后，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)）討論同意并報(bào)上級(jí)黨委備案后，可列為發(fā)展對(duì)象。2.對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。3.對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行集中培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。（五）支部審查1.支部委員會(huì)對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書(shū)、自傳、政治歷史情況的調(diào)查材料、黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)、培養(yǎng)教育和考察材料等進(jìn)行審查，形成綜合性審查意見(jiàn)。2.支部委員會(huì)審查發(fā)展對(duì)象的條件、入黨手續(xù)等是否符合規(guī)定，是否具備黨員條件。如認(rèn)為合格，可提交支部大會(huì)討論。（六）支部大會(huì)討論1.支部大會(huì)必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可舉行。討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。2.發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題。3.入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)。4.支部委員會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審查情況。5.與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的黨員，在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。6.支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。（七）上級(jí)黨委預(yù)審1.支部大會(huì)通過(guò)后，村黨組織應(yīng)將發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書(shū)、自傳、政治歷史情況的調(diào)查材料、黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)、培養(yǎng)教育和考察材料、支部大會(huì)決議等上報(bào)上級(jí)黨委預(yù)審。2.上級(jí)黨委組織部門對(duì)上報(bào)的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行預(yù)審，審查其是否符合黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。預(yù)審合格的，發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。（八）填寫(xiě)入黨志愿書(shū)1.在入黨介紹人指導(dǎo)下，由本人按照要求如實(shí)填寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。2.填寫(xiě)入黨志愿書(shū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，忠誠(chéng)老實(shí)。對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)，對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利，必須有正確的認(rèn)識(shí)。（九）入黨介紹人意見(jiàn)1.入黨介紹人應(yīng)認(rèn)真完成培養(yǎng)教育任務(wù)，了解被介紹人各方面情況，向黨組織如實(shí)匯報(bào)。2.在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上填寫(xiě)自己對(duì)被介紹人能否入黨的意見(jiàn)，包括被介紹人的政治歷史、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、培養(yǎng)教育情況等，以及對(duì)其入黨的態(tài)度。（十）支部意見(jiàn)1.支部委員會(huì)對(duì)入黨申請(qǐng)人的入黨申請(qǐng)書(shū)、自傳、政治歷史情況的調(diào)查材料、黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)、培養(yǎng)教育和考察材料等進(jìn)行審查，形成綜合性審查意見(jiàn)。2.在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上填寫(xiě)支部意見(jiàn)，包括支部大會(huì)對(duì)申請(qǐng)人能否入黨的意見(jiàn)、支部大會(huì)決議的日期等。（十一）上級(jí)黨委指派專人談話1.上級(jí)黨委組織部門在審批前，應(yīng)指派專人對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行談話。談話人應(yīng)當(dāng)將談話的情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見(jiàn)，如實(shí)填寫(xiě)在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上，并向黨委匯報(bào)。2.談話內(nèi)容主要了解發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、掌握黨的基本知識(shí)情況、對(duì)黨的路線方針政策的態(tài)度、在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況、工作學(xué)習(xí)情況以及家庭主要成員和主要社會(huì)關(guān)系情況等。（十二）上級(jí)黨委審批1.上級(jí)黨委審批前，要指派專人（黨委委員或組織員）對(duì)《入黨志愿書(shū)》和有關(guān)材料進(jìn)行審查，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，并同申請(qǐng)人進(jìn)行談話，作進(jìn)一步的了解。2.上級(jí)黨委審批時(shí)，應(yīng)集體討論是否合格，審批意見(jiàn)要填寫(xiě)在《入黨志愿書(shū)》上，并注明批準(zhǔn)時(shí)間和黨齡起算日期。對(duì)符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。（十三）再上一級(jí)黨委組織部門備案預(yù)備黨員的審批結(jié)果，應(yīng)及時(shí)通知黨支部，并宣布批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的名單。黨支部應(yīng)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。同時(shí)，將預(yù)備黨員名單及有關(guān)材料報(bào)再上一級(jí)黨委組織部門備案。四、教育管理（一）預(yù)備黨員培訓(xùn)1.預(yù)備黨員必須參加黨的組織生活，預(yù)備期為一年。黨組織應(yīng)及時(shí)將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。2.基層黨委或黨支部（黨總支）應(yīng)組織預(yù)備黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的基本理論、基本路線、基本方略，黨的基本知識(shí)，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等。（二）思想?yún)R報(bào)1.預(yù)備黨員應(yīng)定期向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，每季度至少匯報(bào)一次。匯報(bào)可采取書(shū)面或口頭形式。2.黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取預(yù)備黨員的匯報(bào)，對(duì)預(yù)備黨員提出的問(wèn)題和困難，要及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)。（三）轉(zhuǎn)正申請(qǐng)1.預(yù)備黨員預(yù)備期滿，應(yīng)書(shū)面提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。轉(zhuǎn)正申請(qǐng)應(yīng)包括自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，取得的成績(jī)和存在的不足，以及今后的努力方向等。2.黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)進(jìn)行審查，并征求黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾的意見(jiàn)。（四）支部大會(huì)討論轉(zhuǎn)正1.支部大會(huì)必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可舉行。討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，應(yīng)先由預(yù)備黨員匯報(bào)自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績(jī)，找出不足，表明自己的態(tài)度和決心，然后由支部委員會(huì)介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的教育和考察情況，提出能否轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)。2.與會(huì)黨員對(duì)預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正進(jìn)行充分討論，并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過(guò)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的黨員，在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。3.支部大會(huì)討論兩個(gè)以上預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。（五）上級(jí)黨委審批1.支部大會(huì)通過(guò)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議后，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委審批。上級(jí)黨委審批前，要指派專人（黨委委員或組織員）對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的有關(guān)材料進(jìn)行審查，并同預(yù)備黨員進(jìn)行談話，作進(jìn)一步的了解。2.上級(jí)黨委審批時(shí)，應(yīng)集體討論是否合格，審批意見(jiàn)要填寫(xiě)在《入黨志愿書(shū)》上，并注明批準(zhǔn)時(shí)間和黨齡起算日期。對(duì)符合黨員條件、轉(zhuǎn)正手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其按期轉(zhuǎn)正；對(duì)不完全具備黨員條件、需進(jìn)一步教育和考察的，可延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過(guò)一年；對(duì)不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全村干部入黨工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入黨程序、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)村干部入黨工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.對(duì)村干